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兰州市城关区加快建设幸福城关 全面建成小康社会(组图)

17-12-26 09:15 来源:中国甘肃网-兰州日报 编辑:李秀清

奋进新时代 开启新征程——学习贯彻党的十九大精神

  原标题:进入新时代开启新征程实现新作为

  加快建设幸福城关全面建成小康社会

  □刘建华摄

  □武翠敏 摄

  新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。

  党的十九大提出,优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、实施健康中国战略、打造共建共治共享的社会治理格局……这些凸显民生情怀的承诺,时刻都在温暖着国人的心。而让老百姓过上更好更体面的生活,是各级党委政府永恒的责任和追求。2018年的钟声即将敲响,城关区作为兰州的中心城区,将推出哪些举措来推动经济跨越发展、保障和改善民生让百姓生活的更幸福?

  虽然深冬金城大地已寒风刺骨,但城关区人代会会场温暖如春。来自城关区各界的数百名人大代表和政协委员汇聚在这里,兴奋而认真地讨论着由高文阳区长所作的《政府工作报告》。这份经过多次征求意见建议、区委常委会审定的工作报告,究竟描绘了什么样的蓝图?为让社会各界和省城百姓对城关区委、政府提出的美好愿景有个全面的了解,记者对城关区政府工作报告进行梳理,将其发展的新思路和新举措公布于众。

  2017

  举全区之力实现美丽幸福新城关建设良好开局

  2017年即将过去。这一年,是城关区着力打造美丽幸福新城区、加快发展进程中极其不平凡的一年。这一年,城关区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和政协监督支持下,全区上下紧紧围绕“1355”发展思路,勇挑重担,改革创新,攻坚克难,埋头苦干,全面完成区十八届人大一次会议确定的各项目标任务,争取到了国家区域性“双创”示范基地等一批国家级政策平台,获得了全国百优行政服务大厅等92项国家和省市级奖项荣誉,实现了美丽幸福新城关建设的良好开局。预计实现地区生产总值932.8亿元,同比增长6.5%;一产增加值1.8亿元,同比增长2%;二产增加值123亿元,同比增长2.5%;三产增加值808亿元,同比增长7.2%;城镇固定资产投资318亿元,同比下降22%;社会消费品零售总额743亿元,同比增长8%;公共财政预算收入39亿元,同比增长10%;城镇居民人均可支配收入36572元,同比增长9.5%;农村居民人均可支配收入22442元,同比增长8%。

  着力转变发展方式经济保持平稳增长

  坚持把服务企业、服务项目、服务发展作为头等大事,深入开展千企万商大走访、项目联审联批等活动,联系走访企业450余家,协调解决征地拆迁、手续办理等各类难题320余个,有力推动了项目建设,确保了经济平稳健康增长。

  项目建设加快推进。大力推行县级领导包抓、项目指挥部等服务模式,组织实施重大项目100个,完成投资240亿元,项目开工率达到87%,逸丰国际、东湖广场等11个项目开工建设,亚欧国际、中山林大厦等32个项目加快推进,鸿运金茂、名城广场等33个项目主体封顶,海鸿居然之家、金城珑园等11个项目竣工投用。签约引进项目352个,到位资金454亿元,引进海亮集团、浪潮集团、科大讯飞等“三个500强”企业10家。包装储备各类项目44个,申报中央、省市预算资金项目15个,争取到位资金6亿元。

  新兴产业发展壮大。按照“一园一策、一企一策”的思路,出台《创意文化产业园发展扶持办法》等2个办法,投入资金1957万元,精准扶持九州主食厨房、得力帮等各类企业352家,培育限上企业91家,三产增加值占GDP的比重提高到86%。大力发展电子商务、会展经济、文化创意等现代服务业,百合生活网等10大本土电商平台不断发展壮大,电商交易额突破400亿元;牛肉面产业“走出去”步伐加快,发展品牌连锁店200家;举办甘肃国际农业博览会等展会活动53场次,实现交易额80亿元;引进华安保险等2家省级金融机构,培育上市陇萃堂、国芳集团2家公司;A9国际创意产业城市综合体、兰州牛肉拉面产业孵化园等一批产业项目建成运营,为经济发展注入了新活力。

