巡视利剑锋芒尽显 从严治党震慑常在——2017年甘肃省巡视巡察工作综述

【专题】2018甘肃省“两会”报道

　　原标题：巡视利剑锋芒尽显 从严治党震慑常在——2017年我省巡视巡察工作综述

　　记者 徐锦涛

　　去年年初，十二届省委展开最后一轮巡视，对29个省直部门、单位党组织开展专项巡视，对2个省直单位党组织开展了巡视“回头看”，并在巡视结束后，对1个单位进行了“巡视再回头”，强力推进巡视全覆盖。去年9月6日，十三届省委第一轮巡视工作启动，首次探索实践“两库选人”“双向选择”、巡视组长“一次一授”等新的工作机制，高标准推动巡视工作深入开展，发现问题及线索数量有了大幅度提升。

　　这一系列举措，是省委巡视工作政治定位精准、剑慑之效明显的真实写照。2017年，我省不断深化政治巡视，全力推进巡视全覆盖，主动适应新形势新任务，着力抓创新、抓深化、抓规范、抓提高，着力解决体制机制弊端和作风上的痼疾顽症，最大限度地激发工作活力，巡视监督的广度、力度、深度不断加大，巡视工作取得了明显成效。

　　强化“四个意识”深化政治巡视

　　“要坚定不移深化政治巡视，提高政治站位和政治觉悟，把政治纪律和政治规矩摆在首位，坚持问题导向，盯住党委(党组)，突出‘关键少数’，善于从政治上发现问题、解决问题。”省委书记林铎在省委常委会会议研究巡视工作时强调。

　　巡视是“政治体检”，是党之利剑、国之利器。新一届省委高度重视巡视工作，认真履行主体责任，不断提高政治站位，强化对巡视工作的统一领导和具体指导。省委巡视工作领导小组切实加强对巡视工作的统筹谋划和组织协调，全方位改革巡视工作机制，保证了巡视工作的规范有序开展。一年来，省委巡视机构坚持以“四个意识”为政治标杆，盯住“关键少数”，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题，积极发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用，不折不扣把讲政治的要求贯穿于巡视巡察工作全过程和各方面。

　　去年下半年组织开展的十三届省委首轮巡视中，省委巡视机构坚持问题导向，敢于直面矛盾，勇于动真碰硬，切实做到了真发现问题、发现真问题，同时还加大创新力度，从思想、组织、作风、方式上进行全方位优化调整。在时间安排上，将巡视时间延长为三个半月，突出巡视质量；在机构设置上，组建了7个巡视组，首次采用“一次一授权”和“双向选择”新的工作机制确定巡视组长和巡视组成员；在对象确定上，选择与扶贫攻坚有直接关系的省直部门(单位)及所属单位和省属国有企业开展专项巡视，选择扶贫攻坚工作薄弱、问题较多的市(州)及所辖县(市、区)开展常规巡视；在重点内容上，结合“三纠三促”专项行动，突出扶贫攻坚，着力查找不担当、不作为、弄虚作假，以及侵害群众利益的“四风”和腐败问题；在方式方法上，首次采用以巡视带巡察的组织方式，使巡视监督触角和威慑力直插到基层。

　　巡视巡察联动直抵神经末梢

　　巡视是党章赋予的重要职责，巡察是巡视的有效延伸和拓展，是全面从严治党的重要举措，是加强党内监督的一把“利剑”。2017年，省委坚决贯彻中央决策部署，坚持把巡察工作作为加强对基层党组织监督的重要抓手，打通自上而下监督的“最后一公里”，各地各部门在开展巡察工作中紧跟巡视步伐，发现了一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题，解决了一批群众反映强烈的突出问题，优化了基层政治生态。

　　省委书记林铎在省委常委会会议研究巡视工作时强调，要深入推进市县巡察工作，完善巡察领导体制和工作机制，形成巡视巡察有效衔接、协调联动的工作格局，要紧盯省直部门党建“灯下黑”等突出问题，进一步健全完善省直部门、省属企事业单位内部巡察制度。

　　省委把开展巡察工作作为抓基层的长远之计和固本之举，出台了《加强和规范巡察工作的意见》，省委巡视办会同省纪委机关、省委宣传部、省编办印发了《关于建立健全市县党委巡察工作机构的通知》，为推动市县和省直部门巡察工作提供依据，加强了顶层设计。一年来，省委坚持巡视与巡察工作统筹谋划推进，并要求被巡视单位同步开展巡察工作，以巡视带巡察，发挥巡视巡察联动的综合效应。

　　发现问题是巡察工作的生命线，也是对巡察能力和水平的重要检验。兵无常势，水无常形，全省各地各单位党委(党组)将创新巡察方式方法作为一项重要的任务，采用市县统筹、交叉巡察、提级巡察等措施，着力破解人情干扰问题，紧盯扶贫项目资金走向，通过核查财务账目、入户走访、上下比对印证等方式，深入查找和发现问题。去年以来，全省各市县共巡察基层单位17168个，发现各类问题26374个，移交问题线索13243件，立案653人，给予党纪政纪处分539人，移送司法机关25人。

　　强化巡视整改推动标本兼治

　　在2017年5月29日中国纪检监察报上刊发的《甘肃公布专项巡视整改情况》文章中提到：“今年1月，甘肃省委7个巡视组向21家被巡视部门、单位党委(党组)反馈巡视意见。几个月来，被巡视部门和单位党委(党组)认真制定整改方案，对巡视发现的问题逐一研究整改，取得了阶段性成效。甘肃省委巡视办还将适时开展‘回头看’，督促检查整改工作措施落实情况，确保整改任务不折不扣落到实处。”

　　2017年7月31日，甘肃廉政网陆续通报了省委统战部、省信访局、省政府金融办、省政府法制办等31家省直部门和单位党委(党组)巡视整改情况，接受社会监督。细数这些整改“成绩单”的要点，不仅看得出被巡视部门和单位党组织立行立改的决心态度、对症下药的务实举措，还有以整改促发展、用制度管长远的深层思考。

　　发现问题是基础，及时整改是关键。为此，省委把抓好巡视整改，突出成果运用作为加强和改进巡视工作的关键环节，力求在发挥巡视监督标本兼治作用上迈出新步伐。省委通过制定《巡视整改落实工作督查暂行办法》、在巡视办专门设立整改督查处等方式，强化了对巡视整改工作的管理、协调、检查和督导，规范了巡视整改。与此同时，还实行“一听、二核、三通报、四问责”督办机制，即巡视结束后，专门听取一次被巡视单位整改落实情况汇报，有重点地进行抽查核实，对整改情况公开通报，对整改不力的严肃问责，防止“一巡了事”。

　　省委将巡视成果运用作为巡视工作生命线来抓，着力发挥巡视监督标本兼治作用，通过听取整改情况汇报、随机抽查、约谈提醒等方式，推动被巡视单位真正将整改工作抓在手上、落在实处。同时，把巡视了解到的领导班子建设及省管领导干部思想、工作、作风等情况及时提供给组织部门，为选人用人提供参考，并针对普遍性问题，强化源头治理，督促有关党组织举一反三、建章立制、堵塞漏洞。

　　剑锋所指，沉疴渐消。随着我省巡视巡察工作不断深化，一些被巡察单位的陈年积弊得以显露，通过整改最终实现弊除风清。省委巡视办负责人表示，今年我省将继续深化政治巡视，坚持把纪律挺在前面，巡视“利剑”作用将不断彰显，强力推动我省全面从严治党向纵深发展。