十三届省委第四轮巡视各巡视组向被巡视地区和单位反馈巡视意见

　　原标题：十三届省委第四轮巡视各巡视组向被巡视地区和单位反馈巡视意见

　　按照省委统一部署，2019年3月20日至6月20日，省委9个巡视组对兰州新区、金川集团股份有限公司，以及七里河区、西固区、敦煌市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、临泽县、高台县、民乐县、肃南裕固族自治县、凉州区、民勤县、武山县、泾川县、宁县、合水县、正宁县、渭源县、漳县、文县、康县、成县、碌曲县、玛曲县、永靖县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县等27个县（市、区）进行了巡视。

　　近期，省委巡视组向上述地区、单位党委反馈了巡视情况，反馈的主要问题如下：

兰州新区

　　学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地”战略定位不到位，防范化解债务风险不力，招商引资项目遗留问题多；执行民主集中制不严格，部分单位项目立项、大额资金使用等决策不规范；执行干部选拔任用制度不严格，一些干部调整频繁；基层党组织设置不规范，党建工作存在薄弱环节；违反中央八项规定精神问题时有发生，“三公经费”管理漏洞较多，整治“四风”不彻底，一些部门不落实、慢落实现象比较突出；部分党员干部纪律规矩意识淡漠；落实全面从严治党主体责任、监督责任有差距，土地征收、出让环节存在较大腐败隐患，工程建设领域乱象较多，资金监管不力，国有资产存在流失风险；上轮巡视反馈问题整改不到位。

金川集团股份有限公司

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实中央关于国有企业改革发展的决策部署不到位，聚焦实业、做强主业的功能定位有偏离，供给侧结构性改革力度不大，“三去一降一补”成效不明显，防范化解经营风险任重道远，科技兴企步伐缓慢，落实高质量发展要求有差距；把党的领导融入公司治理结构不紧密，党委政治领导作用发挥不充分；执行干部选拔任用程序不严格，优秀年轻干部培养和人才储备工作滞后，基层党建存在弱化现象；落实全面从严治党主体责任不力，监督执纪问责不严格，项目建设、资金管理、资产处置等重点领域廉政风险防控不到位，存在违纪违规、涉嫌利益输送等问题，国有资产流失风险较大；巡视“后半篇文章”做得不实，有些问题没有整改到位。

七里河区

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实不深入，落实中央重大决策部署有差距，防范化解重大风险措施不力，全域无垃圾专项治理不彻底；落实意识形态工作责任制不到位，网络舆情管控有待加强；执行干部人事制度不严格，干部“吃空饷”和违规经商办企业问题依然存在；有的领导干部违规收受礼品，有的单位滥发津补贴；一些部门单位不担当、不作为、慢作为，一些公职人员作风简单粗暴；全面从严治党主体责任落实不到位，监督执纪偏宽偏软，群众身边的腐败问题多发，工程项目未批先建、不招标等问题突出，违法建设现象严重；执行财经纪律不严格，有的单位隐瞒截留财政收入，有的往来款项长期挂账；上轮巡视反馈问题整改不到位。

西固区

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，防范化解债务风险成效不明显，社会安全隐患较多，污染治理压力较大；落实意识形态工作责任制不到位，宣传舆论阵地监管缺失；执行干部选任制度不严格，选人用人导向有偏差，基层党建工作不规范；收受礼品礼金、绕道旅游、违规报销费用等问题依然存在，公务卡制度推进缓慢；工作作风不严不实，一些项目因前期论证不充分无法实施，造成资金闲置；落实全面从严治党主体责任、监督责任有差距，对信访问题处理不及时、违纪问题处理不到位，工程项目、“三资”管理等领域存在腐败隐患，乡村干部虚报冒领、挤占挪用涉农资金等问题时有发生；上轮巡视反馈的超职数配备干部等问题整改不到位，有的边改边犯。

敦煌市

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，统筹推进大敦煌文化旅游圈建设措施乏力，国家现代农业示范园区建设未有实质性进展；贯彻以人民为中心的发展思想有差距，群众上学难、就医难、停车难等问题还没有得到有效解决；党内政治生活不严肃，落实民主集中制不到位；执行干部人事制度不严格，带病提拔、违规录用干部问题依然存在；基层党建重形式轻实效，组织活动不规范；执行城市规划不严格，乱批乱建现象时有发生；变相公款旅游、违规报销差旅费、公款购买礼品等问题仍有发生；有的部门在推进项目建设中担当作为不够，一些重点项目进展缓慢；营商环境不优，民营企业融资难问题突出；落实全面从严治党“两个责任”动真碰硬不够，土地出让、工程建设等重点领域廉政风险较大；上轮巡视反馈问题整改不到位。

