依法而治 法之必行——兰州市依法治市各项工作进展有序成效明显

　　原标题：依法而治 法之必行

　　全市依法治市各项工作进展有序成效明显

　　兰州日报全媒体记者张烁

　　近年来，兰州市委依法治市工作全面贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻中央全面推进依法治国战略安排，认真落实中央和省、市委政法工作会议精神，紧紧围绕“打造全省法治建设先行区”中心目标，对标新要求，谋划新举措，着力在巩固、深化、创新上下功夫，在抓重点、补短板、破难题上做文章，统筹推进全市法治建设工作，不断提高广大人民群众对法治建设的获得感，全面依法治市工作取得积极成效。

　　依法治市谋划部署工作不断强化提出“1688”工作新举措

　　今年，市委常委会议、市政府常务会议先后5次专题研究依法治市重点工作，省委常委、市委书记李荣灿分别就党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责和深入学习宣传贯彻实施宪法作出重要批示，有力推进依法治市工作落实。市委常委会和市委政法委分别在2018年工作要点中，就落实依法治国纲要，稳步推进依法治市工作，着力服务和保障精准脱贫攻坚战等重点工作纳入总体发展规划和年度工作计划，进行统筹谋划部署。市委依法治市办年初即制定了《2018年兰州市委依法治市工作思路及重大举措》，明确了工作思路，提出了“1688”工作新举措，即“紧紧围绕‘打造全省法治建设先行区’这一中心目标，健全落实深入学习宣传和贯彻实施宪法的实施意见；党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法、实行国家机关‘谁执法谁普法’普法责任制实施意见等六项机制；创新开展依法治市大督查行动、打造大学生法治宣传教育基地等八项重点活动；实现健全完善区县组织领导机构、强化六个专项小组工作职能、落实省级法治为民办实事项目等八个方面新突破”。目前，依法治市各项工作进展有序、势头良好、成效明显。

　　机制制度建设不断健全精选10件法治为民办实事项目

　　我市持续健全完善相关制度机制，全力提升依法治市工作规范化水平。认真贯彻落实中央和省委实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制意见，以市委、市政府两办名义起草制定《兰州市实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，从指导思想、职责任务、工作要求等方面进行了安排部署，并按照市级国家机关法律制定和执行主体，以及肩负的职责，制定了兰州市国家机关普法责任清单，对50余个国家机关、社会组织、人民团体普法职责做出了具体分工，强化了国家机关普法责任，有力推进了法治宣传教育工作的转型升级,提质增效。从依法解决人民群众最关心、最现实的问题入手，全力维护公民合法权益，推动依法治市工作探索创新，在全市实施了《关于组织实施2018年兰州市法治为民办实事(市级)项目的通知》，精心筛选确定10件法治为民办实事项目作为年度重点工作，通过推进法治为民办实事项目，让老百姓切身感受法治兰州建设的成果，提升法治兰州建设的知晓率和满意度。

　　依法执政水平不断提高实行任前法律知识考试

　　深刻认识依法执政在法治建设中的重要地位和作用，坚持以法治的理念、程序开展工作。兰州作为全国党内法规制定7个试点城市之一，筹建党内法规研究中心，出台加强党内法规制度建设实施意见和法律顾问制度，市委聘请10名法律顾问，切实提高了党委科学依法决策水平。特别是市纪委、市委办公厅、市委组织部、市委党校等部门，深入开展基层党建和作风建设党内法规制定工作专项调研，摸清全市基层党建和作风建设方面制度建设的基本情况和“短板”，找准党内法规制定工作方向。邀请市委法律顾问、党建专家召开党内法规制定试点工作推进会，听取对党内法规制定试点工作立项规划的建议意见，制定印发《兰州市基层党建和作风建设党内法规制定试点工作立项规划》，研究制定的《兰州市作风建设监督办法》已经通过中央办公厅审核并印发执行，《兰州市规范基层党组织生活制度实施细则》《兰州市非公有制企业和社会组织党建工作考核办法》正在征求中央办公厅和中央组织部意见，拟通过后印发全市实施。

　　科学民主立法不断深化制定10余部地方性法规

　　充分发挥人大在立法工作中的主导作用，完善立法体制机制，加强立法统筹协调，探索设立地方立法研究基地，创新制定立法协商办法，不断加强对立法工作的整体统筹。紧密结合社会治理、生态环保、民生保障等重点领域，制定修订大气污染防治、物业管理、公共场所控烟等方面10余部地方性法规。今年又制定修订《兰州市机动车排气污染防治条例》《兰州市什川古梨树保护条例》《兰州市城乡规划管理条例》等地方性法规；并围绕道路交通安全管理、危险化学品安全管理、公园管理、兴隆山旅游管理、气象灾害预防、文明行为促进、城市生活饮用水供水和卫生监督管理等方面进行立法调研，对法规制定的必要性和可行性进行广泛论证，今年3月份已审议通过批准了《关于修改<连城国家级自然保护区条例><兰州市南北两山绿化管理条例><兰州市城市园林绿化管理办法><兰州市公共场所控制吸烟条例>的决定》等。探索实行立法听证制度，聘请35位立法咨询专家，确定13个立法联系点，拓宽公众有序参与立法途径，有效发挥了立法在平衡、调整、规范各种利益关系方面的重要作用。

　　法治政府建设不断推进细化分解268项任务

　　全面落实《兰州市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》，细化分解268项具体任务，明确法治政府建设路线图、时间表。严格落实政府重大行政决策程序规定，严格执行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。落实行政执法主体审查和执法人员资格管理制度，审查确认了763个行政执法主体和1.3万多名行政执法人员，核发行政执法主体资格证37个，甘肃省行政执法证166个，行政执法监督证38个，营造了公开透明的法治环境。推行执法决定法制审核制度试点工作，全市共办理行政处罚案件23615件，审核22907件；行政许可案件124367件，审核52234件；审核行政强制案件2457件；审核行政征收案件8171件。建立了“四办四清单”制度，推行“一站式”行政审批改革和“网上行权”智能办理，不断强化政府信息主动公开，创新微博、微信等公开方式，全市公开政府信息11.4万余条，面向社会公布市级各部门权力清单4604条，职责清单1527条，财政专项资金管理清单62条，便民服务事项1113项。邀请法学专家为全市700余名行政领导干部作了《行政许可法》《民法总则》等相关实务的专题讲座，有效提升了领导干部法治思维和法治能力。