兰州西固区西柳沟街道古浪路社区——1233工作法开创共治新模式

　　原标题：西固区西柳沟街道古浪路社区——

　　1233工作法开创共治新模式

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现场宣传

　　“传统的社区党建就是社区党组织的单打独斗，党建工作协调沟通难、服务资源优势互补难、在职党员作用发挥难，社区与企业、社会组织等条块分割各成体系，难以形成党建工作合力。这是全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开之前大家对社区党建工作的普遍认识，而现在，实现了社区党建向城市基层党建的转变。”这是西固区西柳沟街道古浪路社区党总支书记康丽敏对城市基层党建的认识。古浪路社区始终把加强党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以城市社区党支部建设标准化为抓手，坚持用“1233”工作法，引领社区共治，充分发挥党组织轴心作用，有效整合政府、社会等各方面治理主体的力量资源，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，进一步提升党总支抓党建、抓治理、抓服务的能力水平，在融合中共赢，在共赢中发展。

　　编织一个网络工作在网格中落实

　　“甘肃建投建材南院小区多家住户发现自来水浑浊，影响居民用水，请社区协调解决……”挂断党员马惠琴的电话后，古浪路社区党总支第一网格党小组组长马上拨通了威立雅水务集团的联系电话，向供水部门反映问题。这是古浪路社区党总支日常工作的一个缩影。

　　按照“属地管理、全面覆盖”的原则，社区党总支依托居民小区、驻区单位、商业网点等实际情况，整合党建、综合治理、城市管理、消防安全、人口计生等各类网格，将社区划分为2个区域党支部和6个基础网格，建立网格党小组，逐步构建“社区党总支—区域党支部—网格党小组”的三级组织网络，将国有企事业单位、非公经济组织、社会组织纳入党建网格化管理体系。注重选拔思想素质好，热爱社区工作、群众工作经验丰富的社区党员担任网格党小组组长，兼任该网格党建指导员，动员广大党员、社区干部、志愿者深入网格充当“人口信息排查员”“矛盾排查调解员”“社会治安防控员”“政策法规宣传员”和“服务群众代办员”，让“有事找党员、有困难找党员”成为广大群众的一种依托和信赖。

　　“过去，我们接到‘三维中心’派件之后赶往现场，经常出现商铺不配合，案件管辖权争议等现象，作为一名普通的社区网格员，没有执法权，协调部门力度又不够，工作难度很大，有时还会出现案件逾期或虚假案件。现在可好了，打个电话或者发条微信，就能得到有关部门的帮助，案件处理效率大大提高了！”社区网格员李小芳说。

　　据悉，今年以来，在街道“大工委”的牵头下，社区依托城市管理、市场监督等部门派出机构，建立“专业网格”，针对违法建设、“门前三包”等问题，健全问题源头发现机制、任务协调处置机制、综合管理执法机制，实现“问题在网格中发现、工作在网格中落实”。

　　搭建两个平台开展多元化服务

　　古浪路社区位于西固区老工业区，辖区内有兰州石化公司石油化工厂、兰州石化公司合成橡胶厂、大唐热电公司等各类企事业单位26家。这些党组织虽然在同一辖区内，但关系互不隶属，层级各不相同，社区又一味索取没有回报，所谓的共建要么依靠行政手段，要么依靠个人感情维系，无法形成体系和制度，缺乏持续性。

　　为了转变这个局面，社区党总支选拔4名党性观念强，熟悉党务工作，热心社区公益事业，能够利用自身资源优势，组织动员辖区单位或其他社会资源帮助解决社区难题的辖区单位党组织负责人的党员负责人组建社区“大党委”，共同参与社区党建工作，协调解决居民公共事务。同时，作为社区“大党委”的有效补充，发动辖区12家国有企事业单位、社会组织签订共建协议，定期召开党建联席会议，通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联，通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享，面向群众开展组团式服务、项目化服务、党员志愿服务，满足居民群众全方位、多元化的服务需求。在此基础上，健全双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部的工作机制，让“大党委”委员和驻区企事业单位切实把责任扛在肩上，让“两个平台”积极发挥作用。

