真抓实干砥砺硬作风——张掖甘州转变工作作风 增强民生保障能力

　　中国甘肃网12月26日讯（通讯员 梁龙）就业是民生之本、就业是和谐之基。在“转变作风改善发展环境建设年”活动开展以来，甘州区人社局将作风建设作为促进全区城乡就业的基础工作来抓，要求干部职工以永远在路上的决心和韧劲纠正“四风”，自觉担起推进作风建设的主体责任，知责明责、履责尽责、考责问责，始终把为人民服务的事业放在心上，把就业增收的责任扛在肩上、把技能培训工作抓在手上，通过提升就业服务质量、狠抓农民工技能大培训、引导扶持创业等重点工作促进行政效能显著提升，精神面貌焕然一新，呈现出风清气正、激情创业的生动局面。

　　“保姆式”服务 全面提升就业保障水平

　　该局全面贯彻落实“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针，在经济发展基础较好、劳动用工密集的乡镇建成农村劳动力市场，连通了市、区、乡镇三级劳动力市场，实现了用工招聘线上与线下同步、有形市场与无形市场结合，为农民工和用工单位就近搭建求职用工双向选择平台，能更好的服务农村劳动力转移就业，促进了农民增收和农业产业化发展。

　　同时，加大基层就业工作平台就业服务能力建设，进一步完善区人力资源市场平台服务功能，搭建“移动互联网+人力资源市场”微信平台，开展网上就业服务，发挥微信公众平台“甘州就业创业网”功能，发布求职招聘信息，大力开展职业培训、职业指导、职业介绍等精细化就业服务，为广大招聘企业和求职应聘者提供了线上交流的平台，实现了企业招聘与个人求职的实时沟通。在各街道（社区）劳动保障平台设立农民工综合服务点，免费向农民工提供政策咨询、职业介绍等基本公共就业服务。

　　今年以来，甘州区除向街道社区发布招聘公告外，结合微信等新型多媒体平台，同步发布招聘公告。除每月10日定期举办的供需洽谈会和专项招聘活动外，3月中旬分别与东街、西街、北街街道办事处联合举办“春风行动”大型招聘会；3月17日，举办愿景集团专场招聘会；4月初举办民营企业专场招聘会；7月初举办高校毕业生专场招聘会，活动涉及范围广，社会影响大，11月30日举办金秋招聘月活动。

　　截至目前，累计举办15场次招聘会，进场企业达245家，发布信息共287次，提供岗位2191个，进场人次达3516次。通过采取多渠道发布供求信息，加大职业介绍、职业指导力度，现达成意向性就业516人。甘州区优化劳务输转结构，扩大本地就业规模，巩固省市外就业渠道，提升劳务输转服务能力的工作思路，不断提高农村劳动力整体素质和就业竞争能力，扩大品牌输出规模，彰显“甘州劳务”、“丝路俏匠”、“酥油河畔拾花女”劳务品牌带动效应，劳务输转工作成效明显，全区劳务经济持续健康发展。   

　　“地毯式”摸底 全面掌握求职用工需求

　　按照《张掖市10万农民工技能大培训方案》的总体要求，结合实际，制定了《甘州区农民工技能大培训实施方案》，明确目标任务、细化工作措施，召开全区农民工技能大培训工作推进会议，迅速对农民工技能大培训工作进行安排部署，进一步明确工作任务，靠实工作责任，细化工作措施，确保大培训工作全面推开，协调推动农民工技能大培训工作得到有效落实。

　　一是开展劳动力培训意愿调查。逐村逐户对有创业能力、就业意愿的劳动力从文化程度、就业愿望、创业意愿、技能水平、就业现状和家庭收入等情况进行详细摸底，主动征求劳动力的意见建议，全面掌握培训需求和转移就业需求信息，建立技能大培训及企业用工台账，为开展大培训工作提供详实数据资料。

　　二是摸清企业用工需求。对全区各类企业、专业合作社和餐饮酒店等服务行业用工需求及产业需求进行调查摸底，建立企业用工需求台账，让市场主导培训，市场需要什么，就开展相关专业培训，通过人力资源市场、微信公众平台等渠道多渠道发布，定期更新用工需求信息。

　　至目前乡镇摸底79412户，劳动力191978人，有培训意愿9702人，企业摸底912家，劳动力人数15704人，企业员工有培训意愿2730人，企业用工需求1622人。

　　通过走村入户，掌握了涉及手工编织、营养师、家畜饲养、美容美发师、电焊工、钳工、保育员、营销员、茶艺、家政服务员，宾馆服务员，餐厅服务员 ，中式面点师，西式面点师等80多个工种。

　　“订单式”培训 全面加强脱贫增收技能

　　以农村青壮年劳动力、新成长劳动力、“两后生”、致富带头人、贫困户为重点，在全面掌握的劳动力培训需求意愿的基础上，将培训重心下沉，改变过去集中授课、以会代训等“大水漫灌”模式，精选培训方式，精确培训内容，精准组织培训，采取适合农村劳动力“口味”的培训课程、培训方式，尽可能满足其现实需要，努力增强实效，让劳动力真正感到学得来，用得上，掌握一技之长的同时，提高生产生活质量。

　　一是建好劳动力技能培训基地。挂牌成立“张掖市职业培训定点机构”23个，依托29个已成规模农民专业合作社（公司），建成了一批具备农村实用技术和职业技能培训能力的培训基地，通过企业订单、农民工选单、培训机构列单、政府买单等形式，充分发挥基地、流动、田间、网络、技能“五个课堂”的作用，向农村劳动力提供实用性和针对性较强的技能培训。

