农村基层干部注意了，这些“红线”不能碰 ——扶贫纪律“人知人晓　人遵人守”系列漫画（二）

　　原标题：农村基层干部注意了，这些“红线”不能碰

　　——扶贫纪律“人知人晓 人遵人守”系列漫画（二）

　　不准非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源。

　　不准违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批和建设。

不准索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物，或者吃拿卡要。

　　不准违反规定选拔任用干部，或者在乡镇党委和政府换届选举中拉票贿选，败坏选人用人风气。

不准违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果。

不准采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权。

不准利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益。

不准漠视群众正当诉求，或者对待群众态度恶劣，故意刁难群众。

　　不准在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友。

　　在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，不准吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物。

　　不准违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。

　　不准采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物。

要按照规定实行民主理财，不准伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料。

不准阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。

不准参与、纵容、支持黑恶势力活动。

不准参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件。

　　漫画：张书信

　　编者按：打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，工作基础在基层，力量源泉也在基层。农村基层干部身处农村改革发展的第一线，其廉洁履行职责，对落实党的路线方针政策，维护农村集体和农民群众利益，促进农村经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。中办国办印发的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，对农村基层干部划出了“红线”，为其廉洁履行职责设定了行为规范。为此，我们根据《规定》专门制作了扶贫纪律“人知人晓　人遵人守”系列漫画（二），供大家学习宣传使用。

　　《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》节选

　　为进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐，依据《中国共产党章程》和其他有关党内法规、国家法律法规，制定本规定。

　　第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范

　　第一条 禁止滥用职权，侵害群众合法权益。不准有下列行为：

　　（一）非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源；

　　（二）违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批和建设；

　　（三）侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等；

　　（四）违反规定干预、插手农村村级组织选举或者农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及农村工程建设等事项；

　　（五）违反规定扣押、收缴群众款物或者处罚群众；

　　（六）对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查；

　　（七）其他滥用职权，侵害群众合法权益的行为。

　　第二条 禁止利用职务之便，谋取不正当利益。不准有下列行为：

　　（一）索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物，或者吃拿卡要；

　　（二）在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利；

　　（三）用公款或者由村级组织、乡镇企业、私营企业报销、支付应当由个人负担的费用；

　　（四）设立“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款；

　　（五）利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益；

　　（六）其他利用职务之便，为本人或者他人谋取不正当利益的行为。

　　第三条 禁止搞不正之风，损害党群干群关系。不准有下列行为：

　　（一）违反规定选拔任用干部，或者在乡镇党委和政府换届选举中拉票贿选，败坏选人用人风气；

　　（二）弄虚作假，骗取荣誉和其他利益；

　　（三）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平；

　　（四）漠视群众正当诉求，或者对待群众态度恶劣，故意刁难群众；

　　（五）大吃大喝，公款旅游，或者违反规定配备、使用小汽车；

　　（六）大操大办婚丧喜庆事宜，或者借机敛财。

　　第二章 村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范

　　第四条 禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为：

　　（一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；

　　（二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权；

　　（三）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。

　　第五条 禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为：

　　（一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；

　　（二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；

　　（三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友；

　　（四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；

　　（五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。

　　第六条 禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行为：

　　（一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物；

　　（二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物；

　　（三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入；

　　（四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；

　　（五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜；

　　（六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。

　　第七条 禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准有下列行为：

　　（一）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料；

　　（二）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利；

　　（三）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计；

　　（四）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。

　　第八条 禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准有下列行为：

　　（一）参与、纵容、支持黑恶势力活动；

　　（二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事；

　　（三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件；

　　（四）违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。