【治国理政新实践·甘肃篇】以文明铸就城市灵魂——庆阳市创建全国文明城市工作综述

　　原标题：以文明铸就城市灵魂

　　——庆阳市创建全国文明城市工作综述

　　记者 先朝阳 通讯员 李晓峰

　　作为华夏文明重要发祥地之一的庆阳，是一座拥有悠久历史和璀璨文化的陇原名城：周先祖在这里“教民稼穑”，开创了农耕文明的先河；中医始祖岐伯与黄帝在这里论医，诞生了首部医典《黄帝内经》；红色火种在这里留存，开辟出新民主主义革命的新局面。如今，借着创建全国文明城市的东风，这座甘肃东部的重要门户城市再次出发，聚合缔造文明的强大力量，焕发出新的迷人光彩。

　　从2011年获得“全国文明城市”提名资格城市以来，庆阳市坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民、创建育民”理念，把创建全国文明城市作为打造形象魅力庆阳、活力开放庆阳、幸福美好庆阳的有效抓手，以创建“三个生态”为统揽，抓建设强基础，抓管理促规范，抓教育树新风，抓机制管长效，城市整体形象和市民文明程度显著提升。

　　干群合力推动全民创建

　　创建全国文明城市是对一个城市文明程度、发展环境、整体实力和发展质量的综合考量。在庆阳市第四次党代会上，市委新一届班子提出创建“风清气正的政治生态，活力迸发的经济生态，山清水秀的自然生态”的科学发展理念，把创建全国文明城市作为“四城同创”的重要一环，成为“三个生态”建设的重要实践战场。

　　有了明确的发展定位和市委市政府的坚定决心，一场干群齐参与、合力争创全国文明城市的战役在陇东大地全面打响。

　　庆阳市委市政府把创建全国文明城市作为各级党委政府“一把手”工程，层层传导压力，级级压实责任，强化创城工作顶层设计和制度保障。市、区成立了由党委主要领导任总指挥的创建工作指挥部，市委、市政府主要负责同志参与工作研究部署和指导督查，协调督促重点任务落实。每年制定下发《创建全国文明城市工作推进意见》和《创建全国文明城市工作目标管理任务分解表》，逐级签订责任书，将创建任务落实到单位、具体到责任人。

　　对城市规划区域内所有街道的临街住户、经营户、机关、企事业单位门前“三包六禁”责任制实行网格化管理，将市区划分为64个责任片区，64家牵头单位，243家责任单位，4家城市管理单位全部纳入网格内，全面落实门前“三包六禁”责任。

　　在庆阳城乡，市委市政府主要负责同志带头，全市干部职工走出办公室，走进大街小巷和村组田边，带头义务打扫卫生，每周星期五下午被确定为“党性锤炼日”，党员干部进入划定责任区域和路段，开展城市保洁宣传，监督制止各种不文明行为，成为创建全国文明城市的“排头兵”。

　　庆阳市上下深入推进城乡环境综合整治行动，将整治重点从一般性的环境卫生清扫向建立长效机制、推进美丽乡村(社区)建设、关注大气治理等深层次广范围延伸，制定下发考核办法和实施细则，突出督促检查、跟踪问效，建立了指挥部、创建办、牵头单位、西峰区四级督查制度，指挥部每月召开一次工作推进会，对西峰区和70多个市直部门和单位的创建工作严格进行考核，连续三年对工作任务完成好、成绩突出的60多个部门和单位奖励近300万元，对工作不力、任务落实存在差距的单位及其负责人进行了问责。通过整治行动的持续推进，市民反映强烈的环境问题得到集中整改。

　　建管并重撑起文明“硬实力”

　　去年以来，对生活在西峰区永乐道、张三巷等背街小道的居民来说，是生活环境大变样的一年。过去这些有城市“里子”之称的小街小巷地处偏僻，乱泼乱倒、随意占道、交通不便等问题层出不穷。随着西峰区巷道治理工程的全面启动，一个个背街小道面貌焕然一新，变成了道路平整、路面干净、街灯明亮的休闲“慢行道”。

　　城市文明程度的提升，离不开城市硬件建设的支撑。背街小道的变化是庆阳市创建全国文明城市的一个缩影。

　　把城市硬件提升作为创建文明城市的基础，整合各类资源，加大资金投入，不间断提升城市综合服务功能，努力让市民群众的城市生活环境更宜居、更便捷。全面加强城市交通建设，完成庆阳机场4C级改造，开通北京、上海、广州、兰州、西安、银川6条客运航线。建成福银高速西长凤段、青兰高速西雷段2条高速公路205公里，西平铁路穿境而过，正在加快建设银西高铁庆阳段和甜罗、打庆、庆平、南太四条高速公路。按照“四纵十六横”路网规划，开通新区道路10余条，完成旧城区主干道和90%的巷道升级改造，城市循环立体交通体系基本形成。

