从一个十字两条街到十里繁华宜居地——兰州市皋兰县东扩南展扮靓城市惠及民生

　　原标题：从一个十字两条街到十里繁华宜居地——皋兰县东扩南展扮靓城市惠及民生

　　宽阔笔直的马路

　　如画皋兰

　　金秋十月，皋兰大地一派充满丰收喜悦的田园风光。

　　皋兰退出了贫困县行列！这一消息，犹如和煦春风，吹过陇原大地，汇入历史与现实的交响，既展现着在市委、市政府的正确领导下，皋兰县委、县政府带领全县人民与贫困不懈斗争的壮美历史画卷，更是改革开放40年来取得的重大成就。

　　走进皋兰县城，一派全新面貌：一条条道路宽敞、通达；一个个居民小区干净、舒适；县城中心广场美观、大气，市民惬意地散步休憩……改革开放40年来，皋兰县城彻底告别了“一条街”历史，如今，县城已大变样，条条大路纵横交织，商楼大厦鳞次栉比，商业街星罗棋布。这一切正是皋兰立足节点城市，坚决打赢脱贫攻坚战，全面实施各类城市建设项目，主抓城市建设和民生工程两大重点，从而取得的喜人成绩——既在“面子上”扮靓了城市，又在“里子上”惠及了民生。

　　A城市化带动县域经济发展

　　曾几何时，皋兰县城一直是“一条街”。从1957年皋兰县政府由兰州曹家厅搬迁到现在所在地后，一段时期以来，财政穷县、农业小县的皋兰县城几乎一直就是北辰路一条主干道，形象的说法是“一个十字两条街，一条街上十盏灯，一个警察看两头”。

　　皋兰县委、县政府适时提出“富民强县抓城建”三大主体任务，用城市化带动县域经济和城乡一体化发展。他们走出去，前往浙江、江苏、上海等地取经，确定“拉开框架，增强功能，改善环境，提升品位”的新思路。他们跳出包兰铁路道口对县城发展的制约，科学决策，高起点规划，果断地把县城建设中心和重点由西北地区转向县城东南部，依托白兰高速公路，以道路建设为重点，实施县城“东扩南展”发展战略，到2009年，重点建设“两纵五横”道路网，县城面积比原来扩大一倍多，达到10平方公里，形成工业片区、中心片区、高新科技产业片区和旧城区等区域，使县城路网框架初步形成，县城发展空间进一步拓展，布局更加合理，同时可储备熟地约1100亩，通过市场化手段可融资约3亿元以上，为县城发展积蓄后劲，解决城市建设资金短缺问题。尤其令人称道的是，皋兰县坚持城乡一体化思路，将“城中村”改造、新农村建设与县城建设一并规划。

　　B投融资新机制拉动城市发展

　　城市建设资金从何来？皋兰县创新理念，推行“政府主导，市场运作”。县上以兰州市政府补助的1000万元小城镇建设资金的一部分作为东扩南展的启动资金，整理土地72亩，变生地为熟地，随后进行拍卖，资金全部用于县城南部建设，形成“以地聚财、自我补偿、滚动增值、以城养城”的投融资新机制，拉动城市发展，起到了“四两拨千斤”作用。同时，皋兰县实施了历史上规模最大、投资最多的“两纵四横”县城路网和中心广场建设，建成了全长5.9公里的环城路、中心路等6条道路和占地80亩的中心广场，供热站、供水厂、垃圾处理场、自来水改造等基础设施先后建成，皋兰县城第一个公园东湖公园也已开建，使县城迅速扩大到5平方公里。另外，通过健全管理网络，推行单位责任制、门前三包制等，使城市管理迈上新台阶。目前，皋兰道路建设由主攻交通“大动脉”向辐射“毛细血管”齐头并进，崭新宽阔、四通八达的柏油马路贯通了东西南北出入口，着力构建了东进西出，南来北往，连接兰秦快速通道，中川城际铁路等交通路网，打造了地处兰州新老城区和白银“金三角”位置，座中四联的城市环形快车道。

