黄土塬上攻坚战 ——庆阳华池县推进精准脱贫工作侧记

　　原标题：黄土塬上攻坚战

　　——华池县推进精准脱贫工作侧记

　　华池县王咀子乡刘家畔村村民新居一角。甘肃日报通讯员 李旺发

　　华池县城壕镇太阳村富东农民养殖合作社社员给羊添加饲草。甘肃日报通讯员 左红霞

　　华池县是国家级贫困县，全县建档立卡贫困村56个（深度贫困村14个），建档立卡贫困人口9310户35591人。到2017年底，仍剩余贫困人口3857户14268人，贫困发生率12.4%。为全面打赢脱贫攻坚战，今年，华池县因地制宜，全面落实“一户一策”，突出产业扶贫，瞄准弱项短板，力争再脱贫1715户6736人、贫困面下降至6.5%。

　　产业扶贫见成效

　　日前，中天羊业公司为华池县白马乡4个村的贫困户及养殖合作社投放了一批湖羊，该乡的群天养殖农民专业合作社领到108只湖羊。这次投放中，当地政府通过财政和农业支持政策为每户贫困户配股2万元购羊，贫困户能免费领到11只基础母羊和1只公羊。

　　在养殖过程中，乡里依托中天羊业公司，采取“前期优质供种+全程技术服务+后期回收加工”模式，反复举办技术培训活动，帮助解决群众养殖技术欠缺等问题。

　　今年以来，华池县积极推广农村“三变”改革，以“龙头企业+合作社+贫困户”的三方合作为主导，牢牢抓住湖羊养殖项目，大力推广“331+”农业产业扶贫模式，带动全县3562户贫困户通过养殖湖羊顺利脱贫。

　　在山庄乡，中盛华美羊产业发展有限公司建成万只湖羊繁育基地暨20万吨玉米饲草仓储中心项目，带动群众广泛参与。“我今年50岁了，两个孩子都在上学，我和老伴身体都不好，干不了重活。中盛公司在我们乡建设湖羊繁育基地时，我把家里20亩地都流转了出去，一年的流转费1万元。现在我和老伴在羊场打零工，一天可以挣到130元左右。”大庄村贫困户卢德前说。

　　卢德前给记者算了一笔账：每年土地流转费收入1万元，利用政府扶持资金入股企业每年固定分红1600元，老两口每年在中盛公司打零工可收入1.2万元左右，一年预计收入在2.3万元以上。

　　据了解，目前，中盛公司投资建设的湖羊养殖基地已建成羊舍40栋，湖羊种羊存栏量5200只，待55栋羊舍全部建成后，羊存栏量可达到18000只。同时，该企业与华池县29个养羊合作社签订了湖羊养殖合作协议，通过托管代养、企带户养、劳务转化三种模式，带动2005户贫困户发展湖羊产业。

　　华池县招商引进的中天羊业公司、中盛华美羊产业发展有限公司等龙头企业，按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、资源整合”的思路，围绕“种植、养殖、栽植、文化旅游、劳务经济”等领域，推进产业扶贫升级见效。目前，县里已调引湖羊14380只，全县湖羊种羊存栏量达到19430只，养殖业实现了从传统放养到圈舍饲养、从粗放养殖到科学养殖的转变。

　　补齐短板强基础

　　近年来，华池县对水、电、路、田、林、房、网进行了摸底，按照“缺什么补什么”的原则，持续加大资金投入和项目实施，全力打通制约发展的瓶颈。

　　上里塬乡鸭口村是一个深度贫困村，基础条件较差，有建档立卡贫困户100户409人。鸭口村村主任付良钰介绍，受居住习惯影响，群众大多靠山修建土窑洞居住，其中大多已经成了危窑。为此，乡里积极衔接，与帮扶单位一起努力，按照“因户施策、群众自愿、集中安置”的原则，为鸭口村西畔两个深度贫困村建成了易地扶贫安置点，改善了群众的居住条件。

　　与安置点配套实施的还有道路硬化、路灯布设和自来水项目实施等。如今，随着群众纷纷搬入和城乡环境综合整治专项行动的深入推进，鸭口村居民安置点人气越来越旺，也越来越美丽。

　　“精准扶贫政策真好，以前住的土窑洞，土质疏松，到了雨季，晚上都睡不了个踏实觉。如今住在这新房子里，不仅宽敞明亮，睡觉踏实，出门就是水泥路，生活别提有多美了。”鸭口村村民倪永锋高兴地说。

　　倪永锋一家4口人，以前出门要走很长一段路才能坐到车，现在汽车直接可以开到家门口。宽敞的房子、便捷的生活、优美的环境，使得他把日子过好的信心和劲头越来越足了。

　　鸭口村的变化是华池县补齐基础短板的一个缩影。近年来，华池县着力解决贫困群众衣食住行等问题，以易地扶贫搬迁项目为统筹，配套实施道路、水利等工程，全面改善农村环境，提升群众生活质量。

　　据统计，截至目前，仅易地扶贫搬迁一项，全县累计投资5.25亿元，搬迁群众2144户9197人。其中，在县城建设安置小区6个，安置了1830户7831人；在乡镇新建安置点10个，安置群众263户1178人。

　　执纪问责促落实

　　华池县严格按照“县级巡察到乡（镇），延伸到村（社区）”的要求，着力构建“横向到边、纵向到底”的巡察格局，坚持把发现问题、形成震慑作为主要任务，加大整治扶贫领域和群众身边的“微腐败”问题，将县级巡察触角下沉延伸到村，实现了全县111个行政村扶贫领域专项巡察全覆盖。

　　在巡察工作中，县里紧扣扶贫领域，深入实地了解各种情况，掌握真实准确的第一手资料，通过对照扶贫政策落实、项目实施和资金监管的流程，核查资金流向、落实情况，查找问题线索。三轮扶贫领域专项巡察共开展村组干部谈话376人次，走访农户2678户（其中贫困户1750户，占调查户数的65%），受理来信来电来访59人次，发现和处理项目实施管理不到位、扶贫资金运行管理不规范等8个方面突出问题172件。

　　与此同时，华池县委巡察办建立巡察工作台账，精准记录巡察报告、反馈、移交、督办、整改各个环节。被巡察党组织主要负责人实行签字背书，严格按照时限要求抓好问题整改，坚决杜绝挂账。巡察组注重巡察整改回访，适时开展“随机查”“回头看”，对难以发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，对整改工作不到位的推动再整改，对欠账、挂账的问题紧盯不放，组织专项督查，全面整改。