服务“三农”的生力军 ——平凉市供销合作社综合改革综述

　　原标题：服务“三农”的生力军——平凉市供销合作社综合改革综述

　　采取向贫困户果品联营生产、仓储运输优惠、分红多返利、无偿提供技术支持、农资扶持等措施，对贫困入社社员开展帮扶工作，建设“网上供销社”平凉电子商务平台……市供销合作社抢抓机遇，攻坚克难，在构建农业社会化服务体系、打造基层综合服务平台、提升流通服务功能等方面取得积极进展，不少群众感慨：“我们的供销社又回来了！”

　　瞄准改革方向

　　在上个世纪80年代前，几亿国人的生活用品和生产资料几乎全由供销社供给。随着改革开放和经济社会的发展，供销合作社，成为很多人记忆中远去的一个符号。

　　“在新的历史条件下，随着农业农村发展进入新阶段，人多地少、经营分散等问题凸显。”在市供销社主任王康宁看来，在长期为农服务实践中，供销合作社形成了比较完整的组织体系和经营服务网络，熟悉农村，了解农民，农民认可，推进农业供给侧结构性改革，供销合作社大有可为。同时，也存在综合服务实力不强、层级联系比较松散、体制不顺等问题。“这些问题，躲不开，绕不过，必须通过深化综合改革加以解决。”王康宁说。

　　2015年3月，对供销人来说，是一个值得永远铭记的时间。中共中央、国务院印发《关于深化供销合作社综合改革的决定》，对深化供销合作社综合改革作出全面部署。随后，省市委相继出台意见，对供销合作社改革发展、服务“三农”作出了具体安排。中央和省市委深化供销合作社意见的出台，既标志着供销合作社改革迈入新的历史阶段，也预示着供销合作事业拥有更加广阔的发展前景，具有里程碑意义。

　　“中央和省市委给供销合作社的定位，集中起来讲就是三句话：把供销合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台；把供销合作社培育成为新型农业服务主体；党和政府要抓得住、用得上，在关键时刻要发挥作用，是为农服务力量的‘国家队’。”市供销社负责人告诉记者，按照这一定位，市供销社列出时间表和任务图，夯实发展根基，深化体制机制改革，拓展服务范围，力争2018年有50%左右的乡镇建成以农民社员为主体的规范化综合性合作社，到2020年覆盖90%以上的乡镇；整合、改造、新建一批新型村级综合服务社，力争2018年全市三分之一以上的村建成新型村级(社区)综合服务社，到2020年覆盖80%以上的村。

　　从2016年11月27日，市委、市政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》印发之后，到目前，全市7县区综合改革《实施方案》全部出台，与此同时，各县区也都出实招、用实劲、求实效，保障了各项改革政策落地。

　　夯实发展根基

　　从成立最初只有十来户社员，到现在拥有入社社员121户，入股资金135万元，庄浪县金茂果品专业合作社是由县供销联社领办的国家级示范社，致力于全县脱贫攻坚工作，采取向贫困户果品联营生产、仓储运输优惠、分红多返利、无偿提供技术支持、农资扶持等措施，对贫困入社社员开展帮扶。3年来，合作社共为社内贫困户和一些群众提供帮扶资金近600多万元，其中为85户贫困户以产业增加销售收入262.7万元，户均增收5000多元。

　　像这样的国家级示范社目前我市已有6家。市供销社围绕果、菜、薯、畜、药等特色支柱产业，采取引办、领办、创办等多种形式大力发展农民专业合作社及联合社，通过共同出资、共创品牌、共享利益等联合合作方式，建成了制度健全、产权清晰、管理民主、带动力强的农民专业合作社56个，其中种植类38个、养殖类8个；省级示范社6个、市级示范社7个；入社农民8144人，年助农增收7392万元；领办农民专业合作社联合社5个。

　　“我们发挥合作社的优势，带动周边种药农户1800余户，药材种植面积2万亩，年创收10万多元。”华亭县马峡顺义中药材农民专业合作社联合社理事长刘建华告诉记者，在县供销联社的指导下，合作社已吸收社员511人，其中贫困户社员86户，筹集发展基金5.28万元。

