兰州市城关区组织召开项目服务暨千企万商大走访企业家座谈会

　　八月盛夏，果蔬飘香。走进兰州市城关区，不管是在黄河两岸、还是南北两山区域，随处可见的工程项目建设、推进的热潮犹如夏日骄阳，红火而又热烈，一派繁忙景象。

　　为更好地服务企业客商，不断优化全区投资环境，促进重大项目有力推进，按照全市“治转提”工作部署、大力开展“千企万商大走访”活动要求，8月3日，城关区委、区政府组织44家企业项目负责人、10余家商会会长召开项目服务暨“千企万商大走访”企业家座谈会，通报城关上半年经济运行情况、下半年重点经济工作推进计划，并与各位企业家、商会代表面对面、“零距离”的交流，聆听企业、商会的真实想法和意愿，以便更好地为企业服务，同时希望所有在城关区的企业家、商会与城关区委区政府一道，坚定信心、上下齐心，为城关区“推项目、促投资、保增长”献计献策，汇聚合力，推动城关区经济持续健康发展。

　　面对当前经济下行的巨大压力，城关区组织召开企业家座谈会，不仅充分体现了区委、区政府坚决贯彻市委、市政府重大决策部署的“决心”、毫不动摇的发展经济的“信心”，及与企业家共谋发展的“诚心”。当天的座谈会上，4家企业和3个商会负责人做了交流发言，提出了企业商会在发展中遇到的困难问题，以及部分具有可行性和操作性的建议意见，其他与会企业商会现场填写了征求意见表，城关区各级各单位对照清单进行归类对接。同时提出，各级各单位要践行“一线工作法”，主动深入包抓项目，尽全力协调解决企业问题，区委区政府督查室随时跟进清单落实情况，确保全区“千企万商大走访”取得实效。

　　企业鼎力支持扭转固投下滑

　　在当天的座谈会上，城关区区长高文阳向与会的50多家企业、商会通报了今年上半年该区经济运行情况。城关区面对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，在稳增长、强管理、保民生、促改革上，创新举措，狠抓落实，全区经济社会发展呈现出稳中有进的良好态势。

　　经济保持平稳增长。面对经济持续下行压力，城关区坚持早谋划、早调度、早行动，通过“提前40天验收复工”、“季调度月安排”等措施，全力保投资保增长，全区经济运行总体保持在合理区间。1—6月份，实现地区生产总值406.45亿元，同比增长7%，排名全市第一；一、二、三产业分别实现增加值0.72亿元、51.12亿元和354.61亿元，分别同比增长4.6%、2.6%和7.7%。其中，在固定资产投资方面，通过主动对接省市、积极服务企业等办法，特别是6月初召开第2次企业家座谈会后，元森地产、恒大地产、名城集团等40家企业给予鼎力支持，上半年累计完成城镇固定资产投资146.99亿元，5月份增速从原本预计的“负19%”，攀升到了“正4.33%”，投资下滑趋势得到有效遏制，在全市近郊四区排名第一。

　　项目建设成效显著。坚持把项目建设作为经济发展的龙头，大力推行县级领导包抓、项目指挥部、日常例会等项目服务制度，项目建设在投资规模、建设速度上保持了良好势头，有力带动全区经济社会加快发展。今年全区实施重大项目100个，逸丰国际、兰州煤矿设计研究院危旧房改造项目等11个项目开工建设；名城广场、银河国际等49个项目加快推进；红楼时代广场、易达天地一期等23个项目主体封顶。精心组织第23届兰洽会，签约引进恒大健康小镇、中兴众企云等项目39个，投资额达297亿元，引进浪潮集团、中兴通讯等“三个500强”企业7家。

　　产业结构不断优化。大力发展电子商务、会展经济、文化创意等现代服务业，出台《兰州创意文化产业园“一园一策”扶持办法》等2个产业扶持办法，建成“百合e家”电商便民店30家，实现交易额213亿元，同比增长23%；举办国际汽车交易会等展会活动19场次，实现交易额19亿元；建成兰州牛肉拉面创业孵化园，发展品牌连锁店200家以上；建成运营全省首个创意产业城市综合体——A9国际，开工建设爱立方婚庆文化产业园。

　　双创工作成效显著。启动会宁路“双创”示范街建设，投入1600余万元，扶持各类“双创”企业177户，为252户“双创”小微企业融资1.34亿元。修订出台《城关区众创空间(孵化器)认定管理办法》和《扶持办法》，新认定双创示范基地1家、众创空间14家，被国务院确定为全国“双创”示范基地。

