评论：要变被动贯彻为主动适应

陇周刊（2018年 第32期）

　　原标题：要变被动贯彻为主动适应

　　徐晓兵

　　2018年，我市借“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化‘放管服’改革工作突破年”的契机，将“放管服”改革作为重点领域改革任务之一，全力打造新时代服务型政府。“为企业开办时间再减少一半，为项目审批时间再砍掉一半”“让政务服务一网办通，让企业和群众办事力争只进一扇门”“严格执行最多跑一次，凡是没有法律法规规定的证明一律取消”，持续推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”，让“最多跑一次”在兰州落地生根。

　　十八大以来，党中央明确提出深化行政体制改革、转变政府职能，总要求是简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即“放、管、服”三管齐下。可以说，市场在资源配置中起决定性作用已成为全社会共识。

　　通过近几年的不断深化推进，“放管服”改革的成效已经初步显现，增强了市场活力，激发了“双创”热潮，贸易和投资不断拓宽，审批事项越来越少，“最多跑一次”办事逐渐成为现实，人民群众从“放管服”改革中得到了更多“获得感”，政府职能也在发生深刻转变。

　　实践证明，“放管服”改革是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措。但与此同时，我们也要清醒地看到，“放管服”改革远没到“完成时”，仍是“进行时”。最近召开的国务院常务会议再次强调，“放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。这就要求各级政府以“自我牺牲”的勇气，“壮士断腕”的决心，继续狠抓落实，让“放管服”改革真正落地生根、发挥实效。

　　深入推进“放管服”改革，当前首先需要解决的问题仍然是转变思想观念。对于我们这样的经济欠发达地区，转变思想观念一定要从正确认识及处理政府与市场之间的关系来梳理我们的各项工作措施和政策出发点。市场机制不是“管”出来的，而是“放”出来的。政府相关部门及各级干部应坚定市场思维，进一步尊重市场规律，革除惯性思维，绝不能“越俎代庖”，用行政权力干预市场，把权力从这个口袋放到那个口袋，从这个部门转到那个部门，而是要切实向人民群众让利，向市场主体让利。

　　因此，我们要以更大的决心和更强有力的措施，下大力气改善营商环境、创新环境、公共服务等“软环境”，进一步简政放权，深化商事制度改革、推进投资项目审批改革、大力破除市场准入壁垒、进一步推进减税降费；要不断完善事中事后监管，加强督查力度，建立起行之有效的考核和问责体系；要优化政府服务，提供高效、便捷、公平的公共服务，变被动贯彻改革措施为主动适应改革要求，为发挥市场的决定性作用创造条件。与此同时，还需创新工作方法和机制，鼓励大胆探索实践，建立容错纠错机制，为改革先行者“撑腰打气”。