评论：信息化推进全面深化改革不断深入

　　原标题：信息化推进全面深化改革不断深入

　　罗达强

　　习近平总书记在十九大报告中指出，坚持全面深化改革必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，揭开了深化党和国家机构改革大幕。这是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局，适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大决策部署，是着眼实现全面深化改革总目标的重大制度安排，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，对于提高党的执政能力和领导水平，广泛调动各方面积极性、主动性、创造性，有效治理国家和社会，推动党和国家事业发展，具有重大意义，必将发挥重要作用。

　　以信息化推进全面深化改革，提高效率是重点。全面深化改革，一分部署，九分落实。随着全面深化改革进入深水区、攻坚期和施工高峰期，任务越来越重、要求越来越高、节奏越来越快，传统的推进模式、推进路径、推进方法，难以满足高质高效推进改革举措落地落实的要求，必须依靠信息化推进寻求突破。信息化的天然特性是通过现代化的通信网络打破信息的时空束缚，使得信息得以高效开发利用。利用信息网络，系统各个部件得以充分沟通、协调，以最迅捷的方式发现问题，以最高效的方式落实决策，以最精准的方式反馈效果，以最科学的方式把握事物发展变化规律。把握好信息化的这些特点、积极利用信息网络优化全面深化改革各项进程，有利于深入推进全面深化改革。

　　以信息化推进全面深化改革，顶层设计是关键。顶层设计源于自然科学或大型工程技术领域的一种设计理念，它是针对某一具体的设计对象或领域，运用系统论的方法，自高端开始的总体构想和战略设计，注重整体规划设计与实际需求的紧密结合，强调设计理论先进、理念一致、对象定位准确、结构统一、功能协调、部件标准化、资源共享与开放，是一种将复杂对象简单化、具体化、程式化的设计方法。随着经济发展进入新常态，改革也进入“深水区”，必须“一把手”亲力亲为，抓好顶层设计。在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，建设电子政府，打造智慧政务，是全面深化改革任务要求的集中体现。电子政府建设突出的根本原则就是做好顶层设计，以“自顶向下”的方式推进政府各项改革，把握社会事物的关联性、复杂性和多变性，才能确保利用电子政务有效支撑政府执政的高效化，全面提高政务水平。

　　以信息化推进全面深化改革，必须以人民群众的满意度为标准。党的十九大报告提出建设智慧社会。智慧社会是信息化浪潮在全社会的高度体现，是信息时代的华彩乐章，其本质就是以信息技术整合物理空间和网络空间，实现社会的技术化重构，为人民群众创造美好生活。这一愿景和全面深化改革的目标是一致的。全面深化改革涉及经济社会发展的方方面面，必须坚持问题导向，从制约经济社会发展的突出矛盾和群众最关心的问题入手，聚焦聚力、重点突破，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，为人民群众创造和谐、满意的未来生活。必须紧紧抓住人民群众满意的这一标准，有力促进群众满意度提升，营造形成全民支持改革、参与改革的浓厚氛围。

　　以信息化推进全面深化改革，就是时代潮流的具体体现。当今世界，环顾四宇，两股时代潮流，交相辉映。一股潮流，是和平、发展、合作、共赢。还有一股潮流，是信息化、数字化、智能化。在这场历史的潮流下，党中央高度重视信息化浪潮在全球的发展态势，注重网络强国建设和命运共同体理念的辩证统一，始终把握“全球一网”本质特征，以清晰的中国路径，向世界奉献网络治理的中国方案。以信息化推进全面深化改革，就是迎合历史潮流，符合时代特征，体现时代要求。让网络强国、数字中国、智慧中国不断推进国家治理体系和治理能力走向现代化，不断推动经济社会创新发展，使中国成为全球网络经济、网络治理的新典范，让网络中国繁荣世界，为全球网络治理体系变革以及网络空间和平发展作出最大贡献。

　　落实好全面深化改革各项任务，必须始终以中央改革部署和习近平总书记重要讲话精神指引航向，统一思想、坚定信心、抓住机遇、锐意改革，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，进一步把握信息化社会总体特征，运用大数据、人工智能等新思维方式，以更宽视野提升深化改革水平，以更大力度创新深化改革路径，以更浓氛围为全面深化改革造势，推动全面深化改革工作始终走在前列。

　　(作者系中共兰州市委党校办公室副主任、副教授)