瓜州县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央重大决策部署不到位，推进产业结构优化升级措施不力，发展现代农业用力不足，文化旅游资源挖掘不深；“三重一大”事项决策不规范，个别县直单位党内政治生活不严肃；落实意识形态工作责任制不到位，阵地管理存在漏洞；执行干部选任制度不严格，人才队伍建设水平偏低；落实中央八项规定精神不到位，顶风违纪问题仍有发生；形式主义、官僚主义问题突出，一些活动讲排场、追求大场面；全面从严治党责任压力传导不到位，重点领域存在廉政风险；对脱贫攻坚与实施乡村振兴战略、推动农村“三变”改革缺乏统筹考虑，巩固脱贫攻坚成果任务艰巨；对上轮巡视反馈问题整改不到位。

阿克塞哈萨克族自治县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，落实中央重大决策部署不到位，推进经济高质量发展视野不宽，民生领域改革推进缓慢；落实意识形态工作责任制不到位，宣传阵地功能弱化、引领力不强，民族宗教工作有待加强；选人用人存在平衡照顾、降格以求现象，教育、卫生等领域人才紧缺；党内政治生活不严肃，党员日常管理不严格，党建工作存在形式主义问题；执行中央八项规定精神不严格，违规接待问题突出，公款旅游时有发生；落实全面从严治党主体责任有差距，“四种形态”运用不够充分，执纪问责震慑作用不明显，一些重点领域存在廉政风险隐患；上轮巡视反馈问题未得到有效整改，环保整改工作推进缓慢。

肃北蒙古族自治县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，落实中央重大决策部署不到位，党的领导作用发挥不充分，“三重一大”事项决策不规范；以人民为中心的发展思想树得不牢，对群众反映强烈的教学质量不高、人才流失严重、看病难等问题重视不够、解决不力；落实意识形态工作责任制措施不力，对边远牧区牧民宣传覆盖不到位；选人用人视野不宽、程序不规范，年轻干部培养滞后；基层党组织书记抓党建主业主责意识不强，村级党组织的战斗堡垒作用发挥不足；党内政治生活不严肃，对照检查材料照搬照抄问题突出；违规发放福利、个人通讯费等违反中央八项规定精神问题屡禁不止；履行全面从严治党主体责任和监督责任不到位，审计监督流于形式，重点领域、关键环节廉政风险多；上轮巡视及扶贫、环保督察反馈问题整改不彻底。

临泽县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，推进经济转型发展缓慢，市政建设、医疗服务、城区供热等工作欠账较多，保障改善民生工作用力不足；意识形态工作责任落实不到位，阵地管理有漏洞；干部选用把关不严，个别干部带病提拔，党建工作重安排部署、轻督促检查；整治形式主义、官僚主义效果不佳，一些单位懒政怠政，干部担当作为不够；党员干部规矩意识不强，公职人员涉嫌违规犯罪案件逐年增加，违反财经纪律问题时有发生；全面从严治党“两个责任”扛得不牢，项目建设管理等重点领域存在廉政风险；巡视整改从严发力不够，“后半篇文章”做得不实。

高台县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实中央决策部署不到位，推进“三大攻坚战”措施不力，以人民为中心的发展思想树得不牢，城乡医疗资源配置不均衡，城市供热问题突出；网络意识形态工作力量薄弱，应对处置网络舆情能力不足；违规提拔录用干部问题突出，医疗卫生、城市规划、环境保护、企业管理等方面人才缺乏；党建工作抓而不实，党支部建设标准化工作不扎实；落实全面从严治党主体责任不力，运用监督执纪“四种形态”不充分，有的单位财务岗位失管漏管，违规干预项目建设、违规招投标、违规调整容积率问题时有发生；落实中央脱贫攻坚决策部署有差距，部分插花户存在返贫风险；上轮巡视反馈问题整改不坚决、不彻底。

民乐县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实，落实新发展理念有偏差，防范化解重大风险的举措不多，生态环境保护用力不够；意识形态工作责任传导不力，一些单位责任靠得不实，学校思想政治工作薄弱；落实党管干部原则不严肃，干部选任及管理不规范；党内组织生活不严格，基层组织建设抓而不紧，党支部建设标准化程度不高；违规发放津补贴、办公用房面积超标、违规报销差旅费等问题不同程度存在；一些单位和干部工作作风不务实，存在弄虚作假、履职不到位、敷衍应付、执法不严等问题；落实全面从严治党“两个责任”不到位，压力传导层层递减，资金管理、项目建设等领域乱象较多；上轮巡视反馈问题整改不全面、不彻底，有的边改边犯。

