【治国理政新实践·甘肃篇】彰显央企社会责任 共商融资建设大计——甘肃省重大交通基础设施项目融资建设座谈会侧记

【专题】喜迎十九大 甘肃省第十三次党代会

　　原标题：彰显央企社会责任 共商融资建设大计——全省重大交通基础设施项目融资建设座谈会侧记

　　记者 沈丽莉

　　5月8日下午，甘肃国际会议中心三层的庆阳厅。由省发改委组织召开的全省重大交通基础设施项目融资建设座谈会，吸引了中国中铁、中铁建、中交建、中建总公司等四家大型央企及旗下子公司的相关负责人。大家齐聚一堂，共商甘肃交通基础设施项目融资和建设大计，力求发挥各方优势，谋求合作共赢。

　　开诚布公表实情 诚意推介好项目

　　会议伊始，省铁路民航建设办公室负责人向与会嘉宾介绍了全省综合交通发展的基本情况。

　　截至2016年底，全省铁路运营里程4472公里，其中高速铁路运营里程798公里。铁路网密度95公里/万平方公里，为全国平均水平的83%，比“十二五”末提高7个百分点。全省公路通车里程达到14.31万公里，其中高速公路4827公里，全省所有乡镇和95%以上的建制村通了沥青(水泥)路。全省拥有民航机场8个，开通国际国内航线176条。

　　“进入‘十三五’后，我省继续加大综合交通基础设施建设力度，除相继印发实施多个规划和方案，指导和引领全省综合交通发展外，专门成立了‘6873’交通突破行动领导小组，制定实施丝绸之路经济带甘肃段交通突破行动方案，计划用6年时间，投资8000亿元以上，建成公路、铁路里程7万公里以上，实现全省公路畅通、铁路连通、航路广通三大突破。”在介绍了我省“十三五”关于综合交通基础设施发展规划后，这位负责人坦言，由于我省地形特殊、地域广阔，交通基础设施历史欠账较大，与全国平均水平相比，总量不足、路网覆盖面窄、建设成本较高、筹资困难等问题仍然是制约我省交通发展的突出问题。

　　为了加快我省交通基础设施建设力度，省发改委等相关部门经过反复论证，认真筛选了15个与国家总体规划紧密相关的优质投资项目，向有着丰富经验和雄厚实力的央企抛出橄榄枝。此次推介的15个重大项目，估算总投资2871亿元，其中包括6个铁路项目，8个公路项目和1个机场改扩建项目。

　　务实合作提建议 共商PPP投融资项目

　　在仔细听取我省交通基础设施建设相关情况，详细了解我省政府和社会资本合作(PPP)项目工作导则后，中国中铁股份公司副总裁周孟波首先发言。

　　“中央要求，做好2017年铁路建设工作，要深化铁路投融资体制改革，推进分类分层建设，多渠道筹集建设资金，加快形成铁路总公司、地方政府、社会投资者优势互补、合作共赢、可持续发展的铁路建设新格局。我们能够感受到中央和国家加快推进铁路建设融资体制改革的决心，只有拓展铁路多样化融资渠道，才能走出铁路建设发展的新路子。”周孟波同时提出了自己的一些建议，“铁路项目类别的划分，客观上存在着不同的类型和属性，划分属性是社会资本进入的分界线和前提，在这个大前提下，项目建设关系才能够真正合理，才能引导社会投资进行资源配置。所以希望此次推介的铁路项目可以细化属性。也衷心希望政府能为融资创造良好的社会环境，给企业一个合理的投资回报体系，同时健全铁路运价管理机制。”

　　“我认为政企双方要成立项目推进领导小组，建立高效沟通机制，加快项目推进。同时尽快稳定融资模式、回报机制及建设管理模式，综合考虑各方利益，以便加快项目进度，真正体现收益共享、风险共担的原则。”中国铁建股份有限公司总经济师孙公新在发言中建议。

　　中国交建股份有限公司甘肃总部总经理陈刚提出，政府应加强政府资金引导，拓宽融资渠道，创新融资模式，充分利用好国家对西部地区基础设施投资的相关政策，利用银行贷款、基金、融资租赁、债券等各种金融手段，关键是要树立以项目换投资，以投资促项目，以项目促发展的理念，全面推动甘肃交通基础设施建设突破式发展。

　　“希望项目的决策与实施机构不要随时变动……”

　　与会人员边听，边记录，边思考，边提意见，群策群力，集思广益，现场气氛异常热烈。

　　发挥各自优势 积极参与项目建设

　　意见与建议背后，折射出的是央企与地方政府合作的愿望。

　　“2017年是国家实现四个全面战略布局的重要一年，是甘肃省抢抓国家‘一带一路’重大战略机遇，开展丝绸之路经济带甘肃段‘6873’交通突破行动的关键一年，为加快甘肃省内铁路、公路、民航等项目的快速推进，中国交建愿意通过PPP等多种模式，充分发挥资金、人才、技术、管理和全产业链的优势，进一步深化与甘肃省在交通基础设施建设领域的合作，愿意与甘肃同成长，共担当，做社会责任的承担者、区域经济发展的深度参与者和政府购买公共服务的优质提供者，为项目顺利推进创造良好条件。”

　　“甘肃PPP工作守则的操作流程非常规范，面对如此巨大的市场，对于想参与的企业既是机遇，又面临着挑战，作为铁路建设的主力军，中国中铁将响应甘肃省委省政府的号召，积极参与甘肃省铁路融资建设！”

　　“甘肃省重大基础设施建设进入了大发展阶段，也给中国铁建提供了又一次与甘肃省合作的机会，特别是当前国家鼓励在基础设施及公共服务领域引入社会资本的合作模式，这也为双方的合作提供了广泛的空间。甘肃投资环境比较优越，投资发展潜力巨大，中国铁建将本着强强联合、互利互惠、合作共赢的原则，充分发挥中国铁建的综合优势，加大对甘肃省的投资力度，不断深化合作，取得更多成果。”

　　“中建总公司承接了国家落地的近三分之一的PPP项目，具有一体化的产业优势，将以强烈的社会责任感，发挥自身优势，投入优质资源，积极参与到甘肃省基础设施投融资建设当中。”

　　座谈会的气氛因为一次次充满真诚与信心的表达而被推至高潮。我们有理由相信，在这些富有社会责任感的央企的全力参与下，我省重大交通基础设施建设将开启新的速度。