为整治市容 兰州塑料厂家属楼要求限期拆除居民楼防护栏引争议（图）

　　原标题：为整治市容，七里河一小区要求限期拆除居民楼防护栏引争议

　　尽管距离整改通知书下发已过半个月，但兰州塑料厂家属楼的户外防护栏仍未拆除。首席记者 裴强摄

　　近日，七里河区兰工坪兰州塑料厂家属院的不少居民收到了一张社区下发的整改通知单，要求限期自行拆除安装的户外防护栏，否则将由执法局强行拆除。对于这条整改通知，居民们看法不一，有人对此表示支持，认为一些临街的楼栋上安装的防护窗或者护栏不仅影响城市美观，更存在安全隐患；也有人对此持反对意见，如果拆除后，一些不法分子通过窗户入室作案怎么办？居民安全如何保证？特别是有小孩的家庭咋办？

　　反对居民安全该如何保证？

　　如今，走在兰州的大街小巷，居民楼的户外防护栏几乎已经成为“标配”。3月21日，居住在塑料厂家属院的市民向兰州晨报热线反映，社区给不少安装了防护栏的居民下发了整改通知单，通知单上提到辖区居民窗户外安装护栏影响市容，限7天之内自行拆除，如未按规定时间拆除，将由执法局强行拆除。

　　随后，兰州晨报记者就此事联系了七里河执法局，一名工作人员表示确有要求居民拆除户外防护栏一事，但是对于如何拆除，拆除的费用由谁承担，还未接到上级单位的明确通知，目前还不确定。

　　对于这份措辞略有些强硬的整改通知，居住在这里的居民姜先生认为，防护栏拆除将威胁居民的家庭财产安全，并且防护栏属于个人自费安装，如果拆除，相关费用也不应当由个人承担，如果“仅凭一纸通知就要居民自行拆除防护栏，这样很不合理”。另一位小区居民马女士也持相同看法，“这里流动人口本就比较多，人员比较复杂，偷盗行为时有发生，要是没有了户外防护栏的保护，那住户的生命财产安全受到侵害谁来负责？”家中有3岁孩子的邱女士表达了自己的担忧，当初选择安装防护栏，无非为了孩子安全着想，“这防护栏一拆，夏天打开窗户透气时，万一孩子调皮乱爬，安全如何保证？”

　　4月6日，记者再次来到塑料厂家属院采访时看到，尽管距离整改通知书下发已过半个月，而且通知书中要求的7天限期也早已超过，但是户外防护栏仍然存在。这里的居民告诉记者，因为很多安装了防护栏的住户长期不在家，所以暂时还未对防护栏进行拆除。

　　支持存在安全隐患影响市容市貌

　　在有人反对的同时，记者在采访中发现，也有一些市民对拆除户外防护栏拍手叫好。同样住在塑料厂小区的邓先生认为，拆除防护栏不等于拆掉了安全，因为即使安了防护栏，也不能确保不被盗。有时候，就是因为一些居民家安装了防护栏，反而给小偷攀爬入室提供了可乘之机。

　　市民翟强住在上西园一小区，在他看来，家中安装着条条框框的防护栏，总感觉透不过气，“就像被困在笼子里一样，而且万一哪一天家中失火，安装的防护栏反而成为阻挡人们逃生的杀手。”他告诉记者，虽然自家没有安装，但周围几个邻居却安装了户外防护网，对自己的生活也影响不小，“每次一下雨，雨落在防护栏上的雨棚上，声音特别大，晚上的时候打扰人休息。而且户外防护栏拆除后，整个城市看着也会显得整齐美观一点，有助于提高城市形象。”

　　七里河区执法局的一位人士则直言，“兰州市不少临街建筑物立面挤占公共空间的情况非常普遍，居民安装的户外防护栏比比皆是，不少人在防护栏内搭起架子摆放杂物，严重影响了市容市貌。”此外，户外防护栏的弊端也日益显现，发生火灾、煤气泄漏等突发事件时，户外防护栏给救援人员带来困难，难以进入现场进行施救，造成生命财产损失。而且，近年来，一些地方还出现防护栏上的花盆等杂物掉落伤人的情况。特别是在部分老旧小区，已设置了十余年的防护栏由于建筑墙面的风化和金属构件的锈蚀，遇到大风和下雪等恶劣天气，极有可能从空中坠落，形成重大的安全隐患。

　　建议赔偿要合理治安要抓好才能取得百姓支持和理解

　　兰州财经大学一位不愿具名的教授认为，户外防护栏过去发挥的作用是保障人民财产安全，在一定程度上起到了防盗作用。但随着社会的发展，户外防护网已成为安全隐患，有碍市容观瞻，所以整治工作很有必要。

　　对于市民关心的拆除后的赔偿问题该教授认为，首先补偿标准要合理，过去居民为装防护网，不少人花了数千元，现在拆除，应该如何补偿、标准应如何制定？治安环境如何保障？这是很多百姓所关心的，只有解决了这些问题，才能获得更多百姓的支持和理解。

　　“安装户外防护网从某种程度上是属于挤占公共空间的行为，但对于普通百姓，在拆除时还是要充分考虑到历史原因，给予适当补偿。”他建议，从城市发展的长远角度考虑，有关部门还应制定地方性法规，以法律法规的形式使今后的管理有法可依，避免出现因事前的管理缺失带来的“事后补救”，使工作陷于被动。

　　律师陈凯认为，整治市容是为了让群众的生存环境达到一个新的高度，拆除防护栏是为了市容整洁，街巷美观，但拆除工作不能搞“一刀切”、强势推进。因为安装防护栏的住宅大多是老旧住宅，多数居民收入不高，从某种意义上说是弱势群体。陈凯建议，比如家中有精神病人、小孩等情况，这类有特殊人群的家庭在拆除户外防护栏的同时可选择政府出资免费更换隐形式的防护栏。同时借鉴一些其他城市的成熟经验，在拆除现有防护栏的同时，同步搞好治安管理，增强市民安全感。

　　记者 王钊 实习生 曹西利