  双创工作成效显著。修订出台《众创空间扶持办法》等5项扶持政策,投入1400余万元,扶持西部创客等“双创”企业177户。携手兰州大学打造会宁路“双创”示范街,校地企协同创新取得新突破。充分利用“双创”小微企业风险补偿金,为465户小微企业融资3.5亿元。成功举办城关区青少年科技创新大赛等“双创”活动120场次,创新创业氛围日益浓厚。累计建成众创空间14家,申请专利2416件。

  着力加强城市建管城市形象大幅改善

  举全区之力打好文明城市创建、园林城市创建、“三大整治”攻坚战,努力在夯基础、强管理、保生态上下功夫,城市管理精细化、规范化、长效化水平大幅提升。

  基础设施建设步伐加快。围绕城市建设持续加大土地征收力度,加快推进庙滩子整体改造、银河国际、兰钢小区、力行新村、灯泡厂棚户区改造等30个项目征收工作,完成轨道交通1号线和2号线一期、109国道拓建、盐什公路互通立交、335#路、417#路、608#路、636#路等10个项目征收任务,全年征收量达50余万平方米。深入实施棚户区改造,加快推进34个省列项目,开工建设范家湾城中村改造等6个项目,完成改造30万平方米,有效改善了2551户群众的居住条件。加快市政基础设施建设,改造小街巷15条,实施140条小街巷路灯安装,新建改建公厕166座、垃圾转运站7座,建成标准化菜市场2个,改造老旧楼院12处,新增停车泊位6177个。

  精细化管理水平明显提升。着力加大保障力度,增加城市管理经费4.3亿元,新增各类工作人员4733人,购置专业车辆717辆,城市管理力量明显加强。着力加大整治力度,全力打好背街小巷、城乡环境、交通秩序“三大整治”攻坚战,大力整治大兰山、青白石、河洪道、城市出入口等区域环境卫生,拆除各类户外广告19万平方米、违法建设35万平方米,完成港联违法建设整改拆除任务,大型户外违章广告实现历史性“清零”。着力加大创新力度,制定《城市管理考评办法》,出台背街小巷、渣土管理、门头店招等8个长效管理办法,探索推行“一长六员”街长制管理、垃圾上门入院收集、小街巷交通微循环、物业信用星级评定等一系列新模式,实现了管理无缝隙、保洁全天候、垃圾不落地。

  生态环境保护全面加强。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,加快推进生态建设,实施南山花海、皋兰山面山观景栈道、雁滩公园三大景观提升工程,完成平凉路等4条道路绿化提升,新建改建小游园16处,栽植苗木290万株,新增绿地280亩,高质量完成国家园林城市创建任务。全面推行河长制管理模式,完成大砂沟等5条洪道清淤疏浚,实现河洪道规范化管理。投入2100万元,完成6处地质灾害治理工程。持续抓好大气污染综合治理,改造煤粉锅炉10台,取缔小火炉1.5万台,不断巩固“兰州蓝”成果。全面完成中央环保督察整改任务。

  着力加大民生投入社会保障体系不断健全

  紧紧围绕群众关注关心的民生难题,累计投入资金15亿元,着力解民忧、惠民生、暖民心,办成了省市区列为民兴办实事27件,群众的获得感和幸福感不断增强。

  社会保障水平不断提升。实施就业服务“1124”计划,拓展“民生就业360”品牌内涵,发放小额担保贷款2789万元,开展“春风行动”等大型就业服务活动30余场次,技能培训1.3万人,创业带动就业1.8万人,新增就业4.3万人。实施全民参保登记计划。不断扩大社会保险覆盖面,养老、医疗、生育、工伤、失业保险参保人数分别达到17万、56万、6.5万、6.6万和5.8万人。加快社保信息化建设,建成社保缴费核定系统。

  社会救助机制日益完善。启动虚拟养老院改造提升工程,服务人数达到11.6万人。在6个街道39个社区试点开展居家和社区养老服务改革,新建社区日间照料中心10个。发放各类救助金8084万元,救助困难群众17.5万余人次。将城乡低保标准提高8%。完成退役士兵安置“清零”任务。在全省率先建成助残公益实体店,完成100户残疾人家庭无障碍设施改造,为200名重度残疾人提供慢性病干预防治服务。完成1808套保障性住房配租配售。

