中央经济工作会议明确2019年“三农”工作新任务

　　原标题：中央经济工作会议明确2019年“三农”工作新任务

　　中国甘肃网12月25日讯 据甘肃农民报报道 12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结了2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。

　　在“三农”领域，对比2017年中央经济工作会议，今年的经济工作会议也有一些新的表述，比如明确提出“要坚持农业农村优先发展”，并提出“切实抓好农业特别是粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整‘粮经饲’结构对比”等等。

　　脱贫攻坚

　　解决突出问题、新问题

　　在扶贫方面，2018年中央经济工作会议提出，“要一鼓作气，重点解决好实现‘两不愁三保障’面临的突出问题，加大‘三区三州’等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度”。

　　和2017年中央经济工作会议相比，今年的中央经济工作会议依然延续了“瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力”的工作内容。不过，对于深度贫困地区脱贫工作的重点任务，此次中央经济工作会议给出了更为具体的要求，那就是重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，即如何让扶贫对象不愁吃、不愁穿，同时解决义务教育、基本医疗和住房安全问题。

　　在打赢脱贫攻坚战方面，2018年中央经济工作会议还提出，要减少和防止贫困人口返贫，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，这两项新增的工作内容，是根据近些年脱贫攻坚工作中出现的新问题而提出的，不仅注意到了如何巩固脱贫成效，也让脱贫攻坚工作变得更加全面、更有针对性。

　　乡村振兴

　　四方面发力推进乡村振兴

　　去年中央经济工作会议关于“乡村振兴”的内容当中，主要是强调城乡一体化；农业供给侧结构改革，绿色、质量兴农；粮食收储制度改革等。对比发现，今年经济工作会议的乡村振兴部分主要提到四个方面，一是切实抓好农业特别是粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整“粮经饲”结构，着力增加优质绿色农产品供给；二是重视新型经营主体发展；三是改善农村人居生活环境；四是继续深化农村土地制度改革。

　　粮食结构调整再推进

　　李国祥认为，2018年，我国农业供给侧结构性改革已经取得了有效成果，目前，玉米等主要粮食作物过剩的情况已经发生了改变。在此基础上，2019年，我国粮食生产的工作重点将转向“藏粮于地、藏粮于技”、调整“粮经饲”结构等更为具体的方面，着重从数量平衡等方面保障优质绿色农产品的供给。

　　帮扶新型经营主体、小农户

　　除了粮食生产，2018年中央经济工作会议关于扎实推进乡村振兴战略的内容还包括“要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局”。这一点是2017年中央经济工作会议中没有提到的。

　　2018年中央经济工作会议之所以要重点提出这一点，也是依据2018年农村经济发展中的新问题以及需要着重解决的问题而提出的。2019年我们比较强调农民这个主体怎样在乡村振兴战略中，特别是推动乡村产业振兴中发挥作用。所以，要强调家庭农场、农民合作社以及小农户与现代农业对接。这实际上就是强调农业经营体系要把重点放在农民的发展上，而不是像过去一样，强调可以依靠龙头企业来带动。

　　另外，这次会议特别强调了以农民为主体来发展新型农业经营体系，这也是乡村振兴战略进一步坚持以农民为主体的一个必然的结论。

　　深化农村环境、土地制度改革

　　2018年中央经济工作会议关于乡村振兴战略的内容还新增了两点：第一，要改善农村人居环境，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升；第二，要总结好农村土地制度改革三项试点经验，巩固改革成果，继续深化农村土地制度改革。

　　这两点主要是根据农村全面改革的时间表而具体强调和提出的，2019年是这两项工作完成的关键一年。农村人居环境整治三年行动是党和国家已经部署过的，这次就是进一步强调。农村土地制度改革三项试点，之前是在2017年试点到期进行总结的，这项工作到2019年就必须进行总结了。所以，这几个重点都是2019年要着力解决的，和原来的大方向是完全一致的。

　　城镇化

　　以民生保障促进户籍城镇化

　　2018年中央经济工作会议还提出，要推动城镇化发展，抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，督促落实2020年1亿人落户目标，提高大城市精细化管理水平。对农民来说，这几年比较重视户籍城镇化。那么怎么样来推进户籍城镇化？重点要保障进城农民工的居住、就业，另外还有基本养老保险、医疗待遇等等，这样才能吸引农民工在城里工作。