向着全面小康坚定前行——临夏州脱贫攻坚工作综述

　　原标题：向着全面小康坚定前行——临夏州脱贫攻坚工作综述

　　记者 邹海林

　　临夏州紧盯2020年全面建成小康社会总体目标，坚持基础设施、公共服务与产业培育统筹兼顾，加大专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫资源的深度融合，全力推进精准扶贫精准脱贫，向着全面小康坚定前行。

　　农村行路难、住房难、上学难、看病难、吃水难问题基本解决，产业支撑农民增收的能力持续增强，贫困群众内在活力和发展动力充分激活

　　临夏州所属8县市全部被列为国家六盘山集中连片特困片区扶贫重点县，核定建档立卡贫困村560个，占全州行政村的48.7%，核定贫困人口90.02万人，占全州农业人口的52.04%。

　　临夏州委结合实际确立“抓脱贫攻坚一号工程”的思路举措，加大基础设施建设力度，加强富民增收产业培育，弥补公共服务短板，促进扶贫措施落实。截至2016年底，全州贫困人口下降到29.94万人，贫困发生率下降到17.03%，农民人均收入增加到5680元。

　　临夏州把改善基础设施作为脱贫攻坚的着力重点，从群众最紧迫、最现实的问题入手，全力解决安全饮水、农村道路、危房改造、电力供应和通村网络等方面存在的问题。2016年，新建改建农村公路450公里，100%的建制村、70%的自然村实现了通沥青水泥路；完成42个贫困村安全饮水工程，解决了5.3万人的饮水安全问题，农村自来水入户率达到93%；改造农村危房1.96万户，易地搬迁2.2万人；完成26个贫困村农网改造任务，实现贫困村动力电全覆盖；新建农村幼儿园282所、乡镇卫生院16所、村卫生室150个、乡镇文化站38个、乡村舞台298个，基本公共服务均等化水平明显提升。

　　临夏州坚持把培育富民产业、促进贫困群众持续稳定增收作为脱贫攻坚的核心，大力实施村有主导产业、户有增收门路、劳动力有劳动技能的“三个一”工程。积极引导群众发展以全膜玉米、洋芋为主的旱作农业，以核桃、花椒、啤特果、中药材为主的特色种植业，以蔬菜、花卉为主的设施高效农业，不断提高生产经营性收入。2016年全州完成蔬菜播种面积26万亩、油料26万亩、中药材8万亩，新增优质林果15万亩，永靖县有机蔬菜、临夏市花卉种植、临夏县花椒和现代农业、和政县啤特果、康乐县中药材、积石山县蛋皮核桃等产业规模稳步扩大、增收效果明显。立足养牛养羊传统优势，扶持发展畜牧养殖，全州建立养殖专业合作社1032家，建成标准化规模养殖场养殖小区1344个，带动规模养殖户4.1万户，牧业收入占到农民人均可支配收入的11.7%。以技能培训为重点、劳务协作为纽带、基地建设为基础，建立工作推进机制、服务机制、考核奖励机制，强化劳务技能培训和输转，2016年全州完成技能培训6.46万人，劳务输转50万人，实现劳务收入76亿元，占到农民收入的一半以上。

　　临夏州把发展教育作为“挖穷根”的治本之策，深入实施教育优先发展战略，在全省率先实现从学前教育到普通高中的15年免费教育，每年免除课本费、学杂费、保教费等各类资金过亿元，切实减轻了贫困家庭的负担，有效调动了贫困子女上学的积极性。同时，临夏州全面落实教育资助政策，通过免、补、贷的方式共资助学生17.51万人，实现了资助项目对贫困家庭学生的全覆盖。全州还持续加大医疗救助支持力度，拓展重特大疾病医疗救助范围、完善救助方式，2016年实施医疗救助64.02万人次，最大限度减轻了“因病返贫”问题，并注重发挥社会保障制度的兜底作用，提高农村一、二类低保标准，实现农村低保线与扶贫线“两线合一”，对无劳动能力的贫困人口做到了应保尽保。