　　抓好三个关键完成年度任务

　　城关区经济总量占到全市的1/3多、全省的1/10多，城关区经济发展的快慢，直接关系到全市乃至全省，对于全省全市稳增长至关重要。下半年，将继续按照区委“1355”总体发展思路，加快经济发展步伐，突出项目建设、经济转型、环境优化三个关键，确保圆满完成全年经济工作任务。

　　突出项目建设。城关区始终坚持“项目带动发展”思路，紧盯全区100个重大项目，全力做好手续办理、征地拆迁、项目融资等跟踪服务工作，力争金悦府一期等4个项目开工建设，甘肃省图书馆扩建等7个项目竣工投用，确保全年完成固定资产投资445亿元，同比增长9%以上。同时，全力做好39个“兰洽会”签约项目落地服务，确保当年开工率达到60%以上。

　　清醒认识形势坚定发展信心

　　韩显明说：从通报看，尽管上半年宏观经济下行压力加大，但城关区11项主要经济指标增速较一季度均有所回升，其中一产增加值、规上工业增加值、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民可支配收入等5项指标达到或超过市定目标增速，未完成的6项指标中，虽然固定资产投资增速仅为负3.14%，但比省市增速均高出20个百分点以上，在八县区增速排名仅次于榆中、皋兰，其中一个重要原因是城关区投资基数大，导致向上突破有难度，只要采取积极应对措施，就能有效遏制惯性下滑。

　　同时城关区发展也面临着诸多积极因素：一是下半年国家将陆续出台一批扩大内需的投资消费政策、保障和改善民生的社会政策，省市也围绕“一带一路”战略、壮大县域经济、推动文化旅游产业发展出台了“一揽子”政策，打出了“组合拳”，这些都为企业发展提供了更大平台。二是市第十三次党代会提出建设现代化中心城市的发展目标，明确了打造“城关商业主中心、东岗商业副中心”的功能定位，企业完全可以在产业转移中赢得更大发展空间。三是城关区获批第二批国家双创示范基地等政策利好，也为企业加快动能转换、培育创新项目带来了更多契机。希望大家抢抓机遇主动作为，最大限度地用好用足用活政策，加快培育新的经济增长点，不断增强发展后劲。

　　明确主攻方向做到精准发力

　　当前，城关区仍然是投资拉动型经济，如果投资增长上不去，今后发展必然会更加乏力。各级各部门要主动把握适应经济发展新常态，牵住项目建设这个“牛鼻子”，加快推动经济发展提质增效。一是要加快产业结构调整。城关区属于典型的“三二一”产业结构，一产增加值仅占全区GDP的0.18%，随着城市化进程不断加快、南北两山土地开发以及大兰山、碧桂园、恒大绿洲、银河国际等一批大项目实施，农业和农村人口将会逐步消失；二产增加值占全区GDP的12.58%，按照全市“退二进三”的思路，城关区将不再布局新的工业项目，对已具备搬迁条件的工业企业将全部“出城入园”，工业发展将会逐年递减；三产增加值占全区GDP的87.24%，对经济总量的贡献占绝对优势，但最大问题就是三产内部结构不优、层次不高，当务之急要加快产业结构优化升级，大力发展现代服务业，培育壮大总部经济、楼宇经济、电子商务、文化旅游等新兴产业，不断提高核心竞争力。二是要加快项目建设进度。项目推进缓慢、开工率低，是导致我区固定资产投资下滑的直接因素。下半年正值项目建设的黄金时期，各经济部门要督促项目建设单位优化施工计划，加强组织调度，抢抓工期，加快施工进度，确保项目尽早投产见效。对已经列入今年投资计划，还没有如期开工的重大项目，要逐一摸底排查，找准问题症结，集中攻坚推进，特别是对今年兰洽会39个签约项目要趁热打铁、紧盯紧跟，积极协调市级相关部门开辟“绿色通道”，加快前期手续办理，做好全程跟踪服务，千方百计地促使签约项目尽快落地开工。三是要加快非公经济发展。非公经济是促进经济增长、扩大就业、增加税收的中坚力量。该区现有1.7万多家非公企业，2016年非公经济增加值占全区经济总量的57%，拉动作用非常明显。各级各部门要加大非公经济扶持力度，从消除体制机制障碍、强化财政资金扶持、减轻税费负担、促进银企合作、解决小微企业融资难题等方面提供有力支撑。日前，市委办公厅市政府办公厅下发《关于建立非公有制企业反映问题办理机制的通知》，城关区也要探索建立有效的沟通协调机制，各经济部门，人大、政协、工商联都要发挥积极作用，定期收集梳理解决非公企业存在的问题，当好非公企业的“贴心人”和“娘家人”，全力扶持非公企业加快发展。

