金昌市永昌县朱王堡镇人民调解委员会 郭发鹏

　　郭发鹏，一名长期扎根基层、有着丰富群众工作经验的人民调解员。2003年参加工作以来,从乡镇司法所到县司法局机关，又到乡镇司法所工作，与人民调解工作结下了不解之缘。15年来，郭发鹏始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，以高度的责任感和强烈的事业心，无怨无悔、默默奉献，为广大群众营造了和谐稳定的社会环境。近年来，郭发鹏共排查调处矛盾纠纷620起，其中：一般纠纷起572起，复杂纠纷42起，重大疑难纠纷6起，调解成功率达100％。没有因调解不及时、不得力导致民间纠纷转化为刑事案件或群体性事件，真正使公平正义“看得见”、“摸得着”、“感受得到”。

　　坚持勤学善思 练好自身内功

　　打铁还需自身硬，郭发鹏始终把学习作为立身干事之本，以强烈的本领恐慌意识刻苦钻研业务、丰富知识储备，认真学习《合同法》《婚姻法》《土地承包法》《物权法》等与人民调解相关的一系列法律法规，熟练掌握《人民调解工作程序》，练就过硬的政策理论水平和敢为善为的专业素养。灵活掌握调解技巧对调解工作至关重要，在调解工作中，郭发鹏认真分析每一起处理过的矛盾纠纷，深入总结成功经验，通过多年的不断学习积累，调解本领大幅提升，多年的岗位历练使他逐渐成为一名熟练化解各种矛盾纠纷的行家里手。

　　加强组织建设 夯实基层基础

　　郭发鹏坚持把加强人民调解组织网络化建设作为筑牢防线的基础，切实加强村社人民调解组织建设，坚持和发展“枫桥经验”，按照“三懂一会”（懂政策、懂法律、懂政治、会做群众工作）的要求，广泛吸收具有较强专业知识、较高政策水平、热心调解事业的人员从事调解工作，着力构建综治、司法、民调、信访“四位一体”的矛盾纠纷排查调处工作体系，形成了镇、村、社三级联动的调解工作格局。针对朱王堡镇外来务工人员多、管控难度大的实际，郭发鹏督促用工单位严格落实主体责任，加强外来务工人员登记管理和安全教育，指导4家冷链物流企业成立人民调解委员会，聘请法律顾问，公开举报电话，畅通信息渠道，消除了“治理盲区”。郭发鹏高度重视村社人民调解员业务知识培训，通过以会代训、集中培训、案例剖析、案卷展评等形式，讲解人民调解协议书制作、调解程序与原则等必备知识，综合分析评定调处案卷，有效增强了村社人民调解员的法律素质和依法调解矛盾纠纷的能力，切实提高了全镇人民调解工作专业化、规范化水平。

　　创新方式方法 提升调解水平

　　郭发鹏同志着眼于建立预防和化解矛盾纠纷的长效机制建设，针对现阶段社会矛盾的新情况、新特点，不断建立完善制度机制，建立健全了人民调解程序运行机制、“三调联动”工作机制、舆情动态分析机制、应急预案机制、归口调处机制、领导包案机制等制度，形成了法庭、派出所、综治办、司法所“四位一体”的“大调解”工作格局，并根据矛盾纠纷的性质和发生发展规律，严格按照“苗头性纠纷预防为主、突发性纠纷及时调处、普遍性纠纷专项治理、疑难性纠纷联动调处”的原则，全面加强矛盾纠纷的预防、调控和处置，使人民调解真正成为社会矛盾纠纷的“减压阀”、“灭火器”。2016年9月的一天，朱王堡镇郑家堡村村民张某前来反映社里将位于张某后院子前面的一块集体土地，通过竞价承租的方式租给同社村民王某使用堆放洋葱，致使张某后院无法通行。张某早年丧夫，孤身一人带个娃，纯属于寡妇拉娃娃的弱势群体，而王某又拿与社里签订的合同说事，认死理。期间双方曾相互谩骂、多次发生口角，互不相让，致使矛盾升级、调解难度增加。郭发鹏及时启动“三调联动”机制，召集双方当事人耐心劝导、细心讲解，使双方当事人明法晰理、消除隔阂，最终达成调解协议，平息了一场无硝烟的战火。

　　围绕纠纷化解 注重调解实效

　　郭发鹏在多年的人民调解工作中，始终将群众的呼声作为第一信号，群众的需求作为第一选择，将矛盾纠纷排查调处与法治宣传教育结合起来，在群众中广泛宣传土地承包经营、土地流转、婚姻家庭、生态环保、安全生产等方面的法律法规，做到边普法边排查边调解，群众“懂法、守法、用法”的意识逐年提高，郭发鹏也以办事公平、公正赢得了群众的信任和认可。2015年10月，中国通信建设第二工程局有限公司在陈仓村十社组织施工时，由于升降梯上升过高，触碰到高压电线，导致两名施工民工触电受伤，其中一人经抢救无效死亡。为尽快平息此事，防止事态恶化，郭发鹏第一时间召集双方当事人，连夜进行协商调解，经过连续三天耐心细致的工作，最终使双方达成调解协议，赔偿死者家属85万元了结了此事。近日，朱王堡镇张某在开车上班途中不慎将驾驶电动车的赵某撞伤，事后张某积极将赵某送往医院治疗，赵某出院后，双方就此事来到司法所请求调解。在郭发鹏的调解下，张某和赵某达成了赔偿协议。协议虽然签了，可是双方还是担心对方在履行协议的时候出问题。为消除双方的顾虑，郭发鹏通过“人民调解+司法确认”的方式，建议双方对调解协议申请清河法庭进行司法确认，让当事人双方吃上“定心丸”。

　　多年来，郭发鹏坚持走百家门、知千家情、办众人事，敢于正视矛盾，善于化解矛盾，切实做到了责任不落实不放过、调处不到位不放过、问题不解决不放过、隐患不消除不放过，在创新人民调解工作、着力推进平安建设中付出了艰辛的努力，维护了人民群众的合法权益，为创建平安和谐朱王堡作出了积极贡献。