肃南裕固族自治县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，推进乡村振兴办法不多，转变经济发展方式缺乏硬招实招，防范化解重大风险意识不强；意识形态工作责任靠得不实，网络意识形态工作薄弱，基层文化阵地作用不明显；执行干部选拔任用制度不够严格，岗位空缺问题突出；基层党建工作责任落实不到位，对基层发展党员工作不重视；为基层减负成效不明显，与基层签订责任书过多；全面从严治党压力传导不够，监督执纪问责不严，对违规接待、违规发放奖金、违规乘坐交通工具、超标准报销差旅费等问题整治不力，财政资金收支监管缺失，项目建设领域违规违纪问题时有发生；上轮巡视反馈问题整改不力，有些问题还未整改到位。

凉州区

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统、不深入，落实新发展理念和高质量发展要求不到位，历史遗留问题积弊犹存，防范化解债务风险措施不力，生态环境整治欠账较多，涉法涉诉群体性信访问题突出；意识形态工作责任制落实不到位，网络意识形态阵地管控缺乏有效手段；执行组织人事制度不严格，干部选拔任用程序不规范；抓基层党建工作不力，整治软弱涣散基层党组织不到位；违反中央八项规定精神问题时有发生，一些干部作风不严不实，调查研究走过场，调研报告应付差事；全面从严治党主体责任、监督责任压得不实，违反财经纪律问题突出，工程项目建设涉嫌贪腐问题明显；巡视整改责任落实不到位，问题整改不彻底。

民勤县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，以人民为中心的发展思想树得不牢，特色林果业、獭兔养殖业和公租房建设等历史遗留问题较多，防范化解债务风险压力大；干部选拔任用程序不规范，存在违规提拔、违规调任干部问题；基层党组织建设薄弱，党内生活不严肃，发展党员不规范；形式主义、官僚主义现象整治不力，干部主动作为、勇于担当的劲头不足，矛盾纠纷化解力度不够，信访量居高不下；落实全面从严治党主体责任和监督责任不够有力，工程项目建设、土地出让等重点领域乱象较多，群众身边的“微腐败”依然多发；产业助推脱贫效果不明显，贫困村与非贫困村统筹发展不够；上轮巡视反馈问题整改不到位。

武山县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入扎实，落实新发展理念有差距，“全国电子商务进农村综合示范县”作用发挥不好，全域无垃圾治理不得力，社会治安隐患较多；网络舆情管控能力弱，封建迷信和社会陋习治理效果不明显；组织人事制度执行不严格，选人用人视野不宽；收受礼金礼品、违规发放津补贴等问题突出，征地拆迁、为民办实事等方面抓落实不到位；全面从严治党“两个责任”落实有差距，私设“小金库”、胡支乱花、套取资金问题屡禁不止，工程建设领域廉政风险较大，向扶贫领域“伸黑手”等问题较多；上轮巡视反馈问题整改不到位，存在反弹回潮现象。

泾川县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，落实中央重大决策部署不到位，党的领导作用发挥不充分，“三重一大”事项决策不规范；意识形态工作责任制落实存在薄弱环节；执行干部选任政策和纪律不够严格，基层党建工作抓得不实；整治“四风”问题力度不够，不担当、不作为、慢作为甚至乱作为等问题比较突出；全面从严治党主体责任靠得不实，压力传导层层递减，正风肃纪没有做到驰而不息；扶贫资金和项目监管不到位，违规套取惠农资金等问题时有发生；巡视整改责任靠得不实，部分问题整改不彻底。

宁县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有欠缺，党的全面领导作用发挥不充分，对营商环境不优、教育质量不高等事关长远发展的问题推动解决不力；意识形态工作责任靠得不实，应对处置网络舆情能力不足；执行干部人事制度不严格，选人用人程序不规范，干部日常监管不到位，基层党建工作抓得不紧；违反中央八项规定精神问题仍然存在，不担当、不作为现象时有发生，作风建设还需加强；全面从严治党“两个责任”压得不实，基层纪检监察机构执纪监督不到位，公款私存、坐收坐支、虚开罚单等违反财经纪律问题时有发生；扶贫重点领域存在短板，一些单位扶贫工作作风不实，群众身边的腐败和作风问题仍然多发；巡视整改抓得不实，存在应付式整改、纸上整改等问题。