  社会治理能力明显加强。投入资金5亿元,增加街道社区综合服务设施14处2.9万平方米;引入社工组织2家,试点推行“三社联动”社区治理模式,社区服务能力稳步提升。深入开展九大领域安全生产专项整治,积极推进遏制重特大事故试点,建成微型消防站48个,安全生产形势持续平稳。着力打造社会治安防控体系升级版,建成区、街、社区三级综治中心,新增文职辅警620名,新建改建高清监控探头2589个。严厉打击“两抢一盗”等犯罪活动,圆满完成十九大维稳安保工作。出台《城关区禁毒奖励办法》,增加禁毒专干104名,破获公安部督办特大贩毒案件2起,缴获毒品87公斤,禁毒工作形势进一步好转。全面推行网上信访、风险评估和领导包案制度,彻底解决万达30#地块拆迁安置、九州金利花园31号危楼、皋兰山造林站棚户区改造等历史遗留问题,信访总量、集体访人数呈现“两个下降”态势。妥善处置兰林路危房等突发公共应急事件120余起。

  市场监管力度持续加大。积极创建国家食品安全城市,探索建立网络订餐平台备案管理制度,打造食品药品放心门店37家。深入实施质量兴区战略,建成特种设备监管平台,培育甘肃名牌产品7个。开通“信用城关”网站,建立信用信息公示、公平竞争审查制度,社会信用和市场监管体系不断健全。深入开展计量检定惠民、红盾质量维权等市场经济秩序整治行动,市场秩序进一步规范。

  着力补齐发展短板公共服务能力明显提升

  以公共服务均等化、优质化为目标,着力扩大总量、优化存量、提高质量,公共服务体系不断健全完善。

  教育事业不断进步。加快推进范家湾小学等6所学校改扩建项目,新开办华侨实验学校碧桂园分校,新增民办幼儿园16所,增加学位4200个。完成金城珑园配建幼儿园回收工作,实现了小区配建幼儿园移交政府办学零突破。开展水车园小学、民勤街小学“一体化”办学试点工作,成为西北首个全国学校体育联盟实验区。出台《城关区教育人才引进办法》等3个办法规定,引进教育优秀人才119名,将农村和边远地区教师津贴每月平均提高450元。建成10个社区学校少年宫。

  文化体育基础不断夯实。建成17个街道107个社区综合文化服务中心,区文化馆二级馆竣工投用。完成65条全民健身路径建设,建成社区国民体质监测点2个。完成兰州国际马拉松城关段各项保障任务。积极创建国家全域旅游示范区,组建城关区旅游管理委员会,启动编制《全域旅游发展总体规划》,打造旅游示范村1个、标准化农家乐30户。

  卫生服务能力明显提升。不断拓展医疗服务内涵,全面推行医养融合、分级诊疗、医联体服务模式,开展省级专家多点执业试点工作,推进家庭医生签约服务,签约服务率达到60%。组建由全科医生、护士、康复师为成员的新型医疗服务团队,打造医养融合示范点7个。加快基层卫生服务中心建设,建成中医养生馆5家,打造全国百强社区卫生服务中心2个。

  着力加强自身建设工作作风加快转变

  坚持不懈加强政府自身建设,始终把依法干事、高效干事、廉洁干事作为行动准则,发展服务环境明显优化。

  作风建设深入推进。认真学习贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极开展“三纠三促”和“治转提”专项行动,大力整治“慵懒散慢混卡”等作风顽疾,工作作风明显好转。制定政府采购目录标准,不断扩大政府购买服务范围;全面推广公务卡制度,公务支出更加规范透明。建成公务用车统一管理平台,节约财政资金2490万元。积极探索大数据审计模式,审计政府投资项目166个,核减工程款5343万元。出台《机关事业单位绩效考核办法》,健全完善干部奖惩激励机制。严格落实全面从严治党主体责任,累计约谈750余人次,问责处理20人,政府系统党风廉政建设得到新的加强。

  简政放权步伐明显加快。深入推进“放管服”改革,启动实施“减证便民”专项行动,加快行政许可标准化建设,累计承接行政审批事项74项、取消18项。深化商事制度改革,全面实行“多证合一、一照一码”,严格落实“双随机一公开”抽查机制,办事流程和时限大幅缩短,新增各类市场主体1.2万户。推行“互联网+政务服务”,全面启动“网上行权”工作,建成行政审批服务、电子监察、项目在线审批监管三大系统,实现省市区三级网络互联互通。

  依法行政能力不断加强。全面启动“七五”普法工作,积极开展“法律八进”活动。制定《城关区法治政府建设实施方案》,开展重大行政决定法制审核试点工作,建立法律顾问参与重大项目合法审查机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议99件、政协委员提案89件、网民留言1100余条。

