【壮阔陇原潮 走进新时代】农村“三变” 改革从未停歇——庆祝改革开放四十周年全媒体采访团走进凤凰村

　　原标题：【壮阔陇原潮 走进新时代】农村“三变”，改革从未停歇

　　——庆祝改革开放四十周年全媒体采访团走进凤凰村

　　记者 白德斌

　　11月23日，庆祝改革开放40周年全媒体采访团来到泾川县凤凰村时，并未感到冬天的萧瑟。登高远眺，一棵棵青松仍泛着绿意，渐黄的草色与形似凤凰的远山构成了冬日乡村的别样景象。

　　5年前，这里还是一片贫瘠的土地，麦子在艰难的生长，村民们看不到脱贫致富的希望。2014年全村建档立卡贫困户86户328人，贫困发生率41.05%。

　　当找不到出路的时候，改革就是唯一的出路。

　　凤凰村由此开始了“三变”改革。按照“政府搭建平台、项目强化支撑、企业带动引领、村组合作办社、农户入股分红、群众实现脱贫”的思路，积极探索“三变”改革助推脱贫攻坚新路子，将纯农业村变成了乡村文化旅游示范村。

　　喷泉、风车、窑洞、许愿树，如今的凤凰村彻底变了模样，村民们拿到分红后喜笑颜开。

　　思路的转变，改革的推进，为凤凰村脱贫致富打开了一扇门，指明了一条路。

　　2017年，全村贫困户下降到63户239人，贫困发生率为29.91%。当年成为省列“美丽乡村”示范村。

　　村支书张宗翔说，今年，全村计划脱贫59户222人，贫困发生率将下降至1.12%。

　　张宗翔说，我们大胆提出要把发展乡村旅游作为富民兴村的主攻方向，一开始很多村民都反对。

　　凡是改革，都会遇到阻力。

　　经过外出学习考察，向上级汇报，邀请专家论证，最终凤凰村按照循序渐进的办法，先对全村进行基础设施改造，让群众看到变化后再转变他们的观念。

　　一场变革由此展开。

　　凤凰村采取生态与产业互促共进、文化与旅游相得益彰、脱贫与小康一体推进的思路，建成了综合文化服务中心、农家书屋、窑洞文化长廊、老年人日间照料中心，修建小康住宅28户，硬化砂化道路15公里，栽植绿化苗木300多万株，安装太阳能路灯156盏。村里还高标准打造了生态花卉园、休闲游乐园、水上乐园、乡土树种植物园、动物园、稻草人游乐园等20多处景观景点，集生态观光、休闲娱乐、民俗体验于一体。

　　面貌的改变，吸引了很多前来参观游玩、体验乡村生活的游客，这让村民们感到惊讶，甚至不敢相信。

　　2017年，凤凰村接待游客28万人次，旅游综合收入达到150多万元，贫困户户均收益1400元。

　　“这一切都源于‘三变’改革。”张宗翔说。

　　“以前从没想过，我们的土地能入股，在村里还能当股东、当工人！”凤凰村村民蒋怀见说。他和妻子之前一直在外地打工，老家的农业观光园区建成后，家里的10多亩山地全部流转，夫妻俩在园区上班，每年收入三四万元，比以前翻了一番，“而且不用天天担心老人和孩子了。”

　　如今，在凤凰村，像蒋怀见一样，80％的村民拥有“股东”和“工人”双重身份。

　　凤凰村按照“企业+合作社+农户”的模式，招商引进甘肃锦绣凤凰文化旅游发展有限公司，组建泾秀旅游服务专业合作社，吸纳全村农户入社。立足项目运营需要，企业在景区设置了保安、保洁、导游、导购、维护、管理等75个岗位，以1.5万至2.5万元的年工资聘用本村劳力53人，吸引返乡创业者29人，群众自营“农家乐”2个、旅游产品和特色小吃销售摊点45个，解决本村就业150人。

　　在清产确权的基础上，采取“征询意见—协商评估—签订协议—入股经营—按股分红”的“五步工作法”，精准量化折股，根据资源资产性质和合同协议规定，经村集体、合作社、旅游公司、农户代表四方协商确定入股事宜，明确产权归属，界定盈亏风险，设置了集体资源股、发展扶持集体经济股、专项资金扶贫股、承包土地经营股、窑洞经营股、林地草地经营股、古树名木股等12个股种，引导和鼓励群众入股分红。企业按年度一次性兑付有关租赁费用和股权分红，推动农户与企业联股联心，真正把农户变为坐在家里收租金、盯着账本收股金、就地务工挣薪金的“三金农民”。

　　2017年，凤凰村合作社分得红利25.89万元，其中村集体分红5万元，农户分红20.89万元。

　　从40年前大包干的红手印，到土地确权颁证的“红本本”，再到农村“三变”改革的“分红利”，农村改革之路一直在延伸。在这条路上，凤凰村积极探索，不断实践，为乡村发展带来了新的希望。