　　“针对建投建材南院家属院自来水水质变化的问题，社区党总支牵头召开了由市卫生监督管理所、区卫生健康局、区房管局、威立雅水务集团等共同参与的党建联席会议，就可能导致自来水水质变化的原因及处置办法进行了分析研究，确保了此次事件迅速顺利地解决。”截至目前，通过社区“大党委”和党建联席会议解决辖区内古浪北路雨天积水、跨线大桥施工进度缓慢等重点问题14件。

　　整合三个清单精准解决群众难题

　　家住甘肃建投建材北院小区的刘天放已经初中毕业两年多了，从小和爷爷相依为命的他由于性格内向，毕业后一直呆在家中，与社会脱节。爷爷看在眼里，急在心里，于是通过楼院长找到了社区。社区了解到相关情况后，积极与佰草木社会工作服务组织对接，利用其心理咨询师的优势资源，上门为刘天放开展心理咨询和辅导，帮助他更快更好地融入社会。

　　古浪路社区由原钟家河社区和古浪路社区合并而成，辖区面积4.1平方公里，场地、设备、人员等各类资源丰富，但因为权属不同，这些资源仅供各单位内部使用，无法发挥集聚效应。

　　社区党总支为了打破壁垒，通过党建引领，聚集各方资源，打破体制、条块、地域局限，多渠道收集居民群众需求、企业职工需求、共建单位需求，分类提取梳理“需求清单”；展开地毯式摸底排查，有效摸清家底，查摆现有资源。根据社区现有综合服务资源和共建单位、社会组织提供的服务资源，制定“资源清单”。在此基础上，结合项目实际及各单位服务能力，由各单位在党建联席会议上进行讨论协商，整合“项目清单”，实现“资源”和“需求”的有效对接，让单位的资源与社区需求更有效匹配，使社区与单位之间达到共建、共享、共赢。并逐步推行“居民点单、支部下单、党员或单位接单”的“三单制”服务模式，实现服务的精准化。截至目前，共梳理出“黑楼道治理”、外来务工人员健康讲座、校园周边安全环境整治等7个服务项目，辖区5家单位进行了认领。

　　建立三个机制实现治理重心下移

　　“我们小区属于老旧楼院，居住环境较差，楼道里墙皮脱落、乱涂乱画现象很严重。今年，社区率先以我们单元为试点，对楼道进行了亮化美化，现在的楼道漂亮极了，心里都敞亮多了！”家住甘肃建投建材南院小区2号楼1单元的尚爱周激动地说。

　　“黑楼道治理”项目是今年党建引领基层治理的一个重要项目。年初，社区党总支在入户走访时收到群众反映楼道内环境脏乱差的问题，由于物业公司效益较差，没有专项经费进行整治，社区依托“三社联动”项目，委托佰草木社会工作服务组织在小区范围内进行了一次民意征集，该项目的支持率高达92%。之后，社区党总支牵头召开了党建联席会议、民主议事会议，由社区、社工组织、物业公司、居民代表、辖区企业代表共同讨论决定了首个接受“黑楼道治理”的楼栋及具体的改造方法。

　　在改造过程中，社区党总支充分发挥“三社联动”机制、民主议事机制、志愿服务机制的综合效应，“三社联动”项目组负责筹集资金，辖区企事业单位、在职党员、社区干部推荐有特长的志愿者，居民积极参与，对“黑楼道”破损墙面进行铲除、粉刷，并进行墙体彩绘，大大改善了居民的居住环境。

　　古浪路社区通过“1233”工作法的实施，转变了以往社区单打独斗的局面，将辖区企事业单位及社会组织的优势资源进行有效整合，充分调动企业职工、党员干部、居民群众参与社区治理的积极性，逐步建立起“组织共建、要事共商、党员共管、资源共享、活动共办、阵地共创”的“六共”机制，实现了社会治理重心下移，政府治理和社会调节、居民自治良性互动，营造了共建共治共享的社会治理新格局。（记者 董永前 田玥 文/图）