白银区城市管理综合执法局 2017年创建全国文明城市工作回眸

　　中国甘肃网12月7月讯  (通讯员 罗慧萍)2017年是争创全国文明城市关键之年，也是深化城市管理体制改革之年，白银区城市管理综合执法局紧紧围绕中心任务，以创建全国文明城市为目标，聚焦重点难点问题，狠抓工作举措，坚持依法行政，文明执法，有针对性地开展各项整治活动，出色的完成了各项重点工作任务，市民群众对城管执法工作的满意度和认可度大幅提升。

　　严格执法流程规范城管综合行政执法行为

　　严格按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》推动执法方式转变，严格遵循《行政处罚法》，做到程序规范、依法办事、依法行政。

　　完善法律文书。努力适应依法行政工作新情况，不断规范执法工作流程，重新调整适用法律文书，对上报的执法案卷全面进行审查。目前，审核市容整治、占道经营、违章建筑等方面执法案卷13份，审核通过12份。

　　规范执法流程。严格规范执法流程,按照“一敬礼、二告知、三劝导、四取证、五查处”的执法规范，在完成立案、调查取证、案件审批、责令改正等执法程序后，执行强制措施。今年以来，先后办结行政处罚案件271件，其中简易程序案件259件，一般程序案件12件。

　　强化制度保障。进一步规范“重大行政执法决定审核”工作，成立以局长为组长，分管副局长为副组长，各科室、执法大队负责人为成员的重大行政执法决定审核工作领导小组。制定下发了《白银区城市管理综合执法局重大行政执法决定审核制度》，并梳理行政处罚事项35项，行政强制事项4项。

　　坚持开拓创新 城市管理工作实现新突破

　　区城管执法局改进城市管理工作，凝心聚力抓整治，坚持动真碰硬，城市管理盲点减少，重点难点问题破解，执法工作亮点增加，圆满完成了区委、区政府交办的任务。

　　城市管理执法体制实现新突破。根据国家、省、市城市管理执法体制改革精神，按照“重心下移，属地管理”的原则，撤销原有执法一、二、三、四大队，保留数字城管大队，成立王岘镇、5个街道执法大队和机动应急处置大队，并向王岘镇及各街道予以派驻，形成了以区城管执法局开展业务工作指导，街道(镇)日常管理为主的城市管理工作新格局。

　　户外广告规范管理实现新突破。严格按照市政府《关于对城区户外广告及店招店牌进行清理整治规范工作的公告》和创建全国文明城市“百日攻坚”行动要求，采取劝导教育与督促整改相结合的方法，集中人力、物力对陈旧破损、杂乱无章、存在安全隐患和违规设置的各类广告和招牌进行清理规范，切实改善了城市容貌，全面提升了城市形象。目前，已清理拆除大型立柱广告125个、小型户外广告2942个、各类墙体广告8934处。

　　市容秩序常态管理实现新突破。一是集中整治占道经营。深入开展了创城“百日攻坚”整治和占道经营集中整治行动，采取定点值守、车辆巡查、延时执法相结合的方式，坚决取缔了胜利街、东山路、公园路、四龙路等处占道经营行为。二是严控出店经营。明确了“凝聚力量、强力推进”的整体工作思路，采取分批次、分点位的治理方法，在辖区乡镇街道的密切配合下，对出店经营聚集道路进行重点取缔和常态管理，使城区面貌得到明显改观。三是突出重点区域整治。坚持“抓反复、反复抓、长期抓”的管理模式，以强力的工作举措，高标准、严要求推进农贸市场、校园周边、公园广场、医院商场、城乡结合部等区域专项整治，保障了城区人流密集地段良好的市容秩序。共取缔流动摊点4500余个，整治出店经营2000余户，行政处罚150余起，暂扣经营工具和物品100余件。

　　“两薄”值守常态化实现新突破。在节假日期间，加班加点，坚守一线，确保了周末、中秋、国庆等重大节日期间良好的市容秩序。在薄弱路段，加大巡查力度，进行“面对面”式严防。在薄弱时间段，延长工作时间，进行“点对点”式死守。通过加强错时管理，有效地填补了管理时间盲点，实现了城市管理无缝隙，城区市容秩序得到进一步改善。同时，区城管执法局主要领导、分管领导对“两薄”值守中存在的相关问题进行督查督办，并要求及时整改，对履职不到位的城管执法人员严格问责。