　　城市功能增强，聚集了人气和商机。据统计，仅2005年至2008年，县城人口增加了5000人以上，以每年1000多人的速度增长，餐馆比以前翻了两番。

　　C重点项目增强城市服务功能

　　随着城市框架的逐步拉开，皋兰县精心组织，统筹安排，重点组织实施“一路、一园、一厂、两站、两化、两改造”等9个重点项目，县城基础设施进一步完善，服务功能明显提升。“一路”即县城西通道建设项目，投资1.14亿元实施国道109线县城过境段(四道岘隧道西侧至三川口茂林宾馆)全长6.589公里的道路建设工程。已完成道路全部路面沥青混凝土铺设(除与G109线平交口处)、给排水管道敷设(除大红圈沟雨水、污水管道)、混凝土道牙安砌。“一园”即东湖公园二期及景观项目，投资2168万元完成中心湖蓄水、景观小品建设、管理用房建设与安装、公园绿化、围墙、路灯安装等工程，进一步提升了县城品位，丰富了城市的文化内涵。“一厂”即县城污水处理厂，日处理污水1万吨，2014年6月投入运行。“两站”即皋兰一中、三川口供热站建设项目，投资2130万元，实施一中供热站新建项目，投资4443.79万元，实施了建筑面积2500平方米，供热面积42.8万平方米、敷设管网总长度为8.612公里的三川口供热站工程。“两化”即县城新建道路绿化亮化项目，总投资865万元，实施了北辰路、三川口1号道路、横二路、三川口延伸段等新建道路绿化亮化工程。完成了道路绿篱、行道树种植任务，安装太阳能路灯346盏。“两改造”即小街巷改造和建筑节能改造项目，投资约56万元，实施了县城一中巷、站南巷、汽车站等小街巷路面改造工程，完成了道路铺油和混凝土硬化，方便了附近行人车辆的出行。投资523万元，实施县城住宅小区分户供暖计量和外墙保温改造工程，完成13个小区、3.9万平方米的分户供暖计量改造。2017年，皋兰县又实施15个重点项目建设，投资177万元,完成一中巷、农贸巷、公园巷、工贸巷、物资局巷、火车站巷、三桥巷、兰泉路、健康路、东新路、育才路等11条背街小巷整治提升，并实现污水全收集。

　　D造林绿化改善城市人居环境

　　“每天6时，我都会准时到达石洞寺公园，和老伙伴们一起锻炼身体，捶背、扭腰、敲腿，吊嗓子，到了8点，大家伙各自散了，有的上菜市场买菜，有的回家抱孙子，呵呵，自从有了这个公园，感觉生活有趣多了。”今年60多岁的老魏说起石洞寺森林公园的建设，高兴得合不拢嘴。

　　2010年，石洞寺森林公园开始规划，2011年进入建设环节，2015年各项主体工程基本建成。工程建设总投资6000多万元，共建成道路4.2公里、不同风格凉亭13座、名藩塔1座、文化长廊168.5米；建成皋兰书院1405.8平米、九色鹿广场1500平米、历史文化墙480平米，梨花阁1座、生态文化广场10903平米及停车场3处等。公园建设始终把造林绿化放在突出位置，面对山体破碎、沟壑纵横、土质盐碱化、干旱霜冻等严酷的自然条件，坚持适地适树、先易后难的原则，攻坚破难，科学造林，逐步扩大绿化范围和面积，完成造林绿化面积8000多亩，栽植各类苗木100多万株。

　　环境建设与经济发展相得益彰，是皋兰县城市建设的范本。石洞寺森林公园是县委、县政府确定的为民所办实事之一，也是提升县城综合实力、改善县城人居环境的有效举措。皋兰县历史悠久，文化灿烂，为丝路重镇，陇西要冲。早在四五千年以前。就有先民在此狩猎、放牧制陶。由于其独特地理环境自古就形成了独具魅力的山水城市格局。较好的绿化潜力，为公园建设奠定了一定的基础。加之随着县城规模的扩大，西山新区的开发建设，各项设施的完善，人民生活条件的提高，森林公园的启动建设势在必行。同时森林公园作为县城景观系统的重要组成部分，其建设对改善城市面貌，提高城市整体形象起到了举足轻重的作用。

　　目前，石洞寺森林公园已形成山中有林、林间有景、景含文化的生态文化公园，成为城镇居民健身、休闲、娱乐、观光旅游、传承历史文化的好去处。

　　沐浴着改革开放的春风，如今的皋兰，已初具都市气息，城市功能日趋完善，城市形象日新月异。更重要的是，群众在城市蝶变的过程中得到了实实在在的实惠。

　　记者 董永前 文/图