让优质教育普惠万千学子——兰州榆中县推进义务教育均衡发展纪实

　　原标题：让优质教育普惠万千学子——榆中县推进义务教育均衡发展纪实

　　为山区小学生发放爱心书包

　　在留守儿童家里，老师教孩子们手工制作。

　　5月的榆中，鲜花怒放、葱郁满眼！兴隆山下一所崭新的学校——博雅小学教室里传出琅琅读书声，走进这所学校，只见校园里绿树掩映，郁郁葱葱，崭新的教学楼、宿舍、综合楼井然有序地矗立着，体育活动场地宽阔明亮。5月3日，榆中县博雅小学旗台落成，上午8时，博雅小学334名一年级学生，身穿象征着活力的红色校服，在博雅小学66名老师的呵护下，怀着期待与喜悦，列队来到博雅学校参加了博雅小学的第一次升旗仪式。

　　和新建博雅小学不同，4月28日，榆中九中举办了以“让艺术的画笔描绘多彩人生”为主题的第十一届校园文化艺术节。活动充分展现了榆中九中校园文化建设的成果，内容健康、主题鲜明、情趣高雅，全校师生积极准备，展现了良好的艺术风貌。

　　从一所办学设施不完善的薄弱初中到软硬件兼具的特色学校，第九中学的嬗变和博雅小学的起飞是榆中县义务教育均衡发展、教育质量得到整体提升的一个缩影。

　　榆中县现有各级各类学校278所，其中207所义务教育阶段学校，于2017年3月全部通过兰州市标准化学校评估验收。多年来，榆中县委、县政府高度重视教育工作，大力实施“科教兴县”战略，把教育事业摆在优先发展的突出地位，做到了教育投入优先保障、教育工作优先安排、教育问题优先解决、教育议题优先办理。榆中县教育系统按照围绕“一个目标”、突出“两大主题”、着力“三大工程”、实施“六大行动”的“1236”总体发展思路，扎实工作、开拓创新、锐意进取，教育教学改革稳步推进，素质教育特色彰显，优质教育资源扩充提升势头明显，教育奔向了现代化！

　　5月11日下午，榆中县第二中学召开以“推进均衡发展，共享教育阳光”为主题的家长会，大会以家长开放日的形式邀请全校家长及师生共同参加。下午1时，家长们以班级为单位在校门口集合，由学生引导参观学校文化建设和各功能室。边参观边听取学生对学校文化特色、班级文化特色、社团活动的介绍，听取各功能室管理员对功能室的设备、使用情况的介绍，现场观看学生们在功能室内开展的各种活动。在将近一个小时的参观中，家长们观察到榆中二中校园文化建设主题鲜明、丰富多彩、自成体系。从办学理念到教风学风一脉相承，凸显“阳光教育”特征。看到学校利用橱窗和展板，对“社会主义核心价值观”、“两学一做”、“治转提”专项行动、“文明城市创建”“新教育实验”、学校“4+2”教育模式、优质课教师、骨干教师、学校足球文化、科技创新教育、国学传统系列活动进行的展示宣传，感受到了学校浓郁的文化育人氛围和近几年来日新月异的发展。七年级(四)班的家长余振军在接受记者采访时说：“我很赞成学校以‘家校共建’的形式让我们家长参与到学校管理和孩子教育工作中来，今天的家长大会，不仅让我了解了学校文化建设和教育教学方面取得的成绩，也让我知道了义务教育均衡发展的相关知识。通过学校的变化，我切实感受到了党和政府对农村教育的重视和大力投入，城乡学校之间的差距越来越小，教育资源趋于均衡化，这让我们做家长的感到由衷欣慰，把孩子托付给二中我很放心。”

　　加大投入全面推进“薄改”，城乡学校旧貌换新颜

　　据了解，榆中县自“全面薄改”工作实施以来，共投资1.95亿元，对中连川小学等201个薄弱学校进行了新建、改扩建和维修加固。其中新建、改扩建校舍面积5.82万平方米；维修加固校舍面积5.91万平方米。投入资金9672.96万元，按标准为全县中小学配套建设计算机教室111间、校园网182套。为全县中小学配备学生用床、学生宿舍储物柜、食堂灶具、饮水设备、卫生保健室设备、高清数字监控设备6521台件套，生活设施完全能够满足日常需求。同时为全县中小学教师配备了办公电脑1389台、办公桌椅2888套。目前，榆中县共建成兰州市标准化学校140所，标准化教学点48所，标校达标率为100%。

　　“今年，我们还将完成十大重点工程、三大亮点工程，全面改善办学条件。”榆中县教育局局长魏永胜向记者介绍说，具体来说，十大重点工程：一是计划投资676万元，新建榆中六中综合楼、改造运动场。二是计划投资700万元，新建榆中五中教学楼。三是计划投资600万元，新建榆中二中综合实验楼。四是计划投资970万元，新建榆中县幼儿园。五是计划投资1265万元，在苑川欣城新建小学，新建综合教学楼及附属设施。六是计划投资1028万元，新建一悟小学综合楼、改造运动场。七是计划投资504万元，加固维修榆中九中综合实验楼。八是计划投资419万元，新建中连川小学综合教学楼、改造运动场。九是计划投资3395万元，在和平镇和平村新建一所九年制义务教育学校。十是计划投资642万元，新建龙泉乡水坡小学综合楼、改造运动场。另外，三大亮点工程：一是计划投资2亿元，在县城新建朝阳学校(续建)。二是计划投资1亿元，将甘肃省银行学校改建为1所幼儿园和1所普通高中。三是计划投资1.2亿元，新建新营乡沿川小学。

