提升群众幸福指数——张掖高台县创建全国城市基层党建示范县纪实

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　　原标题：提升群众幸福指数

　　——高台县创建全国城市基层党建示范县纪实

　　高台县人民西路社区举行党群文化联谊活动。（资料图）

　　本文图片均由 通讯员 郭晓芸 拍摄

　　高台县长征路社区志愿者为群众免费理发。（资料图）

　　高台县今年被中组部确定为全国城市基层党建示范县后，积极顺应城市基层党建新形势、新要求，坚持县委统揽全局、协调各方，充分发挥社区党委的核心作用，大力构建“一核多元”的基层治理体系，着力在同心同建同创、协商协同协调、联席联手联动、整合配合融合等方面下功夫，构建区域一体化、管理一体化、服务一体化的城市大党建格局，为当地经济社会发展提供了坚强的组织保证。

　　一

　　10月30日，高台县城关镇人民东路社区会议室内，气氛热烈，一场由人民东路社区党委召集，辖区内县交通局党总支、县委办党支部等21个单位、企业党组织参与的区域化党建联席会议在这里召开。

　　“我们社区基层功能型党支部现在缺乏党员活动场所，很多活动没有办法开展……”人民东路社区党委书记陈彩霞说。

　　“这个问题我们可以帮助解决，交通局家属院内有几间闲置的铺面，装修一下就能使用。”参加会议的县交通局主要负责人立刻表态。

　　今年以来，高台县着力构建以社区党委为核心，区域内各类非公企业、社会组织为支撑，全体党员为主体，居民群众共同参与的“一核多元”基层治理模式，符合条件的8个社区党总支全部升格为党委，吸纳129个驻区单位、非公企业、社会组织为区域化党建联席会议成员单位，定期召开社区区域化党建联席会议，推动基层党建和基层治理互促共赢。

　　区域化党建联席会议的推进，使得一批涉及民生的问题得以迅速解决——地处城乡接合部的新建南村社区，有2.5公里的道路一直没有路灯。通过召开联席会议，县建设局作为辖区单位，立即勘查、立项，用一个月时间解决了这个难题；新建东村社区的北河新村地势低洼，甚至出现雨水倒灌进居民家里的情况。通过召开联席会议，辖区内的一些企业积极响应，筹集21万元建设资金，准备全面实施相关改造项目。

　　高台县城关镇党委书记孟越祖说，区域化党建联席会议推行以来，8个社区党委共筹集到130余万元的资金，用于解决21个涉及基层民生的“老大难”问题。

　　除了健全“一核多元”基层治理体系，高台县还积极推动“同向发力”联动体系，着力构建县、镇、社区三级联动机制，推动城市基层党建在融合发展中提升质量。健全“系统完备”的制度体系，完善双向评价机制，推行双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部等制度，推动社区党组织和辖区单位党组织资源共享、活动共办、党员共管。

　　二

　　城关镇医院西路社区一楼，有一个免费医疗便民服务站，每天，都有不少居民来到这里，在当班医生的指导下，测血压、量血糖，或是进行健康知识咨询。

　　医疗便民服务站的当班医生，来自医院西路社区辖区的医疗健民党支部。这个支部有党员37人，其中30人为辖区医疗单位退休人员。除了每天轮班坐诊，医疗健民党支部的党员们还经常分组入户，上门为一些行动不便的社区居民提供医疗服务。

　　今年以来，城关镇根据党员居住地域、个人特长、工作阅历等，组建了“乐苑惠民”“书香育民”等功能型党支部27个，实现了社区基层党组织从“组织网络覆盖型”向“服务功能提升型”转变。

　　同时，积极推行网格化管理，将8个社区管辖范围划分为66个管理网格，建立党支部、划分党小组，选派党务骨干、优秀党员担任网格长和网格员，构建了“社区-支部-小区-楼栋”四级网络组织体系。

　　此外，还积极探索区域多元型党组织，采取独立组建、联合组建、挂靠组建、联企集中组建等方式，在全县商务楼宇、创业孵化园、商圈市场等新兴领域建立党组织。选派非公企业和社会组织第一书记、党建指导员108人，有效扩大党的组织覆盖和工作覆盖。引导非公企业和社会组织通过开展技能培训、物资捐赠、创业扶持、志愿服务等关爱帮扶活动，发挥资源优势，加强非公企业和社会组织党组织与社区党组织的交流沟通、互融互促。

　　三

　　11月底，高台县人民东路社区服务大厅的心愿墙上出现了一条求助信息：“天气冷了，我们想有一个保温杯……”

　　求助者是辖区解放街小学的3名小学生。很快，辖区内的县委办党支部获知了这一信息。两天后，3个孩子如愿以偿地领到了心仪的保温杯。

　　“我想要一本《假如给我三天光明》”“我想有一顶棉帽”……今年以来，城关镇各社区的“微心愿圆梦墙”上，不时会有这样的信息出现。

　　爱心，让城市充满温暖。“说出你的梦想，我来帮你圆梦”——如今，越来越多的党员参与到了这项活动中。

　　抓好城市基层党建工作，归根结底要落实到服务群众上。

　　高台县把服务群众作为工作的出发点和落脚点，在社区开展以“三联”“六服务”“五机制”为内容的“民情365”精细化服务行动，通过党员联动、干部联勤、志愿联盟，开展区域党建服务、综合便民服务、智能信息服务、社会公益服务、特色精细服务、大众文化服务，建立民情收集、分析、处置、反馈、评议机制，进一步提升社区党组织服务水平。

　　倡导社会化服务。高台县组建了城市党员义工服务队、治安巡逻队、扶贫帮困队等以党员为主体的志愿者服务队伍，为群众提供家居后勤、法律援助、慈善公益、文体活动等专业性服务，形成了“有难找组织、服务找党员”的服务机制，进一步融洽了党群干群关系。

　　创新智能化服务。依托互联网、手机应用软件等载体，结合“互联网+党建”智慧云平台，高台县将城市各领域党组织党建党务、惠民政策、创业就业、医疗教育等信息与居民需求对接，形成网络化、扁平化社会管理服务新模式，推进社区服务能力进一步提升。

　　此外，高台县还建立健全多方资源融合机制、党员分类管理机制、集约高效运行机制，通过坚持开放融合、多方联动、齐抓共管、共建共享，构建城市基层党建“共同体”，不断提升城市基层党建科学化水平，从而为推动城市全面发展、提高群众幸福指数提供坚强保障。（记者 齐兴福）