甘肃省公立医院实行党委领导下院长负责制

　　原标题：《关于加强公立医院党的建设工作的实施办法》——我省公立医院实行党委领导下院长负责制

　　中国甘肃网12月14日讯 据兰州日报报道（全媒体记者 刘晓芳）日前，记者从甘肃省卫健委获悉，省委办公厅于近日印发《关于加强公立医院党的建设工作的实施办法》指出，今后，我省公立医院实行党委领导下的院长负责制，党委等院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。院长在医院党委领导下，一般作为法定代表人，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。党委支持院长依法依规独立负责地行使职权。

　　该方案对医院领导班子建设有了新要求，指出要选优配强医院党政领导班子成员，突出政治强、促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正的标准。党委书记和院长要具有胜任岗位职责所必需的专业知识和职业素养，熟悉医疗卫生行业发展情况和相关政策法规，有先进的医院管理理念和实践经验，符合深化医药卫生体制改革和健全现代医院管理制度需要，业界声誉好。

　　二级及以上的公立医院、市属及以上的公立医院、设党委的公立医院，应当实行党委书记、院长分设。党委书记和院长分设的，院长是中共党员的同时担任党委副书记；党委书记和院长由一人担任的，可设立专职副书记，专心专责抓党建。院领导班子一般不得兼任临床科室负责人，允许实行院长聘任制，推进职业化建设。

　　把党建工作要求写入医院章程

　　公立医院实行党委领导下的院长负责制，党委等院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。院长在医院党委领导下，一般作为法定代表人，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。党委支持院长依法依规独立负责地行使职权。

　　公立医院党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施。党委书记主持党委全面工作，负责组织党委重要活动，协调党委领导班子成员工作，督促检查党委决议贯彻落实。党委书记每年向医院党委报告工作。院长每年年底向医院党委会议述职。

　　把党建工作要求写入医院章程。公立医院章程要明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求，明确党委研究讨论医院重大问题的机制，把党的领导融入医院治理各环节，使党建工作要求得到充分体现。

　　健全完善公立医院议事决策制度

　　党委会议由党委书记召集并主持，研究和决定医院重大问题，全体党委委员参加，不是党委委员的院长、副院长可列席会议。党委会议决定重要事项，应当逐项进行讨论和表决，以赞成人数超过应参会人数半数为通过。党委会议决策事项和范围是医院的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用。

　　院长办公会议是医院行政、业务议事决策机构，由院长召集并主持。医院行政班子领导人员和纪委书记参加，党委其他班子成员可视议题情况列席。院长办公会议讨论研究事项，与会人员应当明确表示同意、不同意或缓议的意见，院长应当在广泛听取与会人员意见基础上，对讨论研究的事项作出决定。院长办公会议决策事项和范围是讨论决定贯彻落实党委会议决议的有关措施，讨论通过拟由党委会议讨论决定的重大决策、重大项目安排和大额度资金使用事项的方案，讨论决定重要人事事项，讨论决定医院医疗、教学、科研和行政管理中其他需要集体决策的事项。

　　重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党委会议研究决定。院长办公会议的重要议题，应在会前听取书记意见。重大问题提交会议前，党委书记和院长要充分沟通、取得共识，书记、院长意见不一致的议题应暂缓上会。产权单一的公立医院一般不设立理事会，已设立的理事会只作为医院业务工作的议事咨询机构。不得以党政联席会议、理事会议代替党委会议。

　　坚持正确用人导向突出政治标准

　　医院党委要坚持正确选人用人导向，把好思想政治关，注重专业能力、专业精神。健全干部选拔任用、培养教育、交流锻炼、监督约束制度，完善考核评价体系。坚持严管和厚爱相结合，促进干部健康成长。探索推进不同类别、不同等级医院之间干部交流，结合健康扶贫工作，推进城乡医院干部对口支援，鼓励优秀年轻干部到基层一线锻炼成长。完善医院薪酬分配办法，报酬待遇要向关键岗位、高层次人才和业务骨干倾斜。

　　坚持党管人才原则,充分发挥党的政治优势，认真把握用人标准，把好人员招用、人才引进政治关，完善人才使用和引进管理办法。建立医院领导班子成员联系高层次人才制度，注重政治引领，积极营造尊重人才、尊重知识、尊重创造的浓厚氛围。探索建立以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系，健全跟踪评价、发展引导、日常管理机制，为不同层次人才发展提供良好平台。

　　提升公立医院基层党建水平

　　医院内设机构党支部要突出政治功能，加强对党员的教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。全面推进党支部建设标准化，提升党支部建设整体水平。严肃党内组织生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党支部按期换届等基本制度，采取有效措施整顿后进党支部，推动党组织活动与医院中心工作有机融合，把党支部建设成坚强战斗堡垒。将支部设在科室上，确保党组织全面覆盖医院各内设机构及所属各单位。凡有3名以上正式党员的，应及时成立党支部；正式党员不足3人的，可联合成立党支部。党支部党员一般控制在50人以内。根据党员数量、分布情况和工作实际需要，按照便于组织活动和教育管理党员的原则划定党小组。抓好党支部书记选拔培养激励，党支部书记一般由内设机构负责人中的党员担任，并享受与主要负责人同等的待遇。

　　做好发展党员和党员教育管理工作，把政治标准放在首位，探索建立“双培养”机制，注重把医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员等“高知”群体培养发展成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干。充分发挥先锋模范作用，引领带动职工积极投身医院改革发展，促进医院和谐稳定。鼓励参与城市基层治理，积极参加驻地街道（社区）基层党建工作，组织党员到社区报到，开展志愿服务，实现共驻共建共赢。

　　加强思想政治工作和医德医风建设

　　不断创新思想政治工作内容、方法和载体，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，建立常态化政治理论学习制度，引导广大医务人员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导,把思想行动统一到党中央的决策部署上来。每月开展全员集中学习，引导医务人员更新观念、积极投身改革。不得以业务学习和工作会议等代替政治理论学习。

　　健全关怀帮扶机制，关心关爱医务人员身心健康，积极维护医务人员合法权益，解决医务人员实际困难,不断增强医务人员荣誉感、归属感和使命感。着力培育和塑造医学人文精神，充分利用“中国医师节”“护士节”等载体，引导医务人员弘扬和践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神，构建和谐医患关系。

　　加强医德医风建设，建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，建立完善《医德医风考核评分标准》，实行医德“一票否决”制,将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和工作考核等直接挂钩。建立巡察监督常态化制度，持续改善医德医风和医疗服务，坚决防范和杜绝损害群众利益的不正之风。