“一对一”助贫困户稳定就业——甘肃省扎实推进就业扶贫工作纪实

　　原标题：“一对一”助贫困户稳定就业——我省扎实推进就业扶贫工作纪实

　　记者 文洁

　　近日，由省人社厅、平凉市政府主办的“春风行动”启动仪式暨东西部扶贫劳务协作现场招聘会在庄浪举行，不少具有转移就业意愿的农村劳动者，纷纷前往现场寻找自己心仪的工作。招聘会热闹非凡，来自北京、天津、新疆、江苏、广东以及省内的300多家企业，提供了电工电子、辅警、高速公路收费、物业管理、保洁、装卸搬运等行业2万多个就业岗位。当天，3万多名入场人员当场签约6720人，签订意向性协议12000多人，实现了企业用人和求职者就业的“双赢”目标……

　　2017年，我省大力推动城乡富余劳动力转移就业，扎实开展就业扶贫工作，积极构建集培训鉴定、输转维权为一体的劳动力转移就业机制，对建档立卡贫困劳动力开展了“一对一”精准帮扶，帮助实现稳定就业。各级劳务机构通过强化技能培训、筛选优质用工信息和加大有组织输转等措施，有效提升了就业质量，使我省劳务经济收入实现了较好增长。全年共输转城乡富余劳动力529.5万人，创劳务收入1028.7亿元，劳务输转成为增收脱贫的重要渠道。

　　“春风行动”送岗位

　　3月3日上午，兰州市城关区人力资源市场人头攒动，“春风行动启动暨迎三八专场活动”在这里举行。活动现场，来自渭源县的90后应聘人员李小巧对糕点制作、美容美甲服务十分感兴趣。李小巧告诉记者，学好技术，以后打算自己创业。主办方还在现场设立劳动维权、职业培训、创业担保贷款、创业指导政策等服务咨询台。据了解，3月3日至3月31日，兰州市城关区将举行6场“春风行动”专项招聘会。

　　2月25日，甘肃省人力资源市场赴定西市开展就业帮扶活动。省人力资源市场组织22家企业，携2000余个就业岗位到现场“招兵买马”。来自福建省福州市、新疆生产建设兵团、兰州市等的102家企事业单位提供就业岗位2500多个，入场求职人数达1800多人次，现场达成意向性就业协议866份。

　　近年来，“春风行动”已成为我省进一步强化农村劳动者就地转移就业和解决企业用工紧缺问题的一项重要举措。2017年“春风行动”期间，全省各地共举办“春风送岗位专场招聘会”537次，免费为67万名农村劳动力提供了职业介绍，其中建档立卡贫困劳动力近10万人，对13万人开展了职业技能培训、1万多人进行了创业指导、4万人享受了培训补贴，促进转移就业153万人，其中建档立卡贫困劳动力17万人。

　　在直接开展就业服务的同时，去年省劳务办还举办了两期劳务经纪人培训班，培训内容涵盖国家和甘肃省城乡劳动者转移就业政策、农村劳动力转移就业法律法规、劳务经纪人有关法律法规、劳务经纪人综合素质建设、劳务经纪人业务知识、实务操作和管理办法等，有效提升了我省劳务经纪人的业务素质和工作能力。目前仅在陇南就有劳务中介服务机构30余家，劳务经纪人已达2万余人。

　　东西协作对接就业

　　2月28日，定西漳县石川镇青年包晨亮离开家乡，去福州工作。

　　包晨亮家是村里的精准扶贫户，2015年大学毕业的包晨亮四处打工。去年7月底，福州市70余家企事业单位面向定西市公开招聘150余名工作人员，包晨亮考入福州市连江县筱埕镇林业站工作。包晨亮告诉记者，和他一批前往福州工作的定西老乡共有90多人。

　　据了解，定西市与福州市确定在“十三五”期间实施“十百千万”工程：定西在福州建立10个劳务工作站、福州在定西举办10场大型人力资源招聘会，福州为定西培训100名双师型教师，扶持1000名定西贫困家庭高校毕业生在福州市稳定就业，组织转移定西市1万名建档立卡贫困劳动力到福州市对接就业。

　　根据中央东西部扶贫协作座谈会精神和省委省政府安排部署，我省陇南、定西、甘南、临夏两市两州，重点加强了与青岛、福州、天津、厦门等地企业在用工需求方面的对接，以订单、定岗、定向的方式，每年为我省贫困地区有计划培训、稳定输转一批劳动力。

　　去年5月“天津贸易洽谈会”期间，我省6所职业院校与天津6户用工企业一对一签订了校企合作协议。天津市人社局通过现场招聘或网络招聘等形式组织用工单位每年为甘肃藏区举办至少1次专场招聘会，每年为甘肃藏区未就业大中专毕业生提供2000个就业岗位。临夏州与厦门市签订《厦门-临夏劳务合作协议》，规定厦门市每年支持临夏州开展职业技能培训3000人，临夏州输转1500人到厦门市就业。青岛市人社局组织20多家企业、8家技工院校，在陇南市武都区、成县、西和县、文县分别召开了4场大型劳务就业扶贫招聘会、3场青岛技工院校“进校园”活动，共提供就业岗位8000个，应聘人数达到6300多人。

