【理论】潘建成：更好发挥城市群在促进区域协调发展中的作用

　　原标题：更好发挥城市群在促进区域协调发展中的作用

　　潘建成

　　世界经济的发展史，在一定程度上也是城市发展的历史。一般来说，城市发展快的地方，经济社会的发展水平也越高。当前，全球城市发展的显著特征是城市群的发展。从发展经验看，城市群的快速发展，可以高效地形成产业集群，为创新打下良好基础；可以促进人才、信息、技术等生产要素更加高效地流动；可以更好地满足人民群众对美好生活的需要。

　　未来，要发挥城市群在促进区域协调发展中的作用，一是要加强顶层设计，从全国一盘棋的高度，分析不同区域城市群发展的经验教训，使区域的协调发展更符合新发展理念的要求。

　　二是要充分发挥市场机制的作用，使市场在资源配置中发挥决定性作用，减少“有形的手”的干扰。

　　三是要充分发挥城市的整体功能布局，谨防过度依靠房地产开发实现城市发展，导致城市群建设沦为“造城运动”。

　　四是要加快推进相关配套制度的改革，使资源要素配置更符合不同城市发展的需要。

　　五是要加快打破行政区划边界，使城市群内不同城市之间更多依靠经济纽带形成连片发展格局。此外，还要充分借鉴其他国家和地区的城市群发展经验教训，及早预防和治理城市群发展中的“大城市病”。 (摘编自《经济日报》)