【提振信心 力促增长】聚焦痛点难点堵点深化“放管服”改革——甘肃省市场监管部门助推民营经济健康发展综述

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　　原标题：【提振信心 力促增长】聚焦痛点难点堵点深化“放管服”改革

　　——我省市场监管部门助推民营经济健康发展综述

　　记者 杜雪琴

　　企业是经济的基本细胞，企业活则经济活，企业兴则地方兴。

　　一季度，全省规模以上非公有制企业工业增加值同比增长14.9%，增速分别比去年同期和去年全年提高12.7和11.9个百分点，我省新登记市场主体5.09万户，注册资本达到3.49万亿元，同比分别增长22.83%和21.97%。

　　这一串数字增长的背后，是我省市场监管部门紧扣企业发展的“痛点”“难点”和“堵点”，在加强政策扶持引导的同时，持续深化“放管服”改革，不断提升服务水平，确保市场监管领域营商环境不断优化，市场主体活力和创造力得到进一步激发。

　　一系列营商环境优化措施正源源不断地释放红利，滋养企业，让我省千千万万个民营企业展现出更加充沛的发展活力。

　　“减证”又“简证”，营商环境持续优化

　　走进兰州市城关区政务大厅，城关区市场监管局三排窗口位置标识明显，每个窗口忙而不乱，市场监管各项办理工作井然有序地进行着。刚刚提交完企业开办资料的王女士告诉记者：“现在办理营业执照简单多了，在市场监管局的官网提交资料后，一天时间就能收到反馈，然后到政务大厅根据要求提交资料就可以了。”

　　“最便捷的是，现在企业法人不用身份证原件了，只要用手机拍照上传网上就可以。”王女士告诉记者，她做了很多年的企业营业执照代办工作，以前企业开办需要15-20天，现在不到5天时间就能拿到营业执照。

　　近年来，我省市场监管部门通过大力实施注册资本登记制度改革、行政许可制度改革、“多证合一”改革、“证照分离”改革等28项大刀阔斧、破立结合的改革措施，改革亮点频现：

　　——在全国超前实行了压缩企业开办时间至5天以内。

　　——推行企业名称自主申报，减少登记注册环节，2019年一季度全省企业名称自主申报33945家。

　　——实行市场主体住所“申报承诺制”，允许“一址多照”“一照多址”办企业，极大地降低了准入门槛，减少登记注册堵点难点。

　　——实现工业产品生产许可证管理的产品取证时间压缩至平均7个工作日。

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　　一系列简政放权措施的大力推进，以及企业准入、产品准入、药品和医疗器械准入、知识产权注册改革的全面推进，降低市场准入门槛和制度性交易成本，提高了投资创业的便利化水平。

　　据介绍，省市场监管局成立行政许可处，梳理整合11个大类31个小项行政许可事项实行一个窗口对外，先后将134项前置事项改为后置事项，行政审批及备案事项由201项减为15项，减幅达92.5%。

　　今年一季度，我省新办企业在一天内办结的占到新增数的89.3%，两天内办结的占到8.3%，三天内办结的占到2.1%，三天以上办结的占到0.3%，“减证便民”成效明显。

　　利益受保护，企业发展信心足

　　“‘12315’也保护企业的合法权益呢！”静宁县红六福果品有限公司负责人王志伟说，他通过“12315”热线求助，解决了一个棘手问题。

　　原来，今年春节前夕，正是苹果网上销售的好时间，静宁县红六福果品有限公司的网店遭到别人恶意刷单，对方还提出了无理的索赔要求。

　　无奈之下，王志伟拨打了“12315”投诉热线，当地市场监管部门接到投诉后，到企业进行实地调查和取证，很快给出了公正合理的解决方案，保护了企业的合法权益。

　　王志伟说，企业发展这么多年，离不开市场监管部门的支持。早在2013年，他的公司就完成了“红六福”的品牌认证，在品牌带动下，公司还牵头组建了农民专业合作社，以“公司+合作社+基地”的模式，带动当地农户进行标准化种植，增加收入。现在，公司经营状况良好，去年合作社有289户贫困户实现了稳定脱贫。

　　近年来，我省大力开展品牌建设，建立甘肃省地方标准全文公开系统，帮助企业建立企业标准体系，不断提高企业产品质量和管理水平，目前全省地理标志保护产品达到67个。

　　为破解中小微企业发展资金难题，我省市场监管部门还推出了小微企业互助担保贷款，形成了“政府＋银行＋保险＋企业”的贷款模式，降低企业融资成本。截至去年底，通过市场监管部门互助担保，我省累计为4473户小微企业发放贷款167.4亿元。

　　一系列支持政策极大地激发了群众投资创业热情，各类市场主体呈现“井喷式”增长。2018年年度全省新增市场主体达到25.66万户，同比增长33.54%。今年一季度，全省市场主体累计达到161.86万户，同比增长7.91%，平均每个工作日登记注册的市场主体达到1026户。