【治国理政新实践·甘肃篇】思路一变地生金——定西市安定区发展草产业探索农业供给侧改革

【专题】喜迎十九大

　　原标题：思路一变地生金

　　——定西市安定区发展草产业探索农业供给侧改革

　　记者 宋振峰

　　说起定西市安定区的特色产业，人们的印象中好像只有洋芋。盛夏时节，记者在当地采访时却发现，马铃薯在安定区一业独大的局面如今得以打破，“小草”——那些毫不起眼的作物，担当起了特色产业的另一个大主角。

　　在农业供给侧改革思路的引领下，安定区积极开发草产业，探索“以农载牧、以牧富民”，使草牧业快速发展。目前，安定区以紫花苜蓿和红豆草为主的多年生牧草留床面积达到82万亩，占全区耕地面积的三分之一。研发的草产品有草粉、草块等12大类。

　　以草产业开发为契机，安定区将饲草饲料种植与养殖紧密结合，着力推动草食畜牧业升级，让农民有了脱贫致富的“新钱袋”。现在，随着年青贮饲料产量攀升到全国各县区首位，安定区以牛羊为主的草食畜存栏达到100万个羊单位。当地种植结构由“粮经”二元结构转变为“粮经饲”三元结构。“粮经饲”种植结构由2010年的“6∶3∶1”变为2016年的“4∶3∶3”。

　　小草，何以从安定区干旱贫瘠的土地中破土而出，长成促进农业增效农民增收的一大产业？

　　从“种粮食”到“种饲料”

　　“拿粮食当草卖？疯了？”两年前，安定区宁远镇前川村村民屠聪明听到这个消息，头摇得像拨浪鼓。

　　如今，他的态度却来了个180度大转弯：“还是当饲草卖好！去年，我们这遭遇了有气象记录以来最严重的干旱，好多玉米地都没啥收成，幸亏我家大多数地种的是草——饲用青贮玉米，一亩产两吨半青贮饲料，20亩卖了3万多元。”

　　今年，屠聪明家40亩地，光草，就种了两样。21亩的饲用青贮玉米，15亩的苜蓿。洋芋才种了3亩。而3年前，屠聪明种的是20多亩洋芋，玉米不到10亩，还是普通的旱作籽实玉米。

　　屠聪明种植观念的转变，生动地映射出了安定区草产业的蓬勃发展。

　　安定区干旱少雨，土地贫瘠，制约着传统农业的发展，而种植牧草对于土地要求低。当地丰富的光热、土地资源又利于牧草的生长。同时，种草，对于生态环境的改善自不待言。

　　上世纪80年代，安定区提出“种草种树，发展畜牧”，开始规模种草。到上世纪90年代末，在国家退耕还林还草政策的指引下，区里种植的商品草面积上了一个大台阶。

　　近年来，随着经济社会的发展，人们对肉、蛋、奶的消费量更高，这意味着对饲料的需求越来越高。但我国优质饲草缺乏，每年需要大量进口。

　　安定区瞄准这一重大机遇，结合国家级草牧业试验示范区、国家级粮改饲示范区、新一轮草原补奖政策实施区试点，大力开发草产业，每年种植高粱、燕麦、饲用青贮玉米等一年生饲用作物25万亩以上。

　　从“为种而种”到“为养而种”

　　真金白银最有吸引力。

　　虽然屠聪明说不上供给侧改革的含义是啥，但他知道，改种粮食为种饲用作物，正是以市场需求为导向，因为市场上卖饲草挣钱。

　　屠聪明告诉记者：“以前种玉米，我们就盯着秸秆发黄，等着玉米棒子完全成熟了才收。现在，种饲用青贮玉米，一亩比籽实玉米多卖三四百元。”

　　屠聪明觉得，与原来的籽实玉米收割相比，饲用青贮玉米操的心还少。青贮玉米在玉米棒子成熟度达到60%时，就连秆带穗拉走，省了掰玉米、运送、晾晒、脱粒、粉秸秆等费时费力的收获活计。“省时省工省力，收割费用还降低了。”屠聪明说。

　　在他看来，种地膜洋芋，麻烦，也费工夫，光杂草一项，一年最少得除三四回，正常年景收入也不如青贮玉米高。

　　对安定区很多农民来说，改种粮食为种饲料，不是单纯的“为种而种”，而是“为养而种”。

　　“种了草，牛、羊的饲料就不发愁了。”在安定区李家堡镇窑坡村，贫困户付贵现在家里的26亩地，除种了2亩洋芋外，其他都是草，7亩饲用青贮玉米，4亩燕麦，还有12亩的苜蓿。

