【理论】张双武：推动甘肃工业经济高质量发展

　　原标题：推动甘肃工业经济高质量发展

　　张双武

　　内容提要：党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。甘肃作为工业欠发达地区，在这轮变革中，要充分发挥现有优势，抢抓机遇，迎头赶上，坚定不移走工业高质量发展之路，努力提升全省工业生产力水平和改善工业供给体系质量。推动工业高质量发展，是当前和今后一个时期确定工业发展思路、制定政策措施、实施宏观调控的根本要求，是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，也是深入推进工业强省战略的必然要求。

　　1、着力改善我省工业供给体系质量

　　集中力量提升中高端供给能力、价值创造能力、核心技术掌控能力、绿色发展能力、生产力布局调控能力和大中小企业融通发展能力，加快建设适应科技新变化、人民新需要、优质高效多样化的产业供给体系。要按照十九大报告中提出推进动能转换和动力变革的要求，认真落实工业领域供给侧结构性改革重点任务，推动石油化工、有色冶金、装备制造、农产品加工等传统产业转型升级，发展先进制造业和现代服务业，建设以新材料、生物医药、信息技术、节能环保等为重点的战略性新兴产业集聚区，同时推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展，努力培育新的增长点；要按照省委提出的绿色发展崛起要求，把构建绿色工业体系作为工业未来发展的主要方向，在先进制造、数据信息、军民融合、中医中药、通道物流、节能环保等绿色生态产业方面，突出绿色和特色有机结合，推动工业发展转型升级；要把发展县域工业作为建设现代化工业体系的重要任务来抓，结合实施乡村振兴战略，坚持因地制宜，产城融合，突出规划先行、创新驱动、产业支撑、要素集中、全链推动，尽快构建特色鲜明的县域工业体系，壮大工业经济总量，提升发展质量。

　　2、着力提升我省工业生产力水平

　　推动形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的新格局。要着力发挥“中国制造2025甘肃行动纲要”战略导向作用，振兴制造业特别是先进制造业，由制造向创造转变、速度向质量转变。引导技术、人才、资本等生产要素发挥叠加效应，促进企业技术进步、行业供需衔接和产业优化发展；要着力促进工业逐步迈向价值链中高端，坚持以供给侧结构性改革为主线，将“三品”战略(增品种、提品质、创品牌)理念融入工业和信息化发展各领域、各层面、全过程，大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，提升供给体系质量。坚持做强增量和调优存量并举，既加快发展先进制造业，培育先进制造业集群，又瞄准国际国内先进标准大力推进传统产业技术改造，全面推行绿色制造，发展现代生产性服务业，提高全要素生产率，实现高质量发展；着力推动形成军民融合深度发展格局。坚持目标导向、问题导向，在“统、融、新、深”上下功夫，抓住改革和创新两个关键、“民参军”和“军转民”两个抓手，加快形成军民结合、寓军于民的专业化、开放型生产体系，实现军民资源互通共享、相互支撑、有效转化，建设形成具有我省特色的先进国防科技工业体系，带动相关产业转型升级、做大做强；要着力推动信息网络技术和实体经济特别是制造业深度融合。坚持以智能制造作为两化融合的主攻方向，发挥我省传统优势，推动工业经济向数据驱动型创新体系和发展模式转变，推动互联网、大数据、人工智能等信息网络技术与制造业深度融合，前瞻布局工业互联网，大力发展智能融合型产业，打造一批具有生态控制力的平台型企业，构筑形成网络化、智能化、服务化、协同化的数字经济新形态。

　　3、着力构建促进我省工业发展的政策协同体系

　　在推动加快形成具备我省特色的工业高质量发展指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核过程中，最重要的就是构建政策体系，从根本上保护和提高企业主体发展的内生动力。要加强政策的协同配合，提高政策的系统性、整体性和全局性，进一步完善和优化促进工业发展的制度环境。要对标中央和省上的各项要求，处理好“稳”与“进”、“破、立、降”、政府与企业、发展与生态和安全、主导力量与战略支撑等“五对”关系，为企业营造良好发展环境，提供高质量服务。要保持积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，加大对工业的扶持力度，进一步降费减税，每年用工业新增税收的一部分用来支持企业重大设备更新改造、重大技术创新项目和创新能力建设以及中小企业发展，支持企业改善周边环境和奖励优秀企业家队伍。在借鉴吸收外省先进经验和好做法的基础上，研究制定进一步支持工业发展的具体扶持政策和措施，可以在税收、奖励、产权保护等领域尝试和突破，以强化我省实体经济的吸引力和竞争力。

　　(作者单位：省工信委政策法规处)