  与此同时,民宗、人防、地震、民兵预备役和国防动员等工作全面加强,档案、保密、史志、侨务等工作取得新成效,大力支持工会、共青团、妇联、工商联和各民主党派积极发挥作用,为经济社会发展做出了新的贡献。

  2018

  进入新时代率先在全省全面建成小康社会

  2018年转瞬即到。这一年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是落实“十三五”规划的关键之年,也是全面建成小康社会的攻坚之年。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,在我们党和国家事业发展进程中具有划时代和里程碑的意义,为未来一个时期党和国家事业发展制定了蓝图、指明了方向,也为城关全面做好政府各项工作提供根本遵循。

  2018年政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“五大发展理念”为统领,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕区委“1355”发展思路,突出抓好产业升级、城市管理、民生保障、社会事业和自身建设,全面加快美丽幸福新城关建设,率先在全省全面建成小康社会。

  2018年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,城镇固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长7%,公共财政预算收入增长8%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长8%。

  贯彻新时代新要求谋划布局坚持五大新原则

  ——对标新思想,坚定不移讲政治。以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,严格按照习总书记视察甘肃“八个着力”的重要指示精神和市委“四个走在前、做表率”的工作要求,全面促进经济社会转型跨越发展,切实推动党的十九大精神在城关落地生根、开花结果。

  ——对标新时代,坚定不移谋发展。深刻把握新时代的阶段性发展特征,充分发挥中心城区的区位优势和资源禀赋,立足更高站位、放眼更宽视野、谋划更远未来,持续深化区情认识,不断完善发展思路,紧紧抓住中央和省市实施“一带一路”战略、建设兰白科技创新改革试验区、推进棚户区改造工程等一系列重大战略机遇,主动作为,奋勇争先,不断增强中心城区的辐射带动作用。

  ——对标新理念,坚定不移促转型。充分认识产业发展“大而不强、多而不优、高而不重”的现状,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快构建现代产业体系,大力培育发展总部经济、文化旅游、现代金融、会展经济、电子商务等新兴产业,着力推动产业融合发展、聚集发展、规模发展,力争将现代服务业培育发展成为城关的特色支柱产业,不断增强经济发展的创新力、竞争力、影响力。

  ——对标新矛盾,坚定不移惠民生。坚持以人民为中心的发展思想,始终以人民对美好生活的需要为导向,下功夫破解上学难、就业难、看病难、住房难、养老难等民生难题,大力推进教育扩容增量、创新创业、虚拟养老、医养融合、分级诊疗等重点工作,努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新突破,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  ——对标新要求,坚定不移抓落实。切实增强适应新时代中国特色社会主义发展的能力,自觉按照“既要政治过硬、也要本领高强”的要求,全面提高执政“八项”本领,紧扣经济社会发展实际,紧扣人民群众现实需求,紧扣全面从严治党政治任务,尽快补齐能力短板、方法短板、素质短板,以“钉钉子”精神狠抓工作落实,积极破解制约城关发展的空间拓展、产业升级、征地拆迁、社会治理等方面的瓶颈难题,真正成为推动全区改革发展的行家里手。

  突出抓好产业升级积极培育经济发展新动能

  加快拓展发展新空间、构建产业新体系、激发投资新潜能、打造双创新高地,努力走出一条转型跨越发展新道路。

  围绕“大规划”,加快拓展发展新空间。牢固树立“大规划”的城市发展理念,统筹规划城市发展功能,科学谋划城市“成长坐标”,用足用好城市存量土地,优化利用空间布局,加快疏解主城区非城市核心功能,启动张苏滩蔬菜市场、雁滩日杂市场等5大批发市场搬迁工作,实施青白石千亩土地整理、三条岭开发、东部商业中心建设等重点项目,努力探索出一条高效、集约、紧凑的城市发展新模式。切实增强“城市经营”理念,组建城关区土地储备机构,编制区级土地储备总体规划,健全土地整理、储备、开发、运营等一系列机制,力争开发整理土地3000亩以上,推动土地资源向土地资本转变。