　　“四城同创”全面提速，以创建“管廊城市”为目标，建成地下综合管廊97公里，水、电、网线全面进入管沟，城市“蜘蛛网”得到有效治理。去年，庆阳市入选国家海绵城市试点城市，围绕“千池百湖”建设目标，建成雨洪集蓄保塬工程——彩虹桥、东湖公园、阳光天湖、庆阳北湖等城市生态景观，新建城市小游园10余处，“高原湖城”初具雏形。

　　便民工程建设有序推进，实施“五个百”便民工程，新建、改造城乡幼儿园、小区蔬菜销售点、便民公厕、各类停车场共400多个，治理城市巷道100多条，投运公共便民自行车1000辆，大力推进城市硬化、绿化、亮化、净化、美化工程，主干道和街巷硬化率达到100%，建成区绿地覆盖率达到28.54%，主次干道亮灯率达到95%以上。

　　深化城市管理执法体制改革，进一步完善市区联动、部门协作、全民参与、资源共享的“大城管”机制，持续聚焦城市“顽疾”和管理“短板”，启动开展“城市出形象、管理上水平”活动，明确管理主体，创新管理方式，整治市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序、散装物体拉运，加速升级数字城管平台，建立长效机制，逐步实现“干净、整齐、畅通、文明、和谐”的城市管理目标。

　　文明风尚增强城市“软实力”

　　一座城市的软实力，离不开源源不断的文明养分。

　　初夏时节，走进西峰区什社乡李岭村，鲜艳的花朵参差搭配的“空中花廊”悬挂于路灯上，以往房前屋后的杂草堆、垃圾堆被一个个小花园所代替，社会主义核心价值观、二十四孝为主题的文化墙美观大方，交相辉映出一幅美丽乡村图景。

　　这是庆阳市育人为先、以文明铸就城市灵魂的生动实践。

　　大力弘扬崇德之风。庆阳市把社会主义核心价值观与南梁精神有机结合，转化为广大干部群众的群体意识和自觉行动。大力推进道德模范选树和学习宣传，评选出各级各类道德模范42人、“甘肃好人”66人、“庆阳好人”133人，杨军刚、左健康等15人先后荣登“中国好人榜”，刘兰芳一家获得“全国文明家庭”称号。去年以来，举办全市道德讲堂集中示范活动6场次，示范带动全市300多家道德讲堂累计开展活动4000余场次，激发了人们崇德向善、见贤思齐的精神力量。

　　优化社会环境，加速文明养成。近年来，庆阳市持续推进文明餐桌、文明交通、文明旅游、网络文明传播“四大文明行动”，创建文明餐桌行动示范街3条、示范店100多家。建立文明旅游联席会议制度，每年召开文明旅游联席会议2次以上，与所有出境旅游人员签订文明旅游承诺书，在市内重点景区设立文明旅游提示牌2000多个，注册网络文明传播志愿者1200多名。

　　加强重点领域信用信息系统建设，建立了诚信“红黑名单”制度，发布“德润陇原·诚信红黑榜”4期，褒奖诚信集体700个，批评惩戒失信集体和个人162个。深入开展“百城万店讲诚信”“诚信做产品”等创建活动，命名省级诚信单位18个、市级诚信单位126个、诚信示范市场8个、诚信经营示范店100多家。

　　群众性精神文明创建如火如荼。深化文明单位、文明村镇、文明社区、五星级文明户等创评活动，先后创评全国文明单位11个、文明村镇9个、文明社区1个，省级文明县(区)6个，省级各类文明单位138个，市级各类文明单位555个。深入开展文明单位结对帮扶活动，支持农村建成乡(镇)综合文化站57个、乡村舞台847个、文化集市48个、农家书屋31个，文明理念深入人心。

　　庆阳市实现志愿服务常态化，成立了庆阳市志愿服务联合会，全市成立志愿服务组织331个，正式注册志愿者28.5万人，先后组织30多万名志愿者开展了“爱心在行动”“文明在旅途”“关爱在巾帼”“雷锋在身边”等系列志愿服务活动，打造了高考爱心送考、庆阳陇原扶弱助残、文明城市宣传等8项品牌活动。

　　如今，文明的种子已经在庆阳大地上播撒，文明寄托在每一件公共设施的合理使用上，浸润于每一位市民群众的日常行为中，镌刻在庆阳城市精神的最深处，成为这座陇原名城新的城市禀赋。