兰州市发布《实施意见》 重大慢性病过早死亡率降低10%（图）

　　原标题：《关于加强十三五全市健康促进与教育工作的实施意见》——重大慢性病过早死亡率降低10%

　　日前，兰州市卫计委联合市委宣传部、教育局、财政局、环保局、工商局、文旅局、体育局、科协发布了《关于加强十三五全市健康促进与教育工作的实施意见》。《实施意见》的发布对加强全市健康促进与教育工作，提高全民健康素养和健康水平有重大意义。

　　通过《实施意见》的大力实施，到2020年，全市健康生活方式和行为基本得到有效转变，贫困地区的健康生活方式和行为实现全覆盖，人民群众维护和促进自身健康的意识和能力显著增强，全市居民健康素养水平达到16%，重大慢性病过早死亡率较2015年降低10%，减少残疾和失能的发生，提高人均预期寿命到74.5岁。

　　将全市50所中小学校创建为健康促进学校

　　《实施意见》要求要将健康融入所有政策。建立完善健康优先发展财政保障机制、健康影响监测评估机制和监督问责机制，不断扩大重点职业病、放射卫生、食品安全和空气、土壤、水质、建筑材料污染对健康影响的监测覆盖面。在制定规范性文件、重大公共政策和实施重大工程前，进行公众健康影响因素审查，防止危害公众健康的制度性缺陷。做到不利于健康的政策不出、不利于健康的项目不上，从根本上降低疾病发生率。针对威胁当地居民健康的主要问题，研究制定综合防治策略和干预措施，开展跨部门健康行动。

　　《实施意见》要求要创造健康支持性环境。继续推广普及“村级三件事”(刷写健康文化墙、开展村民健康沙龙、发放健康工具包)和推广普及中医适宜技术，形成良好卫生习惯和健康生活方式。开展城乡环境卫生综合治理，启动健康村镇创建，有效提升人居环境质量，建设健康、宜居、美丽家园。每年有10%的行政村创建成为健康促进村。将健康教育纳入国民教育体系，以中小学为重点，建立学校健康教育推进机制。重视学校体育教育，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。到“十三五”末，全市至少有50所中小学校创建为健康促进学校。把各级各类医疗卫生机构作为健康促进与教育的重要阵地，落实“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”的要求，加强科普宣传，围绕健康维护、慢性病和传染

　　病防治、妇幼健康、心理健康、中医养生、合理膳食、老年保健、健康管理等重要服务内容，开展健康教育和行为干预，普及合理用药和科学就医知识，提高群众防病就医能力。开展“健康家庭行动”、“新家庭计划——家庭发展能力建设”和“营养科学进万家”活动，提高家庭成员健康意识，倡导家庭健康生活方式。实行最严格的生态环境保护制度，建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度。到2020年，全市空气质量达标率达到80%以上，食品生产企业风险分级管理覆盖75%以上的食品经营市场、90%以上食品生产企业和90%以上的食品类别。

　　城镇基本实现15分钟健身圈全覆盖

　　在推进全民健身方面，全市将统筹建设全民健身公共设施，加强健身长廊、健身广场、健身路径、健身步道、骑行道、体育公园、全民健身中心、社区多功能运动场等场地设施建设。到2020年，建成市级体育中心、区县级全民健身中心、体育公园、街道(乡镇)和社区(村级)“新农村体育健身工程”，县乡村三级公共体育设施网络基本建成，人均体育场地面积不低于1.8平方米，在城镇基本实现15分钟健身圈全覆盖，学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%。

　　注重人民群众的心理健康，规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务，加强心理健康专业人才培养。广泛宣传“精神疾病可治，心理问题及早求助，关爱不歧视，身心同健康”，创造有益于身心健康的工作学习环境，到2020年，70%的街道、乡镇建立由综治、卫生计生、公安、民政、司法、残联等单位参与的精神卫生综合管理小组，在县级综合医院设精神科，基层医疗卫生机构配置专兼职精神卫生防治人员，基本建成以专业精神卫生机构为主体、综合性医院精神科为辅助、基层医疗卫生机构为补充的精神卫生服务体系和网络。

　　到2020年成人吸烟率下降3%

　　《实施方案》要求要营造健康社会氛围，广泛开展健康知识和技能传播，充分利用互联网、移动客户端等新媒体以及云计算、大数据、物联网等信息技术传播健康知识，提高健康教育的针对性、精准性和实效性，打造权威健康科普平台。2017年启动妇幼健康信息平台、全民健康信息平台建设，初步实现卫生计生六大业务应用系统的互联互通和业务协同。积极培育和践行社会主义核心价值观，推进以良好的身体素质、精神风貌、生活环境和社会氛围为主要特征的健康文化建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成热爱健康、崇尚健康、促进健康的社会氛围。

　　建成健康促进与教育体系。建立健全以健康教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础，以学校、机关、社区、企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康促进与教育体系。市、县级健康教育所分别按照每10万人不少于1人的标准核定健康教育专业机构人员编制，人员机构合理，专业技术人员占到80%以上。加强市、县两级健康教育专业人员力量，组建一支专(兼)职相结合的基层健康教育工作队伍。

　　进一步做好控烟履约工作，开展控烟宣传教育、主题宣传和烟草控制大众传播活动，提高公众对烟草危害的正确认识，促进形成不吸烟、不敬烟、不送烟的良好社会风尚。到2020年，全市党政机关、医疗卫生机构、学校全部建成无烟单位，成人吸烟率下降3%。

　　开展城乡居民健康素养监测，建立城乡居民健康素养监测系统，加强健康危险因素监测与评价，重点围绕健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化等领域，推动做好完善环境卫生基础设施、开展环境卫生整洁行动、保障饮用水安全、加强农村改水改厕、改善环境质量、构建公共安全保障体系等工作。记者 刘晓芳