　　二是配好师资队伍。坚持专兼结合，内外结合，根据经济社会发展需要和农民工技能培训需求，分工种、分层次建立技能培训师资库，在区内外选聘了一批技术水平过硬、实践经验丰富的“能工巧匠”和“民间高手”为技能培训教师。充分发挥“土专家”、种养能手、经营能手和致富带头人示范引领作用，从中选拔培养一批实训教师，制定激励管理办法，在全区范围内动态管理、统筹使用。现师资库有市级教师51人，区级教师45人，就业技能鉴定师资42人，“土专家”“田秀才”等农民科技指导员120人。

　　三是注重培训质量。根据产业发展需要和培训需求信息，结合区域特色产业发展优势，分类施策，由农民按需“点菜”，培训师资因需“配菜”，因时、因地、因人进行培训。通过现场指导和点对点示范的形式，采取“专家讲课→农民提问→现场解答”一问一答的互动式培训模式，面对面、手把手开展建筑工程、电子商务、家政服务、餐饮烹饪、宾馆服务、手工制品开发等就业技能培训，把农民群众急需的各种技术技能送到农家院落、田间地头，把培训班办到生产一线，分层分类切实提高农民工技能技术水平，确保所培训的每一项技术让农户听得懂、学得会、用得上，实现市场需求、产业发展与个人需要有效对接，在缓解企业用工压力的同时，帮助劳动力实现就业增收。依托“一库五名单”，全面掌握劳动力输转、就业、培训等情况的动态信息，开展持续跟踪服务。

　　至目前已开展农民工技能大培训129期15502人，其中就业技能培训67期10576人、岗位技能培训3期413人、乡村特色培训培训53期3196人、创业能力培训共计337人、两后生学历教育培训1期980人。其中，依托14个定点培训机构，在34个实训基地培训农民工3035人，发放培训合格证3035人，培训工种涵盖电焊、农艺工、园艺工、电子商务、食用菌生产等十余个工种，拨付就业培训补贴241.88万元。      

　　“一站式”扶持 全面助力创业者成长

　　按照“发挥政策优势、培育创业主体、促进创业就业、增加群众收入”的工作思路，充分利用各类惠民政策、资金、项目和资源，大力开展就业创业“三大计划”。

　　一是以创业培训引导创业。按照“培训促创业、创业带就业”的工作思路，采取政府主导、部门协同、上下联动的形式，开展理论培训、观摩学习、模拟演练等形式多样的创业培训。从街道社区、乡镇村社，到龙头企业、创业基地（孵化园区），从技能培训、创业培训、到创业沙盘推演、再到创业沙龙，培训内容新颖、覆盖面广，对创业主体进行了详细周到的创业指导，止目前，共举办创业培训班36期完成创业培训1065人，共为35名创业主体举办创客沙龙1次，为76名创业主体举办创业沙龙推演2次，内容新颖的创业指导活动均受到了创业者的一致好评，充分调动了大家参与创业指导的积极性和主动性。

　　二是以创业担保贷款扶持创业。为落实好创业担保贷款政策，积极营造良好舆论氛围，创新宣传方式，通过广播、电视等传统媒体进行宣传，积极探索使用互联网、微博、微信等新媒体，深入解读促进就业创业的各项优惠政策。10月份，组织人员赴辖区18个乡镇5个街道，在集镇街面设立政策宣传咨询台，向群众宣传创业担保贷款政策，同时，工作人员前往个体户商铺进行面对面讲解政策、答疑解惑，累计发放10000余份宣传资料。

　　止目前，共为255名下岗失业人员、退伍军人、高校毕业生等发放贷款2445万元。其中：符合中央财政贴息政策41人395万元，符合地方财政贴息214人2050万元。城镇登记失业人员96人935万元，返乡创业人员149人1420万元，退役军人5人45万元，高校毕业生6人55万元。三是以培树创业典型引领创业。

　　通过摸底筛选、实地考察，筛选初创期、成长期小微企业或经济实体32个，对创业典型进行建档立卡，与甘州电视台联合制作了专题片《创业之路》，对24家发展市场前景好、示范作用强、带动效应明显的企业，从企业发展、规模、经营模式、营销理念等方面进行全方位宣传。通过创业者讲述创业历程，展示企业形象，规划企业前景，营造了浓厚的创业氛围，激发了全民创业活力和动力，起到了很好的宣传效应。

　　该局在做好规定动作的同时，做精自选动作，做优创新动作，通过提高劳动力技能培训精准度，拓宽农民工致富增收康庄路。“以需定培”开展农民工技能大培训工作。通过全面摸清市场需求和劳动力培训意愿，精选培训方式，精确培训内容，精准组织培训，采取适合农村劳动力“口味”的培训课程、培训方式，努力增强实效，切实发挥作用，达到掌握一门手艺，脱贫一个家庭的目的。“搭桥铺路”建设农村劳动力市场。建成农村劳动力市场，连通市、区、乡镇三级劳动力市场，实现了用工招聘线上与线下同步、有形市场与无形市场结合，为农民工和用工单位就近搭建求职用工双向选择平台，促进了农民增收和农业产业化发展。

　　转变作风是一场自我革命，优良的作风不会一蹴而就，而要靠钢铁般的意志和举措锤炼出来。要通过开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，接受精神洗礼，更加深刻理解自己的职责和使命，筑牢理想信念、扛实肩上担子，坚持把作风建设与本职工作结合起来，在推进工作中转变作风，以转变作风推进工作，做到两手抓、两促进，真正通过转变作风提高工作效能、改善政府形象、优化发展环境。