渐入佳境的陇南—陇南市五年来经济社会发展纪实

　　同时，立足实际，加快发展绿色农业和生态旅游，坚持扩规模、调结构、促转型、提质量、增效益统筹推进，以核桃、花椒、油橄榄、苹果、苗木、中药材等为主的特色产业开发扎实推进，特色产业发展规模超过1000万亩，完成经济林高接换优1000多万株。发起并成立了中国油橄榄产业创新战略联盟，确立了陇南油橄榄在全国的龙头地位，农业不断向效益品牌迈进。全面落实工业企业节能技改和环保措施，工业不断转型升级。

　　不仅如此，陇南坚持旅游商贸双轮驱动、文化旅游融合发展，丰富乡村旅游业态，三产向多元支撑迈进，旅游综合收入年均增长25%。物流仓储、交通运输、网络信息等综合服务型产业加快发展，新型业态不断涌现，全市非公经济各类市场主体突破11万户，非公经济增加值占了GDP的半壁江山，不断为全市经济社会的发展凝聚新动能。

　　理念决定方向，思路决定成效。2015年全市GDP达到315亿元，增速居全省第一，固定资产投资、社会消费品零售总额、大口径财政收入、一般公共预算收入、农村和城镇居民人均可支配收入等主要经济指标均较2010年底实现了总量翻番。

　　满腔建设热情，破除瓶颈、夯实基础，凝结陇南跨越新动能。

　　不到陇南，领略不到陇南人大开发、大建设、大发展的大气魄。

　　在陇南，扶贫就是发展，发展就要先脱贫。

　　陇南的贫困人口不在少数，2011年，陇南的贫困人口仍有130.46万人，占据全市280万人口的近一半。贫困群众脱贫致富的夙愿由来已久。

　　为了让这一愿景如期实现，五年来，陇南聚焦贫困症结，把脱贫攻坚放在“433”发展战略的首位，聚焦25个特困片区，倾斜力量，整合资源，建档立卡，挂图作战，每年将90%以上的财政扶贫资金、80%以上的涉农项目资金投向特困片区。省市县双联单位三级联动，协调投入帮扶资金60多亿元，帮办实事5万多件。

　　不仅如此，陇南把电子商务作为扶贫攻坚的重要载体，闯出了贫困地区发展农产品电子商务的“陇南模式”，荣获“2015中国消除贫困创新奖”，今年被国务院扶贫办命名为全国唯一的电商扶贫示范市。积极探索适合贫困群众的金融产品和抵押方式，发放各类涉农贷款近400亿元，其中精准扶贫小额贷款12.8万户62亿元；精心打造了康县花桥村等一批依托乡村旅游脱贫致富的典型。片区扶贫、产业扶贫、电商扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、双联扶贫成为陇南扶贫的“六大品牌”，受到外界广泛关注。

　　可喜的是预计今年年底，全市贫困人口下降到39万人，五年消除贫困人口91万人，贫困发生率从53%下降到16%。

　　走进陇南，你会发现，改变的不仅仅是农村的基础条件。尤其是五年来，陇南注重夯实基础，发展条件得到了新改善。阻碍发展的瓶颈被打破，陇南人的激情和能量就像开启了闸门一样，得到猛然释放，五年累计完成固定资产投资2260亿元。

　　补短板、打基础、利长远、增后劲……武罐、成武、十天高速陇南段建成通车，结束了陇南无高速的历史，不仅如此，渭武、徽两高速全线开工建设，九武高速公路试验段开工建设，通车和已开工的高速公路里程将近700公里，位居全省第一。在去年12月26日，陇南人期盼已久的兰渝铁路，开通了陇南直达重庆、成都的快速客运列车，陇南终于有火车了！

　　更让人充满期待的是成州机场有望明年上半年通航；洛礼、南腊等一批县际联网公路相继建成，自筹资金打通了五阳路，近三年来修建了1万公里的通村公路，陇南内通外联的立体交通网络初步形成。

　　如果来到市区长江大道滨江公园，你会不由地感叹，一条长江大道半城武都人。长江大道，贯通东西，将旧城区、东江新区、汉王、两水及吉石坝五大功能片区“串珠成链”，成为市区和武都人最好、最喜欢的休闲娱乐去处。