　　如今，走进榆中县南北两山、东西两川，尤其是县城各所中小学，会发现每所学校都有一个漂亮的实验室，学生们兴致勃勃地围坐在实验桌边做着实验。“村里的学校连实验室都有了，硬件设施跟城里一样，环境比城里还好，现在的孩子真幸福！”许多家长的感叹折射出榆中中小学硬件建设的变化。

　　优化师资强化队伍建设，中小学校教学能力全面提升

　　义务教育均衡发展的核心是师资均衡。近年来，榆中县针对教师短缺、配置不均衡和乡村教师队伍不稳定等瓶颈问题，通过实施引进补充工程、教师“安心”工程、交流互助工程、培训提高工程，积极推进师资队伍建设，极大优化了教师资源配置。

　　1.实施绩效工资，兑现年终目标奖。在全县九年制义务教育学校实行以岗定酬、绩效计酬，拉开分配差距，向一线教师、农村教师、骨干教师倾斜。目前教师平均工资水平不低于本地公务员平均工资水平，各级各类学校教师社会保险政策落实到位。2016年县财政共拨付教师工作绩效奖3574.446万元，按照绩效考核全部发放到教师手中。

　　2.奖励优秀教师，调动教师积极性。从2015年起，争取社会各界捐助，设立“亨威”教育基金，每年表彰奖励一批在教育教学中取得突出成绩的中小学优秀教师，引导教师立足本职、潜心做事、成就学生、提升自我。为落实乡村教师荣誉制度，2016年教师节期间，县委、县政府对在山区从教30年以上在岗教师每人奖励价值2000元的电动摩托车一辆。

　　3.发放乡村补助，提高农村教师待遇。榆中县教育局明确了乡村教师生活补助重点向条件艰苦地区倾斜、向村小和教学点倾斜。按照人均不低于300元的标准分三类发放。2016年发放乡村教师生活补助1005.08万元。

　　4.优化教师编制结构，充实完善教师队伍。榆中县教师编制数为3788名，近年来，榆中县根据教学需要和现有师资结构实际，每年按编制及时补充紧缺学科教师，2014年至2016年，全县招考教师492人，义务教育补充的新教师100%充实到农村学校，为教师队伍输送新鲜血液，充实壮大教师队伍。

　　5.实行教师交流制度，推进教育师资均衡发展。在全县范围内采取分片结对、区域一体化办学、优质和薄弱学校交流、名优特教师支教、富余学科交流、教师走教等多种途径，形成科学、规范、有序的县域内义务教育学校校长教师交流机制。2014年至2016年，通过“三区支教”、进城跟班跟师学习等方式，交流县域内义务教育学校教师校长632人，实现了校际之间在教学管理、教学科研、师资配置、教学资源等方面的共建共享，缩小了城乡之间、乡镇之间、校与校之间的差距。

　　6.加大教师培训力度，提高师资队伍专业化水平。2015年对全县教师“十二五”期间的继续教育完成360学时的3677人颁发了“十二五”继续教育合格证书。通过培养培训，教师学历层次和专业化水平持续提升，小学教师专科及以上学历达到93.89%；初中教师本科及以上学历达到90.40%。

　　扶弱助残公平惠民教育，贫困“农村娃”人人享受优质教育

　　“让‘该上的’孩子一个都不能少，让‘想上的’孩子都有学校上，让‘能上的’孩子都上得起学。”榆中县教育局局长魏永胜说，基于这一理念，近年来榆中通过一系列措施，努力保障各类经济困难家庭子女、外来务工人员子女等接受教育的机会和质量，确保“基础教育人人享、教育机会人人有”。

　　这些年，榆中县坚持以教育惠民、教育公平为宗旨，高度关注特殊群体平等接受义务教育的问题。同时为了切实做好教育精准扶贫，确实保障家庭经济困难中小学，顺利上学，安心上学，顺利完成学业，教育局对全县公办小学、初中、九年制学校、完全中学中家庭经济特别困难的初中、小学学生进行资助。资助学生范围为：孤残学生、烈士子女，以及家庭成员长期患病、无劳动能力、家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况，完全无正常学习、生活来源的学生；家居农村贫困地区，家庭主要成员年老体弱等原因导致经济负担过重劳动力低下，经济来源少；家居城镇，父母双方(或一方)下岗，无固定经济来源，家庭经济非常困难。资助总人数为223人，总金额为14.9128万元。其中：小学生148名，每人500元。初中生75名，每人1000元。

　　榆中县还把保障进城务工人员随迁子女入学列入全县教育事业“十二五”、“十三五”发展规划。在每年招生计划中，明确规定进城务工人员随迁子女凭“四证”，按照“免试、就近”入学的原则，在城镇及指定的学校就读，全县义务教育阶段进城务工人员随迁子女入学率100%。同时高度重视留守儿童关爱保护工作，成立了工作领导小组，建立农村留守儿童关爱保护联席会议机制，制定切实可行的工作方案，确保每一名留守儿童生活、学习、安全都有保障。加大特殊教育投入，建设1所特殊教育学校，改善随班就读条件，对义务教育阶段残疾学生按每生每年500元标准补助学习用品和交通费，积极落实各种资助政策。完善特殊教育工作管理网络，落实残疾儿童少年确认、登记、组织入学工作制度，建立残疾儿童少年档案资料，完善残疾学生学籍管理和成长档案。全县义务教育阶段三残儿童少年入学率达到85.26%，残疾儿童公平入学权利得到全面保障。

　　记者 杨贵智 文/图 特约记者 赵江梅