张掖壮士断腕抓整改 祁连山保护区进入“最安静”的时期

环保督察进行时-中央第七环境保护督察组进驻甘肃【专题】

　　通讯员 武开义

　　中央环保督察和祁连山环保专项督查以来，张掖市委、市政府认真贯彻落实中央环保督察组指示和省委、省政府部署要求，把中央和省上环保督察反馈问题整改作为全市最紧迫、第一位政治任务，牢牢抓在手上，采取坚决果断措施，全力推进生态环保问题整改落实。6个县区和53个部门立下“军令状”，所有问题逐一建立台账，由市县两级干部包抓整改一项，验收一项，销号一项，市上组织三轮直赴所有的现场的明察和不定时的暗访，发现工作不力立即追责。至4月21日，祁连山国家级自然保护区张掖段179项问题(其中属于农业部中农发山丹马场8项)，由张掖市负责整改的171项已完成整改140项，整改率81.9%，其中环保部约谈45个项目完成整改39项，整改工作取得显著成效。矿山探采全部关停，水电设施规范运行，核心区、缓冲区已无任何经营性项目，祁连山进入“最安静”的时期。

　　保护区内矿山探采实现了全停产

　　矿山探采是祁连山生态的硬伤。经过多年的持续整治，张掖境内祁连山区的矿山探采已从最高峰时的770多家，下降到117家。2015年环保部约谈后，张掖将经过三轮拉网式排查清理出矿山探采项目117项(探矿59项；采矿58项，其中无主矿7项)进行集中整治，2015年底前，117项中有114项处于停工停产状态，中央环保督查后仅有的3个采矿项目也全面停产。今年以来，张掖重点开展关闭退出和矿山环境恢复治理，到4月21日，全面完成整治任务的已达93项，其中矿证到期的40个项目已关闭退出并拆除了所有生活设施，27个矿山完成了环境恢复治理，16项矿证未到期的矿权全部冻结，目前，祁连山保护区张掖境内已无矿山探采活动。

　　水电站生态水下泄监控全覆盖

　　水电设施繁多，运行不规范，生态流量下泄不足是环保督查和媒体曝光的突出问题。针对这一问题，张掖对保护区内31个水利水电项目进行全面治理、环境修复，垃圾清运、污水处理等设施配套到位。18座水电站全部安装生态流量下泄视频监控设备，24小时不间断记录监控，并建立了环保、水务部门定期巡查制度。

　　石庙二级水电站按照张掖市“大排查、大整治、大行动”要求，从1月17日起停机整顿，并对发电机组进行大检修，杜绝带隐患发电。在整改中，职工的观念也发生了质的变化，他们自觉对厂区及生活区周边的环境卫生进行彻底整改，杜绝垃圾随意堆放和随意焚烧，电站还专门添置了生活污水处理一体化设施，处理后的水可用于绿化灌溉。

　　核心区缓冲区项目实现了全关闭

　　核心区、缓冲区是祁连山生态保护的重中之重，但由于保护区规划屡次调整，致使一些旅游、水电及生活设施进入保护区。为了更好地保护祁连山生态，张掖对保护区内所有旅游设施均进行停业整顿。位于核心区、缓冲区内的海潮坝旅游景区彻底关闭退出，七一冰川接待站已拆除了所有临时建筑，并对景区周边进行了恢复。位于缓冲区的寺大隆二级电站全面停工停产，肃南县已作出关闭退出决定，待解决债务等法律纠纷后彻底退出。经过整治，实现了祁连山自然保护区核心区、缓冲区范围内无任何生产经营活动的历史性目标。

　　核心区内农牧民全搬迁

　　祁连山是藏、裕固等少数民族的传统牧场，祁连山自然保护区划设后，经过生态搬迁、牧民定居工程，张掖境内核心区、缓冲区范围内的牧民已从18000多人下降到2213人。为了从根本上解决祁连山核心区、缓冲区内人为活动对生态的破坏，张掖启动了农牧民异地搬迁工作，目前入户摸底调查工作已完成，搬迁方案已制定，包括生态补偿、牧民安置、舍饲建设在内的各项工作已全面展开。今年年内核心区范围内149户、484名农牧民将率先全部迁出。

　　与此同时，一项总投资52.6亿元人民币的《祁连山(黑河流域)山水林田湖生态保护修复工程试点项目》已经全面启动，2017年计划实施的矿山环境恢复治理、水生态环境恢复治理、草原生态恢复等9大类57项,17.5亿元投资的项目正在进行方案论证等前期工作，森林植被恢复等项目已经启动实施。这项有史以来投资规模最大的生态保护项目将使“最安静”的祁连山焕发新的容颜。