村里的事百姓说了算 ——张掖甘州区明永镇协商民主激活农村基层治理

　　原标题：村里的事百姓说了算——甘州区明永镇协商民主激活农村基层治理

　　中国甘肃网7月25日讯 据甘肃农民报报道 （记者 朱兴忠 通讯员 刘枫）“目前工程进度太慢，玉米制种马上就开始抽雄了，这样下去到农忙时节肯定完不成”“就是啊，建设美丽乡村是好事，但现在家家户户的门口都是一团糟，希望能把此项工程早点结束”……6月16日，在甘州区明永镇燎烟村村委会里，村民协商理事会成员付才、付云等人就美丽乡村建设中发现的问题进行激烈的讨论并商议解决的办法。最终经过两个小时的分析讨论，大家达成协议，要求施工方再增加人员，理事会成员轮流监督检查，把好质量关，圆满完成美丽乡村项目建设。

　　今年，明永镇在配强村“两委”班子的基础上，积极探索推行“基层协商民主”制度，各村通过召开村民代表大会，选举村民协商理事会成员，将老百姓自己的事情交给老百姓自己讨论、自己决定，调动了群众参与公共事务的积极性。

　　“通过将老党员、老干部、致富带头人、德高望重的群众选举成理事会成员来推进协商民主，变‘政府主导，群众参与’为‘政府引导，群众自决’，充分调动了群众的积极性，推动了村民自治，搭建了群众平等参与公共事务新平台，拓展了群众表达利益诉求的渠道。成立协商民主理事会以来，一些积累了很多年的矛盾纠纷都解决了，群众精神风貌明显改观。”谈起协商民主试点工作，镇党委书记王瑞感受颇深。

　　协商什么、与谁协商、如何协商、协商成果如何运用等问题，是成立民主协商理事会必须解决的首要问题。明永镇广泛征求意见，根据本镇的实际，制定了《明永镇协商民主建设实施方案》《明永镇村民理事会组织规则》《明永镇村民理事会议事规则》《明永镇协商民主顾问专员(行风监督员)管理办法》等制度文件，并率先在燎烟村进行试点，最终在全镇整体推进。目前，全镇12个村全部成立协商议事理事会，理事会成员中有党员121名，群众代表167名，通过协商理事会参与到村级事务管理，有效扩大了基层民主，为全镇农村工作开展装上了“助推器”。 

　　“今年上半年，村里共开了两次理事会会议，通过协商民主议事处理完成了两件大事。第一件事就是环境卫生大整治，又要发动群众进行集中整治，还要教育群众提高思想认识，形成长效机制，这是过去村干部最头疼的事情。”该镇沿河村主任牛克军说，“今年，议事会协商决定以后，大家分头宣传，全村多少人多少亩地，怎么整治，出多少人，让群众自己商量，很快解决了问题”。

　　制种玉米的种植同样是一件大事，今年受大环境的影响，全区制种玉米面积价格略微缩水，面对此状况，沿河村果断决定召集理事会成员开会商讨，选择哪家公司？群众自己作决定。牛克军说，“过去我们也是小心谨慎，本着群众的利益去选择，总有个别群众不理解，觉得我们从中得到了什么利益和好处。今年实行协商民主，让群众自己选、自己定，同样的事情，效果就是不一样，群众的参与度高了，我们的工作也被认可了。”

　　在明永镇燎烟村，记者看到居民点正热火朝天地搞美丽乡村建设，而戴着草帽坐在路旁监工的是燎烟村村民何成年。村支部书记付彪说：“何成年今年43岁，是村里的协商理事会成员之一。上一次的协商理事会上，大家讨论决定：为了保证美丽乡村工程质量，协商理事会的成员们只要有时间，都要来施工现场转转。由于大家都把建设美丽乡村当成自己的事来办，人人尽心负责，只要发现施工问题，就立马纠正返工，工程质量有了保证。”

　　苏华是明永镇孙家闸村六社的群众，自家的地在该村二社，来回走路不方便不说，经常为浇水种地发生矛盾。这个情况反映到村里后，村上立即组织召开协商民主会议，大家坐在一起商量，很快将苏华的土地置换到了六社。“种地近了也方便了，来回不跑趟了。”提起协商理事会，村民苏华连连称赞。

　　“通过协商理事会，村里的大事小事每一个村民都知根知底，好多矛盾让他们自己商量自己做主，既避免了因为不知情而产生的误会，也让大家心往一处想，劲往一处使。”孙家闸村党支部书记孙斌有说。从二月份到现在，该村通过协商民主会议，成功解决了2016年在土地整治项目中遗留的矛盾纠纷12件。