砥砺前行谱新篇——定西市人大常委会2017年工作综述

　　原标题：砥砺前行谱新篇——定西市人大常委会2017年工作综述

　　记者 杨世智 通讯员 董彦良

　　2017年，定西市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的各项职权，迈出了与时俱进、创新发展的坚实步伐。

　　一

　　定西市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，把党的领导贯穿于人大工作全过程和各方面，支持和保证全市人民通过人民代表大会行使地方国家权力，支持行政执法和司法体制改革，努力开创人大工作新局面。

　　定西市人大常委会突出问题导向，寓支持于监督之中，坚持面上系统调研与点上随机抽查相结合、定性分析与定量评价相结合、票决专项报告与测评审议意见办理情况报告相结合，着力推进调查研究长效化、专题询问常态化、工作评议规范化、预算决算审查精细化、审议专项报告流程化，不断完善重要事项联动监督、热点事项持续监督、关联事项综合监督、专业力量深化监督的“全链条”监督机制。全年共召开11次常委会会议，听取审议市“一府两院”专项报告35个，组织代表集中视察3次，开展专题调研8项，对3部法律法规进行执法检查。

　　围绕抓好脱贫攻坚加强监督，对市扶贫办开展工作评议，要求充分发挥牵头抓总、统筹协调、指导服务和监督检查的职能作用，加快补短板、强弱项，确保脱真贫、真脱贫。围绕稳定经济增长加强监督，听取审议了市政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。围绕强化财政保障加强监督，听取审议了市政府关于2017年上半年财政预算执行情况的报告、2016年全市及市本级财政决算草案的报告、2016年度市本级预算执行和其他财政收支的审计报告，审查批准了2016年市本级财政决算、2017年政府债务限额和调整预算。

　　围绕热点难点问题加强监督，听取审议了全市食品药品监督管理工作情况专项报告，就确保群众“舌尖上的安全”认真负责地提出了意见建议。围绕促进公平正义加强监督，听取审议市政府关于依法行政情况的报告和市法检“两院”关于年度执法检查情况的报告、关于全面深化司法体制改革情况的报告，组织常委会组成人员对市中级人民法院信息化建设工作进行视察，推动提升执法和司法公信力，彰显公平正义。

　　二

　　定西市人大常委会坚持把党的领导贯彻立法工作全过程和各方面，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，构建市委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。

　　其中，颁布实施《定西市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则》，从根本上规范了定西市人大及其常委会的立法活动。紧紧抓住立法质量这个关键，经过深入调研论证，反复修改完善，定西市第一部地方性实体法规——《定西市物业管理条例》于10月1日起正式施行。赴外省开展河道生态环境保护立法考察学习，目前《定西市河道生态环境保护条例(草案)》正在进行调研修改。同时，定西市人大常委会以推行重大事项年度清单为抓手，深入调查研究，广泛汇聚民意，推动重大事项决定工作逐步实现科学化规范化。立足提高城市建设管理水平，市四届人大常委会第一次会议作出了关于同意《定西市城市总体规划(2015—2030)》的决议，要求市政府完善控制性详细规划和各项专业规划，建立和完善规划管理监督制度，加大规划宣传力度，确保规划严格执行。同时，先后就政府债务限额和预算调整方案、批准市本级财政决算、调整定西市人大常委会工作机构、召开市人代会、补选代表等事项，依法作出决议决定。年内共任免地方国家机关工作人员97人次，听取供职发言46人次。认真落实宪法宣誓制度，在市人民代表大会和常委会会议上，组织8批次64名选举任命人员进行宪法宣誓，进一步增强地方国家机关工作人员的宪法意识、公仆意识，激励他们忠于宪法，维护宪法权威。根据全国人大常委会作出的《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》精神，按照省委、市委的部署要求，配合有关方面积极稳妥、依法有序地落实改革试点任务，为定西市人大产生市监察委员会做了充分准备。

　　三

　　定西市四届人大代表肩负人民重托，代表人民利益和意志，依法执行代表职务，为定西市人大及其常委会各项工作奠定了坚实基础，为全市改革发展稳定作出了重要贡献。

　　强化代表履职服务，采取多种形式，培训定西市人大代表220多人，完成新一届代表初任培训。发挥代表优势作用，发动各级人大代表积极助推精准扶贫，推行直接参与带动型、联系企业帮扶型、引进项目资金型、发挥专业特长型、建言献策智囊型等帮扶模式，实现了代表履职与脱贫攻坚的深度融合；先后3次组织驻定全国人大代表和部分省、市人大代表，对精准扶贫和重点项目建设、检察机关“保民生、促三农”和服务非公经济、农村自来水入户情况进行集中视察，推动了相关工作；开展代表约见国家机关负责人活动，9名定西市人大代表围绕农村电网改造、中小微企业贷款难、生态环境保护、农村安全饮水等问题，集中约见市政府10个相关部门负责人。注重代表履职监督，总结推广“4＋1”述职评议方式，组织全体定西市人大代表向选举单位书面述职。加强代表建议督办，筛选部分代表建议，进行现场重点督办。市四届人大一次会议及闭会期间提出的137件代表建议已全部办结，办理落实率达到72.3%，创历年新高。

　　定西市人大常委会围绕把人大机关建成高水平的参谋班子、高效率的办事机构、高素质的服务团队，持续推进学习型、服务型、创新型机关建设，为全定西市人大工作创新发展奠定坚实基础。持之以恒抓好党的建设，完成机关党总支和3个党支部换届选举，规范党费收缴管理，坚持“三会一课”制度，严肃党内政治生活。全面落实从严治党责任，常委会党组召开专题会议，及时对新任命的委室负责同志进行集体谈话，传导从严治党责任压力。坚持不懈加强机关建设，常委会内设机构由“三室六工委”调整为“两室六工委”，依托全国人大培训中心分2期培训全市各级人大干部200名。持续加强工作指导和联系，邀请部分乡镇人大主席列席常委会会议，密切工作协同，增强人大工作整体合力。