  围绕“大产业”,加快构建产业新体系。以打造“大三产”为目标,加快构建“1+4”现代产业新体系,做大做强现代商贸业主导产业,大力发展总部经济、电子商务、现代金融、会展经济四大现代服务业新兴产业。修订出台《现代服务业扶持办法》,启动建设城关区中小企业服务云平台,探索建立大型市场统一结算机制。积极鼓励国芳百货等传统商贸企业加快转型升级,创新消费供给模式,培育形成线上线下深度融合发展的新型零售业。打造楼宇经济大数据平台,建立空置楼宇招商服务机制,引进总部企业5家以上,打造税收千万以上楼宇2座;培育壮大陇货商城等10大本土电商平台,建成电商便民店50家,实现交易额500亿元以上。加快建设全省金融核心区,争取引进华夏银行等金融机构,力争辖区人民币存贷款总量突破万亿。做大做响兰州国际马拉松体育用品博览会等5个专业会展品牌,举办会展活动60场次以上,实现交易额100亿元以上。

  围绕“大建设”,加快激发投资新潜能。按照“储备一批、引进一批、开工一批、推进一批、竣工一批”的思路,全力推进重大项目建设。牢固树立“今天的项目数量就是明天的经济总量,今天的投资结构就是明天的产业结构”的理念,围绕新时代战略取向、国家产业政策导向和省市投资方向,深化项目包装凝练,在产业升级、基础设施、生态保护、民生服务等领域包装储备项目50个以上。编制产业招商导则,实行产业链精准招商,引进项目150个以上,到位资金350亿元以上,力争服务业项目占比达到70%以上。充分利用领导包抓、联审联批、现场办公等服务机制,全面加强项目跟踪服务,实施重大项目100个,力争碧桂园三期、甘肃财富中心等10个以上项目开工建设,盛达金城广场、城市曙光等25个项目完成主体建设,鸿运金茂、亚欧国际等12个以上项目竣工投用,完成投资240亿元以上,确保固定资产投资止滑企稳。

  围绕“大服务”,加快打造双创新高地。把服务“科研院所创新、科技企业创造、大学生创业”作为重大战略举措来抓,以建设国家区域性“双创”示范基地为契机,加快实施服务提升、示范带动、载体搭建、融资助推四大行动。实施服务提升行动,建立区“双创”服务平台,为创业者提供政策咨询、创业孵化等一站式精准服务。实施示范带动行动,投入4000万元,建成集创客创业、科研转化、技术交易等功能为一体的会宁路“双创”示范街。实施载体搭建行动,大力推广创业苗圃、创客空间、创新工场等新型孵化模式,培育各类众创空间20家以上,入孵企业300家以上,带动就业1万人以上。实施融资助推行动,积极对接兰州银行等金融机构,设立1亿元“双创”产业投资引导基金,引进天使投资基金5个,力争为各类“双创”企业融资12亿元以上。

  突出抓好城市管理加快建设美丽宜居新城关

  全力打好基础设施、棚改安居、管理提升、生态保护四大攻坚战,像绣花一样精心管理城市,全面提升城市绿化、美化、净化、亮化水平,努力打造现代化中心城市。

  全力打好基础设施攻坚战。加快城市路网建设,全力配合市上推进轨道交通、雁青黄河大桥、雁滩雕塑公园等城建项目征收工作,全面打通B400#、S610#等5条“断头路”。开工建设红山根至营盘岭公路。加快便民设施建设,改造小街巷12条,提升改造垃圾转运站2座,新增停车泊位5000个以上,改造老旧楼院10处,完成40万平方米老旧住宅建筑节能改造,新建标准化菜市场2个。

  全力打好棚改安居攻坚战。按照“统一规划、连片改造、规模开发、集中安置”思路,编制《2018—2020年棚户区改造总体规划》,全面打响“一区、两坪、六片”新三年棚改攻坚战,启动实施盐白片区、伏龙坪等10个棚改项目,包装储备红泥沟、南砖瓦窑等49个项目,争取各类贷款130亿元以上,完成改造12897户,新建安置房85万平方米以上;力争到2020年建成百万平方米以上集中安置区2个,实施棚改项目66个,完成改造约4万户、220万平方米,基本完成旧城区改造任务。

