雄关劲吹诚信风 ——嘉峪关市推动诚信制度化建设综述

　　嘉峪关市以诚信制度化建设促城市品质内涵提升。本版图片由嘉峪关市委宣传部提供

　　企业代表进行诚信经营宣誓。

　　嘉峪关市诚信经营一条街。

　　新甘肃·甘肃日报记者 张文博

　　近年来，嘉峪关市立足于诚信建设与经济社会发展共荣共生，致力于诚信建设与文明雄关缔造共促共为，紧紧围绕“创建文明城市 建设信用雄关”目标任务，通过建章立制、搭建平台、宣传教育，有计划、有步骤、分层次地推动诚信制度化建设，使诚信意识渗透到城市发展的方方面面和市民生活的点点滴滴，让诚信成为嘉峪关市全面建成小康社会的不竭动力和精神源泉。

　　一

　　嘉峪关市始终坚持以制度促诚信建设，建立健全系列规章制度，构建起诚信建设的制度体系和工作机制，为推进“信用雄关”建设提供了有力保障。定期召开诚信制度化建设工作会，组织信用信息重点单位召开全市诚信建设制度化年度工作会议，安排部署全年诚信建设制度化具体工作，使诚信制度化建设工作目标明确、任务具体、责任到人，确保工作稳步有序推进。协调主要部门、负责单位先后出台实施了《社会信用信息系统建设实施方案》《社会信用信息征集使用管理办法》《信用体系建设“十三五”规划》等，对信用体系建设的基础设施、运行机制、重点任务、诚信教育和诚信文化进行全面规划，搭建了覆盖安全生产、市场监管、税务、社会保障、教育、文化、旅游、环境保护等领域信用信息的“信用嘉峪关”共享交换平台，并率先启动了社会征信体系网络查询工作。

　　同时，嘉峪关市多部门联合建起守信激励和失信惩戒机制，制定出台了《嘉峪关市人民政府办公室关于印发〈嘉峪关市实施守信联合激励和失信联合惩戒措施的若干意见〉的通知》《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案》，明确了守信激励和失信惩戒的具体举措、实施对象、实施单位以及重点领域开展诚信缺失突出问题专项整治行动的具体任务，让诚信“红黑榜”不外化为一种行为约束，使守信者与失信者真实感受到自身行为所带来的利与弊，让诚实守信成为社会共识。

　　二

　　嘉峪关市以诚信“红黑榜”发布制度作为全市诚信建设制度化的有效载体和抓手，积极推进，强力实施，全力推进信用体系建设。聚焦市民群众重点关心的食品药品安全、文明旅游、酒类流通、诚信纳税、环境保护、生产安全、建筑工程等13个重点领域，先后制定了《诚信“红黑榜”发布制度》《关于进一步完善诚信“红黑榜”发布制度的通知》，明确了信用“红名单”和失信“黑名单”的发布范围、发布制度以及发布标准。多部门相互配合，通过媒体网站定期发布、录入诚信“红黑榜”发布信息，并由市发改委汇总信用信息并及时归集、推送至“信用嘉峪关”“信用中国（甘肃）”以及金融、公安、市场监管等领域，不断加大重点领域失信行为的信息共享和联合惩戒，取得了良好的成效。截至目前，累计召开“共筑诚信 德润雄关”诚信“红黑榜”新闻发布会11期，向社会公布2339家单位和个人的信用状况，其中1010家守信企业和个人列入“红名单”发布，1329家失信企业及失信被执行人列入“黑名单”进行集中通报。

　　据悉，这些失信被执行人信息将被录入人民法院失信被执行人名单信息库，有履行能力但拒不履行的严重失信主体，将被限制出境和限制购买不动产，限制乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为。

　　今年，嘉峪关市重点针对19个领域失信突出问题开展专项整治行动，通过建立公示机制、承诺机制和记录机制，着力抓好生态、医疗、教育、保险、体育、文化、交通等领域信用缺失情况。同时，将不断健全完善主管行业信用红黑名单和公共信用评价制度，制定守信“红名单”、失信“黑名单”认定标准和退出机制，发挥好守信联合激励和失信联合惩戒的引导力和威慑力，把伦理道德的柔性规范和制度法律的刚性约束结合起来，构建起不愿失信、不能失信、不敢失信的体制机制。

　　三

　　一座城市诚信风尚的培育，要从构筑诚信社会、弘扬诚信文化开始。

　　嘉峪关市将诚信制度化建设与全国文明城市建设工作相融合，从创建举措、诚信文化、诚信教育等方面多举措开展诚信理念普及活动。围绕全国文明城市“七大创建”活动，积极谋划，将诚信建设工作列入文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明网站、文明家庭等创建活动之中，推动开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，传播普及诚信理念。发动各行各业突出诚信文化建设，将诚信理念融入市民公约、村规民约、行业规范、团体章程中，将诚信教育贯穿干部职工道德建设和精神文明创建全过程。充分发挥公益广告引领示范作用，在营业网点用招贴画、显示屏滚动播放诚信标语，在广场用电子显示屏滚动播放诚信短片，在公交汽车站台设置公益性宣传牌，在城区主要路段打造“诚信宣传长廊”，在人流密集区域设计制作诚信“红黑榜”宣传墙，在大唐美食街打造“诚信一条街”主题文化街，形成了守信践诺的良好社会环境。

　　同时，嘉峪关市紧紧围绕“3·15”国际消费者权益保护日、“诚信兴商宣传月”“食品安全宣传周”“6·14”信用记录关爱日和元旦、春节等重要时间节点，集中开展诚信主题活动和典型选树活动。通过集中表彰、设立消费维权咨询宣传服务台、宣传展板、发放宣传资料等形式开展“诚信做产品”“百城万店无假货”“食品安全示范店（街）”“诚信品质旅游”等主题活动；开展“诚实守信道德模范（雄关好人）”“诚信建设万里行”“诚实守信文明家庭”等主题创评活动；并通过发放倡议书、召开专题讲座等形式开展“劳动保障守法诚信企业”“网络诚信宣传日”等主题活动；以现场讲解、发放宣传品等形式开展宣传活动，向市民宣传普及金融知识，营造放心消费的信用环境，为“诚信雄关”特色品牌夯实基础。

　　“不宝金玉，而忠信以为宝。”在嘉峪关，诚信正在成为文明雄关的道德底色、文明城市的金字招牌、城市建设的生命之魂。