　　近年来，全市供销系统不断强化基层社合作经济组织属性，努力加快推进基层社改造步伐。

　　——“招、合、盟”多管齐下，加快乡镇社建设步伐。按照“有场地、有人员、有网点”的“三有”要求，采取招商联建、合作共建、加盟办社等多种方式，先后改造、新建了崆峒麻武和白庙，泾川汭丰和丰台，灵台星火，崇信黄花，华亭西华，庄浪水洛、良邑和柳梁，静宁城川等11个乡镇社。

　　——“整、改、建”多措并举，扩大村级社覆盖区域。采取社村联办、社商联办、社民联办、社企联办等多种形式，2016年全市按照省社“六统一”标准整合、改造、新建了崆峒区寨河乡大路村、泾川县丰台镇丰台村、灵台县什字镇水晶村、崇信县锦屏镇野雀村、华亭县西华镇草滩村、庄浪县朱店镇董湾村、静宁县城川镇红旗村等211个村级供销综合服务社。2017年崆峒区新建了安国镇赵堡村等24个村级供销综合服务社，庄浪县在深度贫困村新建了郑河乡郑河村等4个村级供销综合服务社。

　　拓展服务范围

　　“苹果再也不愁卖了。”大雪至，窗外气温骤降，王斌心里却暖暖的。这个泾川县窑店镇的农民，最近喜于自家苹果卖了好价。

　　一头连着农户，一头对接市场，泾川县供销社控股管理的泾川县丰农电子商务公司，坚持以互联网销售为切入点，借助“供销e家”电商平台，通过整合开发，搭建起了一座集技术信息、产品展示、商务洽谈、产品交易、网上支付、物流配送、安全认证等为一体的电子商务平台。去年累计完成线上线下交易额167.8万元，其中线上销售额达94.6万元。

　　供销供销，一供一销。如今，我市各县区的供销合作社已借助互联网，通过连锁经营、物流配送、电子商务等新业态新模式，加快传统经营网络改造升级。

　　静宁农资公司经理李著民在供销系统干了30年，是一位老供销人。“过去，我们是集农资、农副产品批零贸易和购销的主力军、主渠道。”现在，市场竞争越来越激烈，如何擦亮“国字号”农资公司，李著民也在思考着。

　　在综合改革开展以来，我市积极面向农民生产生活服务，拓展服务范围，创新服务方式，在农资供应、农产品流通、农村社会化服务等重点领域为农民提供了便利实惠、安全优质的服务。2017年前11个月，全市供销系统实现商品销售总额43.3亿元，同比增长11%；农副产品收购19亿元，同比增长9%；实现利润1779.4万元，同比增长11%。调运化肥20.4万吨、农膜4648吨，有效保障了全市农业生产需要；再生资源交易额7342.5万元，电子商务销售额1924.4万元，土地托管(流转)4594亩。

　　泾川县于2016年在全市率先启动“三社合一”改革试点，即把村级供销综合服务社、农民专业合作社、资金互助社“三社合一”，利用村级社自身经营平台、销售网点和营销经验，帮助农民专业合作社社员推销产品；农民专业合作社通过有效产销对接，推动社员的苹果种植实现规模化发展、标准化生产和品牌化经营；农民资金互助社通过内部资金互助，为社员融资提供了帮助。“意义很大，效果很明显，真正为农民解决了生产生活中的困难和问题。”丰农电子商务有限公司经理王昱说，借助“互联网+”，“网上供销社”蓄势待发，努力破解“买贵卖难”以及农村消费物流“最后一公里”等问题。

　　变化得益于改革，未来发展仍要依靠改革。“供销合作社是为农服务的前沿阵地，是实施乡村振兴战略的重要载体。”市供销社负责人表示，全市供销系统将紧紧围绕十九大精神的学习贯彻，把供销合作社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，切实做到为农、务农、姓农，得到农民信任、社会认同。