  全力打好管理提升攻坚战。推动管理体制科学化,加快构建“大城管”体制,出台《城市管理执法体制改革意见》,进一步理顺管理机制,探索推行跨部门综合执法,健全“楼院长+街长制+网格化”管理模式,推动执法力量下沉街道,实现城市管理向城市治理转变。推动管理方式智能化,加快整合各类数字管理平台,建成街长制管理、地质灾害监测、数字化城管、渣土运输监控、执法巡查监督、农村道路安全六大智慧管理系统,打造集指挥调度、智能分析、监督考核等功能为一体的智慧城管新模式。推动专项整治常态化,集中开展占道经营、户外广告、架空线缆、乱停车辆、建筑渣土、共享单车六大专项整治行动,严格落实“门前三包”责任制,探索便民摊点分级分片管理模式,严厉打击违法建设,确保实现减存量、零增长。推动清扫保洁精细化,深入推进全域无垃圾治理,推行生活垃圾强制分类收集,开展楼顶垃圾清理行动,将城中村纳入环卫作业范围,实现“一把扫帚扫城关”;全面打响“厕所革命”,开展公厕专项治理行动,出台《公厕管理考核办法》,新建改建公厕100座。

  全力打好生态保护攻坚战。启动北山林业试验区建设,实施兰山千亩红叶、九州观景亭廊、南河道生态水系建设三大景观提升工程,打造南山路、天水路等5条立体绿色景观长廊,新建改建小游园10个,栽植苗木300万株,新增绿地100亩。以道路桥梁为点,两山一河为线,公园广场为面,编制城市夜景亮化专项规划,打造天水路、滨河路、大砂坪三大亮化景观带。坚决打好大气污染防治攻坚战,有效结合人防技防措施,实施靶向定位、精准治污、科学管控,取缔小火炉1万台以上,确保空气质量持续改善。实施九州崩塌群等地质灾害治理项目2个。全面落实河长制管理,启动大砂沟景观提升工程,开展鱼儿沟等8条洪道治理。

  突出抓好民生保障主动回应群众生活新期盼

  加快推动就业服务优质化、社会保障普惠化、社会治理精细化,不断提升群众的幸福感、获得感、安全感。

  推动就业服务优质化。以高校毕业生、进城务工人员、就业困难人员等群体为重点,以解决结构性就业矛盾为突破口,坚持积极的就业政策,启动实施就业服务“1234”计划,实现技能培训1万人,创业带动就业2万人,困难人员就业3000人,新增就业4万人。

  推动社会保障普惠化。不断扩大社会保险参保覆盖面,深入实施全民参保计划,全面加快机关事业单位养老保险改革,推进医保异地就医直接结算。完成虚拟养老院改造提升工程,打造城关区智慧养老服务平台,新建社区日间照料中心5个,加快构建线上服务线下实助相结合的养老新模式。建成集医疗康复、日间照料、文化娱乐等功能为一体的重度残疾人托养服务中心,完成100户残疾人家庭无障碍设施改造。全面做好保障性住房配租配售,为2500户公租房家庭发放住房补贴。

  推动社会治理精细化。健全社区服务体系,全面推进“三社联动”工作,组建区级专业社工队伍,建成社会工作室3个,新增街道社区综合服务设施11处,完成17个基层工商、食药所标准化建设。健全安全生产监管体系,出台《安全生产改革发展实施意见》,深入推进遏制重特大事故试点,建成全区安全生产智慧监管平台,持续开展九大领域专项整治行动,确保安全生产形势持续向好。健全社会治安防控体系,建成公安分局技术用房,加快基层派出所标准化建设,打造24个街道雪亮工程工作平台;着力推行新型警务模式,严厉打击暴力恐怖、非法集资等犯罪活动;全面打好禁毒人民战争,坚持破大案与打零包相结合,加大文化娱乐场所禁毒专项整治,坚决遏制合成毒品、新型毒品蔓延态势。健全矛盾纠纷化解体系,严格落实信访工作责任制,开展信访积案“清零”行动,建成全区视频信访信息系统。健全市场监管体系,建立综合执法监管机制,严厉打击无照经营、制假售假、非法添加等违法行为,打造食品药品放心门店50家,建成全区电梯应急管理平台,努力营造安全放心的市场环境。

