【三年决战奔小康】谱写高原新篇章 ——关注贫困县脱贫摘帽之临夏合作篇

　　原标题：三年决战奔小康

　　谱写高原新篇章

　　——关注贫困县脱贫摘帽之合作篇

　　牛羊悠闲地在山坡上吃草。近年来，合作市大力发展草畜产业，2017年农牧业增加值达到2.17亿元。甘肃日报记者 吕亚龙

　　甘肃日报记者 徐锦涛 通讯员 杨琳

　　一大早，合作市更知地村的兴盛奶牛养殖专业合作社里，一派繁忙的景象：有些人忙着挤牛奶，有些人忙着将牛群赶往牧场，有些人则忙着收购群众送来的牛奶……

　　2012年，更知地村成立了兴盛奶牛养殖专业合作社，入社农牧户18户，其中贫困户6户。在扶贫、农牧等帮扶单位的扶持下，合作社里标准化牲畜养殖暖棚、贮草棚、挤奶厅、冷库、办公室等设施逐渐齐全，固定资产越来越雄厚。2017年，更知地村群众户均收益分红3.2万元，走上了脱贫致富的康庄大道。

　　更知地村的变化是合作市脱贫攻坚的一个缩影。近年来，在党的好政策的指引下，合作市干部群众团结一心、奋力拼搏，以攻坚拔寨的决心和勇气向深度贫困宣战。日前，合作市通过国家专项评估检查，一举摘掉戴了16年的国家集中连片特困地区贫困县的“帽子”。

　　精准发力决战攻坚

　　合作市农牧村自然条件严酷，基础设施薄弱，农牧民文化水平较低，贫困程度较深，2002年被国务院确定为国家扶贫工作重点县(市)。

　　艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神。面对严酷的自然条件和艰巨的脱贫任务，合作市坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，紧扣“两不愁、三保障”目标，大力开展精细精确精微的“绣花式”扶贫。

　　——县级干部联系村，帮扶单位驻到村，联系干部入到户。每个贫困村由1名市委常委包抓，每个非贫困村由1名县级领导包抓，88个帮扶单位帮扶全市39个行政村，2561名帮扶干部联系帮扶4708户农牧户，帮助群众出主意干实事，推动扶贫政策措施落地落实，实现了“一村一品一单位、一户一策一干部”。

　　——结合藏区实际，全面实行“3344”识别法，及时复核认定贫困户底数，做到贫困对象底数清、问题清、任务清、对策清、责任清。

　　——对标退出标准，制定工作规划，细化工作任务，严格落实脱贫攻坚责任，通过“脱贫决战年”“百日大会战”等重点工作，向“贫困”发起全面总攻。

　　合作市以问题为导向，出台了相应扶贫政策措施，取得显著成效。

　　翻开那吾镇加拉村扶贫干部马尕萍的脱贫攻坚笔记本，她详细地记录了村情户情和脱贫资料、帮扶措施、帮扶效果等，这个被同事称之为“扶贫数据库、加拉活字典”的笔记本，马尕萍记满了厚厚的3本。

　　“只有像对待亲人一样去了解群众的困难与需求，才能做到心中有数，才会精准滴灌、精准脱贫。”马尕萍说。

　　在各级领导干部的共同努力下，合作市贫困人口由2013年的9600人减少到254人，贫困发生率由28%下降到0.8%。如今，全市农牧村生产生活条件持续改善，贫困群众脱贫致富步伐明显加快，各族群众实现了从基本温饱向全面小康迈进的历史性转变。

　　富民产业支撑脱贫

　　牛羊养殖、牧草种植、奶制品加工、羊肚菌种植……随着脱贫攻坚的深入推进，合作市适合贫困村发展的产业逐渐生根发芽，为脱贫注入源源不断的新动能。

　　合作市立足高原资源优势，全面启动农牧村“三变”试点改革，积极探索建立“龙头企业+专业合作社+贫困户”利益联结机制，激活农牧村发展新动力，贫困村农民专业合作社覆盖率达到100%，逐步形成了以业兴产、以产富民、产业融合的良好发展格局。

　　“我把家中剩余的3亩土地流转给绿源丰茂农产业农民专业合作社，每年收取土地流转金1950元。自己到合作社打工，从事苜蓿种植和日常的厂房维修等工作也有收入，这样既照顾了家庭，还提高了收入。”卡加曼乡脱贫群众杜富贵说。

　　合作市充分发挥金融扶贫“四两拨千斤”的杠杆作用，扎实开展精准扶贫专项贷款工作，累计发放精准扶贫专项贷款和其他惠农贷款2.3亿元，实现了全市有贷款需求、符合发放条件的贫困户精准扶贫专项贷款全覆盖。

　　“先是通过贫困户培训拿到了驾照，后来精准扶贫贷款下来后我跑起了运输，现在收入特别好。”大绍玛村村民旦知道吉高兴地说。

　　基础改善面貌一新

　　如今，走进合作市，一座座干净整洁、错落有致的藏式民居，引人注目。从昔日的道路泥泞、村庄破旧，到现在的交通顺畅、乡村靓丽，生态文明小康村建设和环境综合整治，如春风细雨般，把一个个村庄变得如诗如画。

　　合作市将开展人居环境综合整治作为脱贫攻坚、改善农村基础设施建设的有力抓手。为了让群众住得安全、住得舒心，全市整合资金近6亿多元，建成了87个生态文明小康村，重点实施了住房特色化风貌改造、农牧村“七改”及公厕标准化建设、巷道硬化及道路排水、村级综合服务中心等15个方面的项目，成为了“生态文明、脱贫攻坚、产业发展、和谐稳定、小康社会”建设的重要平台，农牧村面貌发生巨变。

　　同时，合作市积极整合项目资金，加强基础设施建设，逐步形成了覆盖广泛、功能完备、支撑有力的基础设施体系，有效改善了农牧村生产生活条件。如今，合作市行政村沥青(水泥)路通畅率、村内道路硬化(沙化)率、有安全稳固住房的贫困户比重、饮水安全农户比例、行政村乡村舞台覆盖率、行政村标准化卫生室覆盖率、行政村动力电覆盖率、行政村通网率、行政村通讯普及率均达到100%。义务教育巩固率达到95.03%，城乡居民基本医疗保险参保率达到95.82%，群众生活的幸福感和获得感明显增强。

　　合作市还把脱贫攻坚与发展县域经济、整治城乡环境、维护社会稳定等重点工作结合起来，同向发力、统筹推进，先后荣获“全国民族团结进步示范市”“省级文明城市”“全省卫生城市”“全省双拥模范城”“全省食品安全示范城市”称号，2018年又获得“全国文明城市提名城市”资格，全市干部群众打造城市名片的热情高涨。