　　草种这么多，关键是他养的牛、羊越来越多。这两年，靠精准扶贫专项贷款，他家养的羊从以前的两三只增加到了12只。去年，60岁的他还破天荒地养起了牛。“前一阵子，刚下了牛犊，养上一年，能卖上万元。”付贵说。

　　“我们将村子附近的草垛子都买完了，还不够合作社养的180头牛吃，买外面的草又不划算。”定西亿邦农牧农民专业合作社理事长付军告诉记者。去年，他在安定区青岚山乡青义村流转了3000亩地，种了1000亩红豆草，2000亩紫花苜蓿。今年，他又在青岚山乡的榆林村，流转了2000亩地种紫花苜蓿。

　　丰富的饲草料资源就地转化，又成为畜牧业发展的强劲动力。“牛的饲料不愁了，加上有了青贮饲草‘绿色面包’，肉牛的增重还明显，合作社社员养牛的信心越来越足了。”付军说。

　　以畜定草调结构，安定区草产业按下快进键。今年，安定区新种植紫花苜蓿等多年生牧草12.2万亩，种植青贮玉米、燕麦、甜高粱等饲用作物30.8万亩，实现了种植业与畜牧业的齐头共进，保证农民持续增收。

　　从政府主导到新型经营主体“挑大梁”

　　屠聪明种草不发愁，其中一个主要原因是销路有保障。每年，他都会将草卖给离家不远的甘肃民祥牧草有限公司。

　　在江苏打工十多年的王聪林，今年回到了家乡安定区，在宁远镇王坪村流转了500亩撂荒地，种饲用青贮玉米。让他敢种这么多草的，正是民祥牧草有限公司提供的“底气”。饲草怎么种植，啥时收割，什么样的品种市场欢迎……这么多年没种过地的他，碰到问题，也有民祥牧草有限公司技术培训指导。

　　让饲草有人收，有市场。在推进农业供给侧结构性改革，开发草产业的过程中，安定区让新型经营主体挑大梁。

　　“推进农业供给侧结构性改革，再不能倚重政府推动的老路，必须处理好政府和市场关系，加快‘生产导向型’向‘消费导向型’转变，依靠市场手段优化配置、提升效率，扩大有效供给。”安定区区委书记赵众炜这样说。

　　安定区积极鼓励、扶持、引导龙头企业、专业合作社、种养大户等新型经营主体，加快土地流转，集中连片种植，建立规模化种植基地。新型经营主体通过订单生产和合同收购，把种植、收获、加工、销售等环节连接起来，构建起“种植—青贮—饲喂”草畜一体化经营模式。

　　截至目前，全区已发展依托草牧业培育新型经营主体300多家，50亩以上的牧草种植大户3397户，这些快速发展的新型经营主体，活跃在牧草种籽基地建设、人工牧草建植、牧草机械服务和加工及草畜一体化的各个环节，有力地推动着草畜产业的快速发展。

　　产业的基础是龙头企业，以龙头企业为主体的科技创新也直接带动着产业链升级。青贮饲草营养成分如何更好地得以保存？如何得以远距离运输……瞄准这一系列问题，甘肃民祥牧草有限公司研发的甜高粱青贮裹包处理生产工艺等4项新技术获得国家专利，2项混合裹包青贮技术达到国内领先水平，制定颁布的1项青贮裹包饲草地方标准和8项企业标准填补了国内青贮裹包技术标准的空白。公司也成为国家牧草联盟裹包青贮饲草研发中心。

　　草产业的发展，还有力促进了安定区生产生态的有机结合发展。近年来，随着城镇化水平的提升，一些贫困村撂荒地越来越多。现在，安定区各类新型经营主体投入草产业的开发，使大面积的弃耕或撂荒地得到重新启用。截至目前，全区通过流转弃耕和撂荒地种植各类牧草和饲用作物达到16万亩，占全区弃耕和撂荒地的60%以上。满目的青草，不仅使土地资源得到利用，而且有效地改善了生态环境。

　　草业开发促进了以牛羊为主的草食畜的发展。账越算越清，安定区发展目标更加清晰——打造全国干旱半干旱区草牧业发展示范区、甘肃省草业大区、草产业基地核心区和草食畜牧业强区。