建在百姓心中的“接待站”——兰州市城关区人大常委会工作综述

　　记者 邵其珍

　　“人大代表不仅是荣誉，更多的是责任和义务。我要努力践行人民选我当代表，我当代表为人民的承诺，精准扶贫要真帮实扶，扎扎实实为贫困群众做一些看得见、摸得着的实事、好事。”在人大代表张建忠的履职日记扉页上，他写下了如是话语。

　　而这，不仅是张建忠的履职宣言，更是城关区各级人大代表的履职宗旨。在城关区人大常委会的组织引导下，全区上下不断创新代表工作流程，搭建起了多种形式的人大代表之家(站)，把家站建在了老百姓的心中，形成了人大代表全方位履职为民工作格局。

　　创新代表工作，不拘一格建选民接待站

　　在渭源路街道人大工委主任杜小珍的手机上，“人大代表之家”微信群异常活跃。“共享单车乱停乱放的问题突出，应该管管了。”一名人大代表在群中呼吁。于是，一场方便市民出行与加强社会管理的讨论在群中展开。参与群讨论的人大代表将自己的所见所闻、选民的意见汇总，各抒己见。作为群主，杜小珍对类似的讨论已经见怪不怪了。她也时常将代表们好的意见建议，记录在随身携带的笔记本上，反映到相关部门或街道办事处进行处理。

　　其实，这个刚建立不久的微信群，是城关区不拘一格“建家建站”的一个代表。此前，市人大常委会主任张建平调研城关区基层人大代表工作，就提出了要不拘一格“建家建站”，拓宽人大代表参政监督、履职为民的平台。为此，这个虚拟的人大代表之家就迅速成立了。截至目前，城关区所有的街道人大工委都建起了人大工作交流微信群，将各级人大代表纳入到群成员的序列。“大家在这里交流履职心得，讨论为民服务的工作思路，探讨接待选民的方法技巧，更加方便了。”人大代表张森说。

　　城关区人大常委会主任冯广宸告诉记者，人大代表之家和人大代表工作站的形式应该是多样化的，城关区也正在探索新的“建家建站”模式，依托人大代表的工作实际，在人大代表所在的企事业单位、就近的街道、社区建家建站，努力把“人大代表之家”打造成代表学习培训的加油站、联系选民的前沿站、开展活动的中心站、展示形象的示范站，进一步方便人大代表接待选民，听取选民和群众的意见建议。

　　据悉，根据省、市人大要求，按照“八有”标准，城关区已经建成24个“人大代表之家”和88个“人大代表工作站”，为闭会期间代表开展活动、参政议政搭建了平台。

　　强化人大监督，站在为民便民的立场

　　“办事大厅应做好应急预案，积极推行预受理，让办事群众少跑路。”人大代表王亚军说。

　　“政务大厅的电子设备播放内容应及时更新，重点关注群众关心的问题做政策解读。”人大代表迟方旭建议。

　　“便民服务手册应扩大覆盖面，居民群众人手一册，把办事指南送到家。”人大代表张虎

　　说。3月7日下午，一场特殊的督查活动在渭源路街道开展。该街道人大工委组织的人大代表专门针对基层政府如何开展民生服务进行了实地督查调研，并就扎实推进“治转提”专项行动召开了座谈会，研讨征询如何将“治转提”专项行动落实贯穿于各项民生服务中。

　　冯广宸说，城关区人大遵循“选择好角度、掌握好尺度、把握好力度”的原则，引导和组织人大代表开展监督工作。先后修订了议事程序、提高会议质量、专题询问、宪法宣誓等16项工作制度，聘请司法、预算审查咨询专家代表，为开展司法和财政预算审查监督提供咨询和审查意见，把好年度计划、预算编制“初审关”，增强计划、预算编制的科学性、可行性；对执行过程依法监督，探索全口径预算审查监督方式，审议计划、预算执行和财政决算报告，听取同级财政审计报告，着力保障重大项目实施。

　　同时，城关区人大严把代表建议“提出关”、“交办关”和“督办关”，通过会前组织议案建议工作安排会，引导代表深入调查研究，在提出建议上求质量；通过完善建议交办和考核流程，靠实责任，督促承办单位加强与代表沟通，在办理方式上求实效；通过健全重点建议主任领办、邀请代表视察评议和常委会审议督办等机制，面对面“交账”、硬碰硬“查账”，实现建议从“办复”向“解决”转变。据统计，上届会议提出的379件代表建议均按时限办理完毕，办复率为100%，办结率为95.3%，一批群众关切的问题得到有效解决。

　　践行履职为民，代表发力精准扶贫

　　去年，在永登县通远乡青岭村，由人大代表张建忠捐助的青薯9号洋芋获得了丰收。“这种变输血为造血的扶贫模式，不仅能带动村民致富，也夯实了农村发展后劲。”张建忠说。

　　此前，张建忠几乎每年都参与贫困地区的捐款捐物活动，然而他发现，简单的捐助并不能促使百姓致富。于是在“人大代表在行动”活动中，张建忠就跑了兰州市许多贫困地区，全力践行精准扶贫政策。他告诉记者，要精准扶贫，就要在各个方面、各个环节、各个单位、每个人上做到精准，做到精准的思路、精准的规划和机制、精准的措施和落实。为此，他专程跑到民乐县永固镇八卦村和洪水镇红石湾村做调研，为两个村制定帮扶计划。

　　经过实地走访和调研，张建忠在永登县通远乡青岭村实施精准扶贫帮扶，在捐助现金5万多元人民币的基础上，专程购买了16800斤青薯9号种籽，帮助村民发展种苗基地60亩，专门为南方一些地区提供马铃薯种籽，带领村民找到了致富产业。

　　近年来，各级代表围绕“三不管”楼院整治、贫困户帮扶等主题活动献计献力，捐款374万元整治“三不管”楼院，捐助130万元促进教育事业发展，购置电脑等设备改善基层办公条件，资助贫困家庭子女上学，充分发挥了代表助推发展、服务群众、监督支持的主体作用。城关区人大常委会被省人大常委会授予双联“人大代表在行动”先进集体称号。