　　强化服务意识优化营商环境

　　省委林铎书记、市委李荣灿书记多次在大会上指出要努力营造稳定宽松、良性竞争、公平透明的营商环境。在这次“大走访”活动中也深切感受到一些企业对政府工作还有疑虑、有隔阂、有距离感，说明我们为企业的发展创造的环境还不够宽松、政策还不够完善、服务还不够到位。全区各级各部门特别是参会的各经济部门，要切实提高思想认识，着力优化服务方式，加强与省市的沟通对接，为企业开通“服务直通车”，妥善解决企业实际困难，努力营造重商、亲商、安商、护商的良好环境。一是要做好主动服务。各级各部门要继续以“千企万商大走访”活动为契机，加大走访频次和力度，与企业建立24小时无缝隙、零距离的对接，及时了解企业运行情况，主动为企业“牵线搭桥、铺路架梯”，提供“贴身式服务、保姆式服务”，尽力帮助解决企业在政策、土地、手续、用工等方面的实际需求，切实为企业发展清除“路障”，当好“后盾”。二是要破解发展难题。发改、经合等部门要切实发挥牵头抓总作用，对企业所反映的困难问题和实际诉求，逐项梳理细化，逐条研究剖析，逐一找准症结，属于部门能够解决的，要第一时间予以帮助解决；部门解决不了的，要及时上报城关区委、区政府研究解决；区级层面解决不了的，将尽快上报市委、市政府及市级有关部门协调解决。对于企业反映的困难和问题，必须条条有着落、事事有回应、件件有落实。三是要构建长效机制。最近市上出台了《关于健全完善政府与企业常态化联系沟通机制的意见》、“企业接待日”等一系列制度措施，效果非常明显，拉近了政府与企业距离。发改部门也要对全区“大走访”活动中采取的主要做法和措施，以及企业提出的意见和建议进行认真总结提炼，对于推动工作有力、成效比较明显的，要系统梳理、尽快形成制度固定下来、坚持下去。同时要充分整合以往出台的相关制度，研究出台更加有利于企业长远发展的政策措施，真正搭建起政府与企业高效沟通的桥梁和纽带。四是要转变工作作风。目前，一些部门和领导干部在抓发展中仍然存在着责任心不强，担当不足、作风不实、效率不高等问题，不仅影响了经济发展，也损害了政府形象，必须下决心、出重拳解决。今年年初，市委在全市范围内开展了“治转提”专项行动，集中整治当前干部作风中存在的“庸、懒、散、慢、混、卡”等6大类25个方面的具体问题，近期省纪委也决定在全省开展“三纠三促”专项行动，列出了八个方面60个不担当不作为和弄虚作假具体问题清单。各级各部门要以这两项行动为抓手，大力转变作风，规范行政行为，少说“不能办”，多说“怎么办”；各级领导干部特别是县级包抓领导要提高谋划能力，强化责任担当，发挥主体作用，主动和企业打交道做朋友，为企业做好服务、排忧解难，努力构建“亲”“清”新型政商关系。

　　勇担社会责任提升企业形象

　　企业是市场的主体，经济发展离不开企业的支撑，社会发展也离不开企业的贡献，希望大家在不断发展壮大的同时，继续为城关区经济社会发展多做贡献。一是要坚持依法经营。希望各企业在发展中坚持依法守法、合法经营，在国家法律和政策允许的范围内做大做强，决不能踩红线、越底线、闯雷区，比如在项目选址和布局上必须符合兰州市四版总体规划，在项目用地和土地开发上也要符合土地利用总体规划，决不能破坏生态环境，决不能发生任何违法违规行为。同时也要牢固树立维权意识，实现对自身的有效保护。二是要研究吃透政策。希望各企业积极学习市场经济的基本规律，学深吃透国家和省市区各项政策的基本要求，树立战略眼光，拓宽发展视野，积极融入我区经济发展，努力实现政府企业双赢。比如在征地拆迁、补偿安置等方面，严格执行法定补偿标准，协助我们做好政策解释、情绪疏导和矛盾化解工作；在空间拓展、人口疏解、出城入园等方面，对我们的工作予以理解和支持配合，不断形成发展合力。三是要寻求转型发展。当前中央提出要稳定房地产市场，各地都相继出台或升级相关限购政策，今后中央对房地产业的政策调控将会更加严格，融资渠道也将进一步收紧，希望各企业紧盯国家政策导向，瞄准城关区打造全省现代服务业中心，建设东岗、雁滩商务区等发展定位，培育发展电子商务、生物医药、科技研发、新能源等新业态，加快创新型、集约式、内涵式发展，探索走出符合现代企业发展的新路子。四是要助推发展大局。希望各企业、商会充分发挥人脉广、渠道多、辐射面大的独特优势，多对外宣传推介城关发展优势潜力，多为城关区发展捕捉信息、吸引投资、引进项目，多引领带动更多企业来城关区投资兴业。也热忱欢迎各位企业家多到区委区政府“做客”，多为城关区改革发展“支招”，提升城关区经济发展活力。五是要强化社会责任。希望各企业大力弘扬企业文化，主动承担社会责任，积极参与城关区城市管理、扶贫济困和公益慈善事业，特别是当前正处于兰州创建全国文明城市的决战决胜阶段，希望大家能够以“主人翁”的身份广泛参与到各项创建活动中来，为创建工作添砖加瓦、增光添彩。(记者杨晟途)