合水县

　　学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，推动经济高质量发展措施不够有力，中央和省委环保督察反馈问题整改不到位，“扫黑除恶、打伞破网”力度不够；意识形态工作责任落实不到位，党员干部教育管理不严不紧，移风易俗措施办法不多；干部选拔任用程序不够规范，党员领导干部违规兼职和“吃空饷”问题清理不彻底；违反中央八项规定精神问题时有发生，干部不担当、不作为、懒政怠政等问题比较明显；全面从严治党“两个责任”落实不到位，派驻纪检组、乡镇纪委作用发挥不够；扶贫政策落实不够精准，个别帮扶干部作风漂浮；巡视整改重部署、轻落实，整改成效不明显。

正宁县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实，践行新发展理念推进县域经济高质量发展动力不足，公共基础设施建设欠账多，城市“脏乱差”问题比较严重；执行干部人事制度不严格，违规设置岗位、违规调任干部、违规兼职及“吃空饷”等问题依然存在；农村党组织基础薄弱，后备干部储备不足，战斗堡垒作用发挥不力；作风整饬效果不明显，不担当、不作为问题突出，违反中央八项规定精神问题时有发生；全面从严治党“两个责任”落实不到位，挤占挪用专项资金、坐收坐支等违反财经纪律问题多发；脱贫攻坚力度有所减弱，扶贫领域“微腐败”问题时有发生；抓巡视整改重部署、轻落实，存在整改问题反复反弹现象。

渭源县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，破解全县经济发展难题思路不宽，推进“三大攻坚战”不够坚决有力，渭河水源地生态保护推进迟缓；对意识形态工作领导不够有力，处置网络舆情敏锐性不强；选人用人把关不严，存在带病提拔问题，对基层党组织建设重视不够；超标准接待、滥发津补贴等问题多发，党员干部酒驾醉驾、赌博等违纪违法问题较多；落实全面从严治党“两个责任”措施不力，土地和国有资产管理、工程项目建设、招商引资等重点领域廉政隐患较多；上轮巡视反馈问题整改不到位，巡察整改中搞形式主义。

漳县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，落实中央重大决策部署有差距，生态环境整治效果不明显，民生保障存在短板弱项；意识形态工作责任靠得不实，工作力量不足；执行干部人事制度不严格，“吃空饷”问题比较突出，基层党支部标准化建设水平不高；一些单位议事决策不讲规矩，公职人员酒驾醉驾等违纪破法问题多发；落实中央八项规定精神差距较大，不作为、慢作为、乱作为问题屡纠屡犯；落实全面从严治党“两个责任”有差距，一些重点领域廉政风险较高，扫黑除恶、民间借贷治理力度不大；扶贫政策落实不够到位，工作责任靠得不实，“微腐败”问题仍然多发；对上轮巡视反馈和上级督查检查发现的问题整改力度不大。

文县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想抓得不紧不实，政治担当意识欠缺，在治理城市违法建设和环境卫生问题上动真碰硬的魄力不够，解决医疗、教育等民生领域问题用力不足；意识形态阵地建设相对滞后，网络管控能力偏弱；执行干部人事制度不严格，干部选拔任用程序不规范，基层党建工作标准化程度不高；办公用房超标、绕道旅游等违反中央八项规定精神问题时有发生，一些部门“推拖绕”问题突出，工作效能低下；执行法规制度缺乏刚性，违法建设、违规使用土地问题突出；全面从严治党“两个责任”落实不力，一些重点领域存在廉政风险；脱贫工作基础不够扎实、推进不平衡；上轮巡视反馈问题整改不全面不彻底。

康县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻落实中央关于生态环境保护、退耕还林政策不到位，教育医疗、食品药品、城市供水等民生领域欠账较大；意识形态工作责任制落实不到位，网信工作力量薄弱，宣传教育主阵地建设存在短板；违反干部人事制度问题突出，干部队伍结构不优、交流不及时，基层组织建设存在薄弱环节；落实中央八项规定精神不严格，“四风”问题整治不彻底，干部不担当、不作为、慢作为问题突出；党员干部纪律规矩意识不强，违反财经纪律问题屡禁不止；落实全面从严治党“两个责任”有差距，重点领域存在廉政风险和腐败问题；扶贫政策落实不够精准，基础设施建设比较滞后；上轮巡视反馈问题整改不到位不彻底。

