2020年甘肃省全面建立自然资源有偿出让制度

　　原标题：我省创新政府配置资源方式，到2020年——全面建立自然资源有偿出让制度

　　中国甘肃网4月12日讯 据兰州晚报报道 (记者 方言) 省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于创新政府配置资源方式的实施意见》。《实施意见》提出，到2020年，我省将全面建立覆盖各类全民所有自然资源资产的有偿出让制度，进一步打破部门行政化分割，构建共享平台，实现公共科技、教育、医疗、文化等资源开放共享。

　　按照《实施意见》，我省将创新政府配置资源方式，自然资源方面以建立产权制度为基础，实现资源有偿获得和使用；经济资源方面(主要指金融类和非金融类经营性国有资产)突出国有资本的内在要求，明确委托代理关系的制度安排，建立健全国有资本形态转换机制；社会事业资源方面(主要指非经营性国有资产)引入市场化手段和方法，实现更有效率的公平性和均等化，促进公共资源配置更高效、更公平、更可持续。

　　《实施意见》提出，我省将对法律明确规定由全民所有的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，建立健全全民所有自然资源的有偿使用制度，更多引入竞争机制进行配置，完善土地、水、矿产资源有偿使用制度，探索推进国有森林、国有草原有偿使用。在充分考虑资源所有者权益和生态环境损害成本基础上，完善自然资源及其产品价格形成机制。

　　按照《实施意见》，我省还将推进无线电频率、空域等资源优化配置。对地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率、电信网码号等资源，逐步探索引入招投标、拍卖等竞争性方式进行配置。此外，根据旅客吞吐量合理改造航路(航线)结构，对于旅客吞吐量超过千万的机场，实现进离场航线分离；对于航班量相对较少的干线机场，最大限度减少航路(航线)转弯、绕行等现象。灵活使用临时航路(航线)，进一步规范无人机管理。

　　《实施意见》明确，紧紧围绕服务国家战略和甘肃省循环经济示范区、兰州新区和兰白科技创新改革试验区建设，落实国家和我省产业政策和重点产业布局调整总体要求，制定国有资本投资负面清单，优化国有资本重点投向和领域，推动资源要素向优势企业、骨干企业和创新型企业集中，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。新增国有资本80%以上投向战略性新兴产业、基础设施和公共服务、外向型经济等领域，实现国有资产在更大范围、更大平台上重组整合和优化配置。完善国有资本退出机制，按照市场化原则优化股权结构，激发社会资本活力。