甘肃经济日报调查：实名登记能否终结无人机乱象

　　实名登记能否终结无人机乱象

　　随着无人机技术的日渐完善，无人机给人们生产生活带来便利的同时，麻烦也接踵而至。民航总局日前下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》(以下简称《规定》)，要求自2017年6月1日起，民用无人机的拥有者必须进行实名登记。

　　业内人士认为，这是给无人机“立规矩”的第一步。

　　便利的无人机

　　时下，河西走廊一带农作物正值农药喷洒期，植保机的租赁市场也跟着火了起来了。

　　吴泓庆是甘肃启远智能科技有限责任公司、甘肃大智无疆智能有限公司售后总监，也是植保机飞行教练。他告诉记者，公司从去年开展学员培训，到这个季节基本都出去忙着洒农药了。

　　无人机一次可以携带10公斤农药，在低于50米的条件下作业，既喷洒均匀又能保证药效，更能高效作业。一架无人机每天可喷洒300亩左右，是人工喷洒速度的10倍以上。

　　随着无人机市场的迅猛发展，无人机在农业、测绘、电力和公路巡检、森林防火、环境监测、缉毒、应急救灾等领域应用前景广阔。

　　2015年，兰州市引进了5架无人机，应用于公安、消防、交通、安监、执法、环保等领域，将“平面化”的社会管理方式变为“立体化”管理。

　　同时，无人机也逐渐走进普通人的生活。除了送戒指、送鲜花、看风景、搞航拍之外，无人机已成为馈赠亲友的时尚礼品。越来越多的无人机爱好者当起了“飞手”。

　　“以拍摄为例，无人机打破了传统地面拍摄的角度，使得视野更宽广，满足了人们看得更高、更远的愿望。无人机还可以深入常人难以企及的自然险峻地段，在相对恶劣的天气条件下满足拍摄需求。”吴泓庆介绍。

　　记者注意到，在兰州市白塔山、兰山、黄河边等较为空旷的地带，常常可以看到摄影爱好者用无人机拍摄。大沙坪、安宁区等地因为净空好，也成了无人机驾驶培训的理想之地。

　　不久前，无人机还只能在大型科技展上亮相，之后便应用到特定大型庆典现场做飞行表演、帮人们悬挂大型条幅。如今，无人机已飞入寻常百姓家，正在给人们的生产、生活带来更多的便利。

　　无序的无人机

　　带来便利的同时，无人机也制造了不少麻烦。

　　据报道，许多国家核电站、总统府、大使馆等敏感区域，不止一次遭遇过“神秘”无人机的“入侵”。就连属于民用无人机“禁区”的机场也未能幸免。今年以来，我国就连续发生多起无人机入侵机场净空保护区，或干扰民航班机起降的事件。

　　“甘肃作为西北内陆省份，无人机在各个领域的应用晚于发达省份。虽然目前没有发生过类似事件，但随着无人机在各个领域的迅猛发展和广泛应用，还是需要防患于未然。”一位不愿透露姓名的无人机研发人员说。

　　记者调查发现，尽管目前无人机使用者越来越多，但真正有专业驾驶技能的却寥寥无几。

　　缺乏飞行安全知识，无人机遇到特殊紧急情况时操作不当，很可能从高空坠落，轻则损毁，重则可能造成人员伤亡。加之无人机爱好者更喜欢在公园等人多的地方把玩，并不断挑战人群密集区和高楼大厦边缘，危险系数不言而喻。

　　记者在兰州市城关区某无人机体验店采访时发现，来店咨询无人机飞行障碍的顾客不在少数，有飞行中突然黑屏的，也有飞行中从高空坠落的。

　　谁给无人机念“紧箍咒”

　　记者在购物网站搜索“无人机”后，弹出的飞行器五花八门，包括高清航拍四轴飞行器，儿童、成人航模等。这些飞行器支持遥控充电、高速旋转，也支持一键返航，价位从几十元到几百元不等。

　　记者采访得知，这些飞行器虽然材质轻便，高空跌落对人的伤害不大，但都没有飞控系统。如此，也就意味着其可以直接进入禁飞区。

　　虽然这种“不叫无人机的飞行器”不在本次实名登记管控的范围之内，但业界认为，这类飞行器的危害也不容小觑。

　　即便无人机，飞控系统因品牌而异也不尽相同。有些飞控系统便未设定“禁飞区”。兰州市大飞航空科技有限公司负责人谢水生接受记者采访时说，行业龙头大疆无人机虽然在制造过程中就设定了禁飞区，但是飞控系统要升级更新才能准确识别禁飞区。问题是，一些老型号的无人机没办法接入互联网、不能自动升级，所以没法识别禁飞区。

　　有不愿透露姓名的空管人士认为，如果没有法律法规约束和规范无人机，其干扰社会秩序的事件便会接踵而来。不过他也表示，无人机实名登记总算是监管上迈出了第一步。无人机行业要有序发展，需要政府出台一系列措施予以规范，监管部门要从制造、销售、培训等多个环节入手监管，才能让该行业成为新的经济增长点，从而带动更多附属产业壮大，并最终实现健康有序发展。

　　“无人机拥有者越来越多，飞行并没有固定的时间、地点，什么时候飞、什么地点飞、允许飞多长时间，目前还只是从临时组建的微信群里获取信息。”一位无人机拥有者说。

　　“无人机在甘肃虽然没有发达地区那样火爆，但也有近三年的发展基础了，目前各个销售、维修、培训点是各干各的，没有成立协会，有多少家销售店面、多少架无人机不得而知。就连教练的资格证也是由民航局下属的不同协会培训颁发的，这些资格证只在‘圈子里被认可’，并没有官方或者国家认可的资格证颁发机构。”一位不愿意透露姓名的无人机销售从业者如是说。

　　采访中记者了解到，目前中国民用航空甘肃安全监督管理局正在按照民航总局的要求，紧锣密鼓地开展无人机实名登记工作。(甘肃经济日报记者胡旺弟)