　　坚持紧扣中心 各项重点工作扎实推进

　　109国道市容整治取得成效。一是集中清理乱堆乱放、私搭乱建。与区住建、王岘镇、公园路街道等多家部门单位600余人开展联合执法，对109国道银光十字至四龙路口段木材、旧货交易市场进行依法集中强制清理拆除，共出动大型机械车辆14台，清理拆除占道经营及私搭乱建违法经营户22户。二是实施美化遮挡工程。在国道东出口、国道西出口、银凤湖北、水川路口城乡交界处砌筑美化遮挡围墙8325米。经白银城投公司委托，在刘家梁加油站对面三角地、白银职专对面(皮鞋厂)、市人社局什字西南角、国道109与会宁路丁字路口东北角4处砌筑美化遮挡围墙432米。

　　露天烧烤治理行动凸显实效。建立露天烧烤经营户清单，与白银城区露天烧烤及餐饮摊点签订《规范经营承诺书》，严格按照“烧烤进店、炉子进室、油烟进管”的三进原则，清理取缔露天烧烤，对门店前摆放炉具从事露天烧烤活动进行严厉查处，并没收烧烤炉具进行集中销毁，共出动执法人员2000余人次，取缔露天烧烤摊点143个，规范进店经营100余家。目前，城区露天烧烤摊点已基本取缔，所有门店露天烧烤已基本入室经营，且安装和正常使用油烟净化设备。

　　建筑工地扬尘治理稳步推进。对城区所有建设施工单位进行摸底调查，建立了未办理施工许可证建设工地责任清单，强化了监督管理，要求建设工地安装清洗设备、配备专责人员，出入运输车辆干净，并责令8家未办理施工许可证的施工工地停工整顿，施工方已基本落实了裸露地面硬化和覆盖、废弃渣土及时清运要求。

　　道路扬尘治理取得重大突破。一是实施进城洗车台建设项目。建成了省道217线出入口、国道109线东出入口洗车台。投入运行国道109线东出入口洗车台，抽调执法人员8名，联合交警部门对车身不洁、影响市容车辆进行强制冲洗，确保了车辆干净通行。二是严格管控运输车辆。联合交警部门在进入城区出入口设置卡口，对大型运输车、渣土车辆进行分流疏导，禁止未办理通行证的大型运输车、渣土车辆进入城区。城区渣土运输车、商砼车等密闭苫盖，车尾全部加装防漏袋，有效防止了路面扬尘污染。

　　违法建设查处工作有序开展。始终保持对控违拆违工作的高压态势，通过调查摸底打好基础、宣传发动争取支持、细化措施推进清拆等具体工作措施，有效遏制新增违建的产生，实现了存量违建的“负增长”。同时，助力棚户区改造、失管小区改造项目，以拆违促进工程施工，强力保障市、区重点工程项目顺利推进。目前，查处违建2.8634万平方米，占存量的37.31%。

　　流浪狗清理整治扎实开展。制定了《开展流浪犬清理整治工作的实施方案》，广泛宣传犬患危害性，抽调部分城管执法人员，并邀请社会公益爱心人士及志愿者组成专门捕捉队伍，集中对白银城区流浪狗进行捕捉、收容、饲养。目前，建成四龙镇车路沟流浪狗收容站，共收容饲养流浪狗200余只。

　　坚持担当奉献 提升城市管理工作效能

　　加强人员法制教育。定期组织开展法制培训，通过集中授课、案例讲评等方式，从办案程序、证据搜集、权益保障等方面进行法律释义，提高了执法人员的办案水平和现场处置能力。

　　全面提升执法效能。创新执法方式，严格执法程序，建立执法全过程记录制度，确保案件程序合法、证据确凿、处罚适当。

　　严格执法服务居民。对群众通过市长信箱、网民留言、“12319”等渠道反映的问题，均第一时间安排人员及时处理，确保查办、反馈高效高质。