兰州市西固区人社局“1+5”模式全力创建市级文明单位

　　原标题：西固区人社局“1+5”模式全力创建市级文明单位

用工洽谈会现场

志愿者服务

　　多年来，西固区人社局坚持把提升单位文明程度贯穿于“民生为本、人才优先”工作主线中，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以提升民生保障水平为目的，以创建市级文明单位为抓手，通过开展“1+5”(“1”即围绕创建市级文明单位这个目标，“5”即建设廉洁、法治、幸福、效能、智慧人社)创建行动，努力实现单位文明程度和民生保障水平双提升，持续推动人社事业健康、文明、协调发展。

　　“五个到位”强措施

　　思想认识到位。自全区创建全国文明城市工作启动以来，局系统通过层层安排部署、广泛宣传动员，引导全体干部职工充分认识到自己也是全国文明城市创建的一份子，争做“参与者”，不做“旁观者”，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动落实创建工作。

　　责任靠实到位。为切实加强创建工作的组织领导，局系统成立相应的领导小组，实施创建“一把手”工程，自上而下、全覆盖地推动工作，做到创建工作上下一致、标准一致、步调一致。通过层层签订目标责任书，逐级细化分解任务，做到创建有目标、工作有人抓、推进有步骤。

　　工作举措到位。坚持把创建工作和业务工作有机结合起来，将提高单位文明程度和民生保障水平有效衔接起来，同部署、同落实、同推进。在创建工作中，对照目标责任书和文明单位评选办法，逐项逐条对标查账，对已经达标的，巩固成果，保持优势；对没有达标的，落实整改，补齐短板，全面提升创建水平。

　　宣传发动到位。突出干部职工的创建主体地位，综合运用网站、横幅、展板等传统媒体和微信、微博、QQ等自媒体，广泛开展创建宣传动员活动，提高广大干部职工的知晓率，引导广大干部职工参与创建、服务创建，形成全局共创、人人参与的格局。

　　督查问责到位。局系统成立两个督查组，采取随时抽查和定期检查相结合的办法，加强日常督促检查，适时开展“回头看”，及时发现和协调解决创建工作中存在的问题。对督查中发现的问题，采取跟踪督办等有效措施，督促限时整改，对影响创建工作进度和测评成绩的，启动约谈问责程序，以严肃问责倒逼责任落实。

　　“五个人社”抓效能

　　建设廉洁人社。按照“387”主体责任、“866”评价标准和“111”督查细则，全面落实集体领导、党组织主要负责人和班子其他成员主体责任。持续深入开展“两学一做”学习教育，开设人社微信公众课堂，认真落实“三会一课”、“主题党日+”等制度，着力在学深学透、真做实做上下功夫，加快学习教育成果转化。深入开展“治转提”专项行动，切实整治“庸、懒、散、慢、混、卡”六大顽疾，建立健全整治作风顽疾长效机制，以转变作风促进效能提升。

　　建设法治人社。深入开展法治宣传教育，大力学习宣传《劳动法》、《就业促进法》、《社会保险法》等相关法律法规，引导广大干部职工学法、守法、用法，增强群众法治观念和维权意识。坚持按照法定权限和程序办事，让手中的权力规范行使，让惠民政策体现出公正公平。特别是在就业专项资金使用管理、小额担保贷款审核、企业退休人员审批、医疗费报销审核、“吃空饷”人员清理等重点领域，杜绝优亲厚友、违规操作以及吃拿卡要等行为发生。

　　建设幸福人社。围绕“民生为本、人才优先”工作主线，统筹推进创业就业、社会保险、人事人才、劳动关系各项工作，全面完成全年各项目标任务。2016年，全区城镇新增就业14778人，培训各类劳动力10076人，城镇登记失业率控制在2.48%以内；城镇居民人均可支配收入增长9.8%，排名全市第一；城乡居民社会养老保险参保率(续保率)达到96%，城镇居民基本医疗保险参保率达到98.7%，劳动合同签订率达到96%。全力实施精准宣传政策、精准就业援助、精准医疗救助三大行动，建立完善贫困户准入退出动态管理机制，切实做到真扶贫、扶真贫。

　　建设效能人社。创新服务模式，促进人社服务提质增效，力争让群众少跑一次路、少排一次队、少等一分钟。积极推行城乡就业一条龙服务体系、社会保险一站式办理模式、劳动调处一体化办案方式，实现传统服务与网上服务高度融合，解决服务群众“最后一公里”的问题。建立领导坐诊制度，班子成员坚持每周到人力资源市场和社保服务大厅轮流值班，当好服务员、解说员和监督员。

　　建设智慧人社。依托全省大就业信息系统、兰州市社会管理信息系统和“金保网”，全面准确登记录入全区就业创业、劳务输转、社保参保人员信息，并实现动态化管理，推进“人社大数据”建设。借助甘肃省政务服务网、三维便民服务网等网络平台，全面做好“网上行权”工作。完善“西固就业服务”微信公众平台、企业离退休人员人脸识别生存认证系统服务功能，加快“互联网＋人社”建设步伐。

　　“五大行动”显特色

　　实施思想引领行动。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持自主学习、党课辅导、专题教育、交流研讨等方式“领学”，采取演讲比赛、征文活动、知识测试、实地参观等方式“促学”，通过开设微课堂、印发口袋书、打造文化墙、观看教育片等方式“助学”，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强广大干部职工的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　实施道德提升行动。通过制作宣传专栏、开展知识测试、进行互动交流等多种有效形式，增强广大干部职工对核心价值观的认知认同和自觉践行。加强基本道德规范和日常行为规范教育，认真开展道德讲堂宣讲和“我们的节日”主题活动，引导广大干部职工弘扬中华优秀传统美德，践行社会主义核心价值观。

　　实施诚信建设行动。全面落实建筑、市政、交通、水利等工程建设领域工资保证金制度，新开工项目缴纳农民工保证金达到100%。率先在全市将企业拖欠农民工工资问题列为政府招投标的一项前置要件，对参加政府招投标的企业，必须经过区劳动监察大队出具企业“无欠薪”证明后，区公共资源交易中心或区城投公司方可准入参加竞标。深入开展企业信用等级评定活动，完善劳动保障诚信数据库，实现用工企业分类分级动态监管，推动形成不敢失信、不愿失信、不能失信的社会环境。

　　实施文明服务行动。积极开展“服务技能大比武”、“最美文明窗口”、“微笑服务之星”评选、“争做群众满意的窗口员工演讲比赛”等系列活动，引导窗口工作人员自觉践行规范服务、文明服务和亲情服务。健全窗口单位服务制度，落实挂牌上岗、规范着装、文明用语、礼貌待人等制度，全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制，在办事窗口公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道，自觉接受群众和社会监督。同时，完善窗口单位服务设施，落实窗口单位内外环境卫生动态保洁，有效引导大厅门前车辆有序停放，并设置明显的禁烟标志。

　　实施志愿服务行动。围绕打造“阳光人社服务先锋”志愿者服务品牌，建立就业援助、社保参保、劳动维权、双联帮扶志愿者服务队伍，常态化开展关爱就业困难群体、进城务工人员、长期门诊病人、贫困家庭服务，着力解决群众就业难、养老难、看病难、维权难问题。深入开展党员“双管双评双提升”活动，组织引导党员在工作时间内“比技能、比作风、比业绩”，在工作时间外“比服务、比奉献、比惠民”。积极引导广大干部职工开展学雷锋、文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动，努力营造志愿服务人人有责的良好氛围。记者 董永前