　　截至去年底，全省涉及东西部劳务协作的10个市州、49个县区共向对口帮扶4市有组织输转1.1万人。目前，省级协调、市县组织、职校培训、定点安排、跟踪服务的东西部劳务协作精准对接机制已基本建立。

　　除此之外，我省“陇原妹”品牌也成为吸纳带动能力强、市场信赖、社会认可的重点劳务品牌和贫困妇女的就业名片。去年，省妇联大力实施“陇原妹”家政脱贫行动，全年帮助我省2.21万名贫困妇女在北京、天津、兰州等家政服务市场稳定就业，年人均工资性收入2万元以上，真正发挥了“输出一人、脱贫一户”的作用。

　　返乡创业带动就业

　　2012年下半年，在外工作的临洮人龚志荣回乡探亲，看到家乡大片土地撂荒，昔日良田杂草丛生，他的心里很不是滋味，决定返乡创业。如今，在南山的种植基地里，2300亩经济林果、400亩园林育苗基地、300亩绿化树种，600亩地膜辣椒、胡萝卜、马铃薯等颇为壮观……去年一年销售收入就达562万元，解决了当地100多名农村劳动力就业，辐射带动三益村150户户均增收5000元以上。

　　2015年，龚志荣又主导成立了甘肃跃雅森农业综合开发公司，流转、承包三益村和周边村土地1.29万亩，并一次性向村民支付了3年的土地流转资金82.5万元，同时吸纳100多名本村群众来公司务工。为了拓宽群众发展致富的门路，三益村引进了甘肃益农养殖专业合作社和山东东莒太阳能科技有限公司光伏发电项目，还组建了甘肃跃雅森现代农庄，成为引领产业发展的主力军。总投资2000万元的益农养殖场，引进良种肉羊1000只，在进行专业化、标准化养殖的同时，养殖场以投母还羔的方式，为农户提供基础母羊，鼓励农户发展养殖业。龚志荣也因此获得了“2017年全国脱贫攻坚奖奋进奖”的殊荣。

　　定西市马铃薯产业创业园是农业部审批的国家级马铃薯综合批发市场，入驻各类企业100多家，带动周边20多万农户从事马铃薯种植，解决就业岗位1800人以上，季节性用工达5000多人，带动了大量农村劳动力实现就近就地转移就业，为更多农民工搭建了创业平台，起到了良好的孵化带动作用。

　　据了解，2017年，全省多层次、多样化返乡创业格局逐步形成，积极依托工业园区开展能人回引和招商引资，建成一批较大规模的工业企业，成为当地返乡创业示范基地或实训基地；扶持个体工商户发展，指导创业者积极开办小店面、小铺子；积极发展农村电子商务，走现代商业发展的路子；促进一二三产业融合发展，结合当地特点建设了一批现代生态农业示范基地。

　　我省还制定下发了《2017年全省农民工等返乡人员创业培训实施计划》，以建档立卡贫困劳动力为重点，培训农民工等返乡创业人员6000人以上。国家发改委新认定了国家级农民工返乡创业试点县7个，总数达到17个。新建立5个省级农民工返乡创业示范县，总数达到8个，两年总共落实了2000万元的扶持资金。认定了30家省级农民工返乡创业示范基地。目前，全省返乡创业农民工累计达20.6万多人。其中，2017年新增返乡创业农民工3.9万人，创办各类经济实体3.6万多个，带动就业18.7万多人，实现经济效益25.4亿元。

　　开展“菜单式”特色培训

　　53岁的刘晓旭是岷县西寨镇关上村一位普通村民，以前农闲时四处打工，收入不高且不稳定。2016年5月，镇政府通知他参加县劳务办组织的电焊工培训。经过半个月的学习，刘晓旭学到了电焊的相关手艺，工作相对稳定，每天有200多元的收入。刘晓旭说，他是全县开展的“岷州工匠”精准扶贫培训工作的受益者。

　　近年来，我省各地紧紧围绕当地优势产业、现代服务业、生态旅游业等产业发展，分类预测用工需求，合理制定培训计划，根据培训对象的需求和就业意愿，选择实用性强的职业与工种，因地制宜、因势利导，开展培训。据了解，定西市岷县抽调37名技术人才分类组建“岷州药农、岷州工匠、岷州巧女、新岷商”4个精准扶贫培训劳动力小分队，对受训人员开展菜单式培训。

　　岷县劳务办主任包映宏告诉记者，2017年以来，岷县共组织3196名贫困劳动力参加了中药材种植、畜牧养殖、农机修理、电商创业、陇原巧手、建筑技术、餐饮客房服务等各项技能培训。为真正发挥特色技能示范带动作用，采取委托培训和下乡进村、送学上门的“大篷车”模式；衔接引导企业推行“招工入厂、车间办学、定岗培训”的岗前技能培训模式。针对县内培训工种单一、师资薄弱、设备不足等方面“短板”，岷县还采取政府购买服务的方式，通过公开招投标确定了5家培训机构为全县贫困劳动力的定点培训机构。

　　省劳务办每年还组织各级劳务机构利用春节、夏收等农民工返乡集中时期，在田间地头、车站市镇和招聘场所开展以一般性务工技能、法律知识、城市生活常识等为主要内容的劳务输转培训，去年共培训68.2万人次。