  突出抓好社会事业努力满足公共服务新需求

  深入实施教育扩容增量、文化旅游提升、卫生内涵拓展三大工程,切实加大公共服务产品供给,切实让群众共享改革发展成果。

  深入实施教育扩容增量工程。积极通过“八个一批”措施,千方百计增加教育资源,加快实施清华小学等5所学校改扩建工程,启动方家湾等3所学校新建项目,推进5所省属职业学校移交办学,拓展学校教育空间1万平方米以上,新增学位5000个以上。积极采取鼓励社会力量办学、一体化办学、集团化办学等方式,主动加大与海亮集团、天立集团等企业的合作,启动建设城关教育园区,打造市区级现代化学校13所。深入开展全国学校体育联盟试点,加快推进中小学生综合实践基地建设,打造本土研学旅行线路。切实加强师德师风建设,大力营造尊师重教浓厚氛围,推进学校、家庭、社会共建共育。加强学校安全管理,健全应急管理体系,严厉打击校园欺凌暴力行为。推进招生制度改革,严格控制“大班额”,切实缓解优质教育资源不足不均衡的局面。

  深入实施文体旅游提升工程。充分利用建设华夏文明传承创新区、打通高铁动脉等重大政策机遇,加快建设全省旅游集散中心。深化文化体制改革,健全现代文化产业体系,加大优质文化产品供给,组建区文化体育旅游投资公司,出台《文化体育旅游产业发展扶持办法》。启动建设大众巷、南湖后海两大文化旅游特色街区,深入推进恒大童世界、新恒基冰雪旅游、杉杉奥特莱斯等8个重点项目,实现文化产业增加值50亿元以上,切实增强中心城区的文化辐射力、影响力。不断健全公共文化服务体系,全面完成7个街道、44个社区综合文化服务中心达标建设,建成3个街道文化馆分馆。新建全民健身路径30条,建成社区国民体质监测点2个,培训社会体育指导员100名。举办金城社区艺术节等群众文化活动100场次以上。积极创建国家历史文化名城,完成广福寺、兰州城址文物修缮保护工作,健全区级文化遗产名录和传承人体系,深入推进“非遗进校园”活动。

  深入实施卫生内涵拓展工程。以建设“健康城关”为目标,扎实推进公立医院综合改革,启动区医院改扩建项目,全面改善中医骨伤科医院医疗条件,切实提高区级医疗保障水平。组建省、市、区、社区四级“医疗联合体”,大力推行分级诊疗制度,加快形成“小病在社区、大病进医院、康复回基层”的就医新格局。大力推广“医养结合、分类服务”的新型医疗养老服务模式,在24个街道推行全科医师团队签约服务,促进优质医疗资源下沉。积极推进国家级慢性病综合防控示范区建设,打造5家慢病管理示范机构和8个标准远程会诊诊断室。

  突出抓好自身建设不断增强推动发展新本领

  坚持从严治政、依法行政、廉洁从政,全面提升四个能力,努力打造为民务实、清正廉洁的政府形象。

  全面提升依法行政能力。自觉接受区人大法律监督、工作监督,主动接受区政协民主监督,认真接受社会监督、舆论监督和司法监督,切实办好人大代表建议和政协委员提案。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,健全重大行政决策专家顾问库,建立公职律师队伍,提升基层法律服务水平。深入推进“七五”普法工作。积极创建全省政务公开试点县区,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,着力建设“阳光政府”。

  全面提升改革创新能力。深化行政审批制度改革,加强事中事后监管,制定行政审批中介服务管理制度,积极推进“减证便民”专项行动,全面推行一窗受理政务服务新模式。深化商事制度改革,推进“多证合一”、全程电子化登记,新增各类市场主体8000户以上。深化政府购买服务改革,全面推开事业单位购买服务工作,确保购买服务项目达到90个以上,不断提高公共服务质量。深化农村综合改革,推进农村“三变”改革试点,开展农村地上建筑物补充调查和永久基本农田划定工作,引导农村集体土地有序流转,实现三资信息平台全覆盖。

  全面提升廉洁自律能力。坚决落实全面从严治党要求,严格执行中央和省市党风廉政各项规定,严防“四风”问题反弹回潮。加大审计监督和财政监管力度,对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任等实行审计全覆盖。实行财政预算编制、执行、监督全过程绩效管理,出台国有资产出租出借管理办法,加大财政欠款清缴力度,切实提高财政资金、国有资产使用效益。加强政府投资项目监管,进一步规范招投标管理。全面加强税源监控,建立综合治税工作机制。

  全面提升工作落实能力。切实强化担当意识,大力弘扬立说立行、马上就办的作风,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,一件一件抓落实、一项一项求突破。完善绩效考核评价体系,用好正向激励机制,落实容错纠错制度,加大督查问责力度,坚决整治不作为、乱作为、慢作为等行为,大力营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围,不断提升政府执行力、落实力和公信力。

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