　　突出经济转型。一是做优三产，围绕“城关大三产”，出台《促进全区文化旅游体育产业发展的意见》，修订《现代服务业扶持办法》，加快推进大兰山整体改造、浪潮智慧城市等重点项目，力争文化产业增加值增速达到15%，实现电商交易额320亿元以上，新增商务楼宇面积100万平方米以上，实现牛肉面产值50亿元以上。二是做强双创，牢牢把握国家级双创政策红利，加快全国双创示范基地建设，大力培育创客空间、创新工场等新型孵化平台，建成会宁路“双创”示范街，力争年内新培育众创空间10个，入孵企业300家以上，带动就业3000人以上。

　　突出环境优化。一是创优政策环境，继续开展“千企万商大走访”活动，始终把企业的事当成自己家的事，经常深入企业了解运行情况，掌握“第一手”资料，适时出台更加优惠的扶持政策，全力助推在区企业发展。二是创优服务环境，深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，大力推行首问负责、服务承诺、限时办结等制度，着力压缩办理时限，简化审批程序，优化服务流程，努力为企业减负担、为投资拓空间、为营商创条件、为办事增便利、为创业降门槛。三是创优发展环境，结合创建全国文明城市工作，深入推进交通秩序、城乡环境、背街小巷“三大整治”攻坚战行动、大兰山综合整治行动，力争为所有企业家和客商创造更加干净整洁、美丽舒适的发展环境。

　　聆听需求建议对单做好服务

　　与此同时，城关区向与会的50多家各企业、商会代表通报了前几个月大走访、重大项目服务百日攻坚活动情况。并与企业和商会展开了面对面交流，听取企业和商会的真实想法和意愿，并明确区“治转提”办对企业家提出的问题、意见建议尽快进行梳理和归类分解，以清单方式将问题下达至各包抓领导和相关单位，要求各包抓领导和相关单位认真按照区委区政府的要求，仔细对照清单，践行“一线工作法”，主动深入包抓项目，切实为企业发展解决问题；督查室要跟进清单落实情况，确保大走访活动取得实效。

　　在座谈交流中，来自城关辖区的4家企业负责人、3家商会代表现场作了交流发言，从各自不同的角度就企业项目、商会在发展中遇到的实际问题、城关经济发展谈了自己的想法。在短短的两个小时内，各企业家提了十余条困难和问题，并提出不少可操作性的建议意见。同时会议还向企业项目负责人、商会代表印发了《“千企万商大走访”活动征求意见表》，希望与会的各企业家根据企业实际情况、意见建议和当前需要解决的困难问题等，按要求填写在征求意见表内，城关区将针对企业与商会所提的意见建议和需求，经过分类尽力为企业发展、项目推动给予更大的支持，实现政府、企业的融合与共赢。

　　城关区委书记韩显明说：今年二月，根据市委的统一部署要求，城关区深入开展了“千企万商大走访”和“重大项目服务百日攻坚”活动，115名领导干部深入359家企业、商会和项目建设一线开展走访调研，对各家企业的发展现状和实际需求有了更加全面深入的了解，共梳理问题205个，已解决71个，接办市上责任清单58件，已办结32件，剩余问题正在积极协调解决，全区项目开工也较往年提前40余天。这些成效的取得，离不开各位企业家的理解支持，离不开各级各部门的共同努力。韩显明代表区委区政府向各位企业家、各级各部门辛勤付出表示衷心的感谢，并结合企业家提出的建议和需求等，承诺城关区在竭力协调解决的同时，希望各企业商会与区委区政府一道，聚合力推动城关区经济持续健康发展。