人才引领产业 产业集聚人才——平凉市推进人才工作综述

　　原标题：人才引领产业 产业集聚人才——平凉市推进人才工作综述

　　记者 惠程华

　　近年来，平凉市坚持“人才引领产业、产业集聚人才”的思路，着力打造与“产业链”相匹配的“人才链”，为助推产业转型升级提供了人才支撑。

　　找准需求点构筑洼地引人才

　　今年刚入春，西北农林科技大学李丙智教授已经在平凉的果园中授课传技。作为平凉市柔性引进的高层次人才，李丙智先后培训果农10万多人次，并推广了“苹果树矮砧集约高效栽培方法”等技术，产生经济效益2亿多元。李丙智是平凉市找准产业需求，引进技术人才的一个缩影。

　　近年来，平凉市突出政策引领作用，做足“产业聚才”文章，努力形成人才集聚的洼地。在中长期人才规划编制过程中科学谋划，明确了“大力加强能源化工、果菜、草畜、旅游等重点领域人才队伍建设，引导人才向支柱产业和重点行业集聚”的发展思路，启动实施“千名急需紧缺人才引进工程”，促使重点产业领域形成人才竞争优势。

　　着眼抢占人才引进“制高点”，市平凉委、市政府出台了一系列急需紧缺人才引进管理办法和优惠政策，对引进的急需紧缺人才，给予安家补助，提供公租房一套；对拥有发明专利或专有技术的给予奖励。

　　平凉市坚持“不求所有、但为所用，不求所在、但求有为”的思路，2013年以来，面向全国公开引进煤电化、现代农业、城建交通、电子技术、金融等领域硕士以上学历急需紧缺人才75名，签约引进教育、卫生、农林等领域紧缺专业人才2041名，采取技术指导、兼职兼薪等方式柔性引进高级专家136名，引进国外专家44名，有效补齐了一些重点产业领域的人才“短板”。

　　搭建创业平台围绕项目育人才

　　平凉市从人才开发与产业发展的融合度入手，先后谋划实施了非公企业以及煤电化、金果、红牛、文化旅游等10多项人才工程项目，推动高端要素集聚，为煤电化冶转型升级、现代农业快速提升、文旅商贸提质扩量提供人才保障。

　　围绕加快建设陇东能源化工基地核心区，平凉市积极实施煤电化产业人才振兴工程，在一批重大项目中，引进、培养了一批行业领军人才，煤电化方面领军人才占到全市总数的25%，有力助推煤电化产业转型升级。全力推进非公企业跨越发展人才支撑工程，采取外出研修等方式培训企业经营管理和技术人才2200名，为企业招聘高新技术人才300多名，促进了新兴产业蓬勃发展。

　　全面实施文化旅游人才培育工程，先后培训文化旅游从业人员1.3万人次，邀请意大利、荷兰等20多个国家的86名著名文化旅游专家开展技术指导，推动“神奇崆峒·养生平凉”文化旅游品牌影响力进一步扩大。

　　围绕建设全国绿色农业、绿色畜牧、优质果品生产和西部干旱山塬区现代农业示范基地，平凉市投入项目资金850万元，大力实施“西部干旱山塬区现代农业万名人才培训项目”，实行“人才+基地”“人才+项目”模式，培训苹果、肉牛、蔬菜产业人才6万多人次，有力支撑了全市牛果菜产业的迅速发展。

　　激发干事活力创新机制用人才

　　平凉市紧扣产业转型升级，不断创新人才评价、激励、保障机制，最大限度释放人才活力，推动人才出效益、出生产力，形成人才引领产业发展的良性循环。

　　着眼完善符合人才岗位特点的评价机制，出台了农村实用人才、非公有制经济组织专业人才职称评定办法，近年来，全市在“土专家”和“田秀才”中，评定农民技术职称1558人，在非公经济组织评定专业技术职称1245人，职称评定覆盖到国有企事业单位、农民、非公有制经济组织在内的所有技术人员。

　　同时，着眼建立充分体现人才价值的激励机制，鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业。着眼形成以政府奖励为导向的人才选拔体系，目前，全市共有国家突出贡献专家2人，享受国务院政府特殊津贴专家41人，省优专家17人，省领军人才9人，省“333”和“555”人才10人。

　　机制的创新促进人才创造活力不断迸发，产业发展的科技含量进一步提高。近年来，平凉市共登记科技成果726项，申请专利1559件，技术合同交易额累计完成24.94亿元。

　　强化保障服务优化环境聚人才

　　平凉市通过强化投入、平台、服务三大保障，倾力构建生态环境良好、具有吸引力竞争力的人才集聚地。坚持优先保证对人才发展的投入，市、县两级政府建立人才发展专项资金，其中市级每年200万元、县级100万元。近年来，市级财政共安排各类人才专项资金2496万元。加大税收优惠、财政贴息力度，全市先后安排1800万元补贴企业新产品研发。

　　围绕打造人才发展载体环境，加快建设创新资源与创新需求衔接、创业成果与企业需求对接的多层次平台。对新认定的国家级和省级工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心，市财政分别给予60万元、10万元的补助。目前，全市建成国家级工程实验室1家、省级工程实验室3家、省级工程技术研究中心4家、省级企业技术中心5家、市级工程技术研究中心8家，与78家科研院所建立了产学研合作关系。

　　全市全面实施脱贫攻坚人才保障工程，建立各类人才培训基地58个、产业实用技术培训点387个，农民专业合作社1327个，以其为依托培训农业产业人才8.9万人次。先后选派594名干部到贫困村担任第一书记，调整分配949名大学生村官到贫困村工作，选派996名科技特派员、1400多名专业技术人才进村入户开展技术指导和帮扶。

　　通过推进人才与产业联动发展，平凉市在重点产业领域实现了人才集聚。目前，全市煤电、草畜、果菜、旅游等支柱产业人才达到7.6万人，占人才资源总数的55.6%。