临夏州和政县：“枫桥经验”结新果“小官”上任办大事

　　记者:李斌　通讯员　李壮 

　　“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，就地化解”是对“枫桥经验”的形象概括。

　　20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。“面对新时代基层社会治理面临的新形势、新任务、新问题，为全面实施乡村振兴战略，营造和谐稳定的社会环境，经过不断的探索和实践，和政县浇灌出了新时代‘枫桥经验’的和谐之花——‘五聘任一承诺’社级社会治理队伍，随着这支队伍作用的发挥，有效加快了幸福美丽新和政的进程。”和政县政法委负责人深有感触地说。

　　“五聘任一承诺”

　　激活社会管理的神经末梢

　　“群众的每一件烦心事考验着基层社会治理的绣花功夫。社一级是社会管理的‘最后一公里’，也是党和政府联系群众、服务群众的‘神经末梢’。让群众安居乐业，让社一级社会治理实现‘脱胎换骨’，定要激活社会管理背后的‘密码’。‘五聘任一承诺’社级工作体系就是和政县打通社会管理‘最后一公里’的桥梁，也是激活社会管理的‘密码’。”该县政法委负责人介绍。

　　如何激活社会管理的“神经末梢”，使其有活力、有作为？和政县在全县1438个社全面建立“五聘任一承诺”工作体系，县公安局聘任社长为社级联保联防治安户长，县司法局聘任社长为首任民调员，县信访局聘任社长为首任信访接访员，县应急管理局聘任社长为应急前哨信息员，县民政局聘任社长为农村文明新风理事；各乡镇、村与社长签订《和政县社级治理、社长工作任务承诺书》。社长们为社一级的治安防控、矛盾纠纷化解、群众诉求、突发事件信息上报、精准扶贫、乡村振兴、环境整治等大事小情“当家做主”，充分发挥社会治理工作中的人民主体作用，为农村社会治理工作注入活力，激发全民参与社会治理的自觉性。

　　该县梁家寺乡友好村前沟社张哈麦得担任社长才一年多时间，责任心却很强。群众张明录家中只有他和母亲两人，张明录常年外出不在家，其母亲身体不好，家境非常困难。4月中旬，县乡对该村群众院落进行硬化，每平方米补助20元，前沟社其他农户都硬化完了，只有张明录家院落迟迟没有硬化。

　　乡村社干部多次上门动员，他的母亲都不愿意硬化，社长张哈麦得看在眼里、急在心上。为了不让张明录一家不失这个机会，张哈麦得叫上妻子和村上两个要好的邻居，借上三轮车和工具，带着干粮，帮忙硬化了张明录家130平方米的院落，得到了村民们的一致好评。“群众的所需所盼、所急所望以及身边的事有人操心，让每一件小事能及时得到解决，他们的归属感和幸福感才会越来越强。”友好村党支部书记张麦得告诉记者。

　　“网格+”

　　推动基层治理基础向实重心前移

　　“件件小事有人管，让‘小官’发挥大作用，‘小长’为民办大事，就是新时代践行以人民为中心的工作导向。社级组织是乡村工作的前哨和阵地，社长是全县基层社会治理中最小的‘官’，但1438个‘小官’的力量凝聚到一起，就是全县社会治理工作的江河湖海。建好、管好、用好社长队伍，在基层社会治理中他们将会迸发出无尽的力量。”该县政法委负责人说。

　　如何凝聚起社会管理的新力量，使“小单元”向“大平安”转变？和政县充分学习借鉴“枫桥经验”，建起“网格+”基层社会治理格局，将县、乡、村、社划分为四级网格，充实社级“网格”，把政治可靠、责任心强、公道正派、工作热心的人员选聘为社长，以社为单元，实行社长负责制，成立3—5人的社级治理工作小组，推进治理重心向基层下沉，优化社级治理机制，形成村社和部门共同解决基层难题的合力，提升基层社会治理的工作水平。

　　“全民参与”

　　共建共治共享乡村振兴

　　和谐稳定的社会大局，是农村美、农业强、农民富的基础和保障；“五聘任一承诺”社长队伍，是乡村振兴的生力军。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进平安和政、和谐和政、法治和政建设，形成乡镇统管、村上负责、社级主抓的新型基层治理格局，加快推进社会治理现代化，确保社会大局稳定、保障人民安居乐业、促进经济稳定发展是基层社会治理的目的所在，也是新时代下全面实施乡村振兴战略对政法工作的基本要求。

　　和政县在学习推广“枫桥经验”的过程中，始终注重依靠群众，发动群众，相信群众，依法有序组织群众参与社区治理。

　　“梁家寺乡是一个民族乡，群众受教育程度低，经济社会发展相对落后，群众间矛盾纠纷，上访事件时有发生，2016年、2017年群众上访事件就发生了二十多起。自县乡建起‘五聘任一承诺’社长队伍后，基本实现了小矛盾不出社、较大矛盾不出村、大矛盾不出乡镇、重大矛盾在县一级全面化解的良好局面，去年到现在实现了零上访，农村综合治理工作呈现出了‘小单元’向‘大平安’的转变，百姓的获得感和幸福感日益增强。”采访中，梁家寺乡党委书记如是说。