成县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，政治担当意识不强，解决违法建设等突出问题动真碰硬不够，打好污染防治攻坚战、防范化解重大风险不够有力；意识形态工作责任靠得不实，一些县直部门和乡镇意识形态工作流于形式；执行干部人事制度不严格，干部队伍建设管理问题较多，基层组织建设标准化程度不高；整治形式主义、官僚主义效果不明显，一些职能部门服务意识不强，办事“推拖绕”问题时有发生；落实全面从严治党“两个责任”不到位，重点领域廉政风险防控不力，超标准批复容积率、招投标不规范、违法转包、超概算、私设“小金库”等问题比较突出；上轮巡视反馈问题有的还在复发，有的没有整改。

碌曲县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实中央重大决策部署不到位，对国家重要生态安全屏障区保护力度不够，非法乱采、乱挖、乱建问题整改不力，民生基础设施建设欠账较多；政治规矩意识不强，执行民主集中制不严格，“三重一大”事项决策不规范；意识形态工作责任落实不到位，网络舆情监管力量不足，依法管理宗教事务不及时不严格；执行组织人事制度不严格，编制管理和干部选拔任用不规范；违规发放补助、报销费用、办公用房超标等违反中央八项规定精神问题比较严重；全面从严治党“两个责任”落实不到位，工程建设等重点领域和关键环节监管不严，保障房建设违规问题较多，未批先建、虚假招投标、擅自变更项目内容等问题突出；脱贫攻坚政策落实不到位，存在资金滞留问题；上轮巡视反馈问题整改不到位。

玛曲县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，落实中央重大决策部署不坚决、不彻底，党的全面领导作用发挥不充分，应对生态环境恶化的办法不多、措施不力；培育践行社会主义核心价值观不认真，市属媒体和镇村文化阵地建设管理滞后，依法管理宗教事务不到位；执行组织人事制度不严格，选人用人程序不规范，干部提前退休问题普遍；执行中央八项规定精神态度不够坚决，监督检查不敢较真碰硬，形式主义、官僚主义问题突出；全面从严治党“两个责任”压得不实，执行财经纪律不严格，重点领域廉政风险突出；上轮巡视反馈问题整改不彻底，对巡视“后半篇文章”做虚功。

永靖县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，落实新发展理念不到位，城乡发展不平衡问题突出，生态环境治理有差距，防范化解债务风险不力；落实意识形态工作责任用力不够，网络舆情管控不力、应对迟缓；执行干部人事制度不严格，选人用人程序不规范、把关不严；党建工作责任落实不到位，一些农村软弱涣散党组织年年整顿年年弱；驰而不息整治“四风”不够，违反中央八项规定精神问题时有发生，干部不担当、不作为、慢作为问题比较突出；全面从严治党“两个责任”落实不力，干部廉洁自律意识不强，执行财务制度不严格，重点领域廉政风险较高，教育项目建设和设备采购存在预算畸高、资金跑冒滴漏等问题；基层党组织“领头雁”作用发挥不足，脱贫攻坚“冲刺清零”任务比较艰巨；上轮巡视反馈问题整改不到位。

和政县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，落实中央重大决策部署责任意识不强，中央环保督察反馈问题整改不到位；意识形态工作流于形式，网络舆情管控消极被动，依法管理宗教事务有差距；选人用人程序不规范，整治干部档案造假问题不到位；党内政治生活不严肃，基层党组织弱化、虚化；违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生，“放管服”改革推进缓慢，项目建设中不担当、不作为现象较为普遍；管党治党“两个责任”压得不实，项目招投标环节审核把关不严，重点领域廉政风险隐患多；脱贫攻坚政策落实有差距，扶贫资金监管不严，基层“微腐败”问题多发频发；上轮巡视反馈问题整改不彻底。

积石山保安族东乡族撒拉族自治县

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，落实新发展理念不力，城乡发展整体缓慢，城市建设管理滞后，生态环境治理差距较大；意识形态工作责任压得不实，网络舆情管控不到位，依法管理宗教事务不及时不严格；执行组织人事纪律有差距，干部选任不规范，整治干部档案造假问题不力；违反中央八项规定精神问题时有发生，整治形式主义、官僚主义问题成效不明显，干部不担当、不作为、慢作为问题比较突出，部分重点项目和民生工程推进缓慢；全面从严治党“两个责任”落实不到位，执纪监督宽松软，重点领域和关键环节廉政风险隐患多；落实扶贫政策和资金使用不精准，脱贫攻坚“冲刺清零”任务比较艰巨；上轮巡视反馈问题整改不到位。

　　巡视期间，各巡视组还收到一些领导干部的问题线索，已按规定移交省纪委、省委组织部。