　　临夏州积极探索推广金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、生态扶贫等，增加群众收入，提高脱贫实效。广河县统筹整合涉农资金983.25万元，集中用于改造硬化水泉乡通村通社道路，有效解决贫困村基础设施建设资金不足的问题。临夏市举办河州牡丹文化节，和政县举办高原梨花旅游节，东乡县举办杏花旅游节，推进各具特色的旅游扶贫，2016年全州乡村游等活动累计接待游客1100万人次，实现旅游综合收入47.8亿元。州县市积极发展农村电商，累计建成乡级电商服务站53个，村级电商服务点176个，拓宽了贫困户增收渠道。

　　突出多管齐下促增收、多轮驱动强基础“两条主线”，集中力量，加大投入，加快推进深度贫困区域脱贫攻坚，全面打赢脱贫攻坚战

　　今年，国家和甘肃省将临夏州列为深度贫困地区，将东乡、积石山、永靖3县列为深度贫困县，将东乡县龙泉乡、春台乡，积石山县关家川乡、小关乡，永靖县新寺乡列为深度贫困乡，核定临夏州所属7个县的412个村为深度贫困村，深度贫困地区脱贫攻坚成为全州当前和今后扶贫开发工作的坚中之坚、难中之难、重中之重。

　　围绕开展深度贫困地区脱贫攻坚，临夏州大力推进“菜单式”扶贫，加大项目、措施、责任精准到村到户到人的落实力度，着力培育富民增收产业。以基础母畜繁育为主，引进良种牛940头、羊2.86万只、猪457口，修建暖棚圈舍3685座；支持发展多种经营，栽植经济林7.55万亩，新育苗2.93万亩，推广全膜双垄沟播技术165.15万亩，种植蔬菜16万亩、油料26.5万亩、中药材8万亩，带动贫困户6.83万户，打造了广河县王家沟村旱作农业种植、永靖县东风村百合产业和垛坪村中药材种植、东乡县石家沟村枸杞种植、临夏县马角岭村中药材种植、康乐县车场沟村肉牛产业、积石山县业卜湾村和广河县闫子村基础母牛繁育、和政县将台村养鸡产业等主导增收产业，为贫困群众培育壮大富民产业树立示范样板。

　　临夏州及各县市全面落实产业发展、劳务输出、易地搬迁、发展教育、医疗救助、生态补偿、社会保障“七个一批”及危旧房改造和安全饮水到户到人措施，着力改善基础设施条件、提升基本公共服务保障能力。以积石山县业卜湾村、广河县闫子村能繁母牛养殖示范村建设为重点，扶持带动贫困户2.5万户，发展规模养殖户526户，新建养殖场养殖小区70个。立足创业就业，对有培训意愿的贫困劳动力实施全覆盖培训，培训建档立卡贫困劳动力11442人，输转劳务42.97万人，实现劳务收入45.01亿元。结合小城镇建设、美丽乡村建设、观光旅游扶贫和农业产业化基地建设，建成易地搬迁住宅124户，在建易地搬迁住宅1775户。大力实施学生资助项目，依托学前教育免费、普通高中免费、高职学生免学杂费等11项学生资助项目，通过“免、补、贷”三种资助方式，对建档立卡户学生进行了全覆盖资助。落实贫困户“基本医保+大病保险+医疗救助+疾病应急救助”医疗保障政策，加大地方病和特殊病例的救助力度，改扩建村卫生室947所，配备在岗乡村医生1354名。实施流域治理、生态修复、河道整治、人居环境整治，开展全域旅游无垃圾示范州创建活动。8县市将1436名建档立卡贫困人口纳入生态护林员范围，每人每年补助8000元。全州将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，建立农村低保和扶贫开发数据互通、资源共享信息平台，保障农村低保对象46.88万人，做到精准救助与精准扶贫相衔接。

　　在危房改造脱贫项目方面，临夏州共开工建设14108户，竣工9183户，其中建档立卡贫困户已开建3441户，竣工2515户。在安全饮水脱贫项目方面，列入全省农村饮水安全巩固提升建设计划项目4项，总投资2.14亿元，将惠及贫困村88个、贫困户1.29万户、贫困人口5.68万人。