　　五年来，陇南以市、县城建设为龙头、以小城镇建设为纽带、以新农村建设为基础，统筹推进，建成了一批特色小城镇，生态文明新农村1870个，城乡一体进程不断加快。与此同时，全市综合条件同步改善，水利、能源、通信等基础设施建设稳步推进，解决了100多万农村人口安全饮水问题，电力保障能力不断增强。不仅建成了陇南大数据政务中心，而且4G网络建设加快推进，免费WiFi覆盖了重点景区和城区主要公共场所，陇南发展条件得到了新改善。

　　陇南的发展势头让人赞叹，陇南的发展速度让人羡艳，陇南的发展成果更让人倍感震撼。

　　一片创新之域，大胆探索，改革开放，激活陇南发展新活力。

　　短短五年，弹指一挥。艰难困苦、玉汝于成。

　　陇南运用先进理念和创新思维探索发展出路，借鉴先进经验打开发展局面，一些领域的短板和劣势逐渐转化成了亮点和优势。

　　互联网时代的到来，更为陇南各级干部打开了走向世界的窗口，也打开了陇南发展的“创新之门”、“开放之门”和“致富之门”。2013年，当互联网开始与落后闭塞的陇南同频共振时，“让空间上的万水千山变成网络里的近在咫尺”成了陇南人一致的航标。陇南通过政府推动、企业主体、大众创业、协会规范、微媒营销、示范带动，依托电子商务打通了特色产品走出大山的快速通道，淘宝网“特色中国·陇南馆”两年前开馆运营，创建了西北地区首家电商职业学院，成县、武都农村淘宝服务中心和75个村级服务站运行良好，全国电子商务进农村综合示范县项目相继落户成县、礼县和宕昌县，“阿里巴巴·陇南产业带”上线运营，全市共开办网店9600多家、微店5000多家，实现销售总额44亿元。

　　也是在同一时间，陇南市县区各单位、乡镇、村级组织、学校、农民专业合作社以及领导干部、普通干部、村官等开始“赶潮”，全市开通2690个政务微博、561个政务微信平台、193家政务网站，形成主流发声、集体跟进、集束宣传的格局，组成了强有力的“微媒体矩阵”，也涌现出了核桃书记、苹果县长、土鸡村官等众多“网络达人”，开启了传递陇南声音、展示陇南形象的新窗口。

　　陇南特色优质农产品土蜂蜜、花椒、橄榄油、木耳、核桃、大樱桃等在网上销售到包括西藏在内的31个省市，形成了成县核桃、礼县苹果、武都花椒、陇南油橄榄等知名网货品牌，倒逼着陇南农业特色产业不断提质增效，提升农林产品单体产值。同时激活了陇南的资源优势，也“火”了陇南的旅游产业，让陇南的青山绿水、特色文化成了金字招牌。

　　在陇南，创新、开放始终贯穿在发展脉络中，陇南人不怕创新，陇南大门也始终为“君”打开。

　　于是，面对农村融资难的问题，陇南依托金融构建了强有力的发展支撑体系，建立了“3+1”立体化金融支撑体系，在全省率先启动农村产权抵押贷款，建成全省首个农村产权确权抵押交易服务平台，累计发放农村产权抵押贷款50亿元；探索形成了互助资金共管共用新模式，实现了农村金融便民服务点业务范围行政村全覆盖。

　　于是行政审批、商事制度、文化教育、医疗卫生、户籍管理、城市管理、司法体制、基层治理等重点领域改革纵深推进。

　　———小康互助组创新助推了精准脱贫；

　　———社会稳定风险评估“五项制度”推进了基层治理创新；

　　———“六抓六改三报告”工作机制促进了“两个责任”落实……

　　一个个创新的举措，让陇南大地上充满了活力与激情。

　　陇南更是加快推进向南开放，加强与周边城市的互联互通，在诸多领域开展了务实合作。

　　组团参加市外有关节会同时，每年举办的花椒、核桃、油橄榄、中药材、苹果、苗木等产销对接洽谈会，成为陇南各县区的金字招牌。乞巧、白马民俗文化成为提升陇南形象和软实力的“标签”，特别是近两年来，密集承办了双联扶贫、旅游扶贫、美丽乡村建设等十多个省级现场会，去年成功承办了全国电商精准扶贫现场会、全国“巾帼脱贫行动”现场推进会，全面展示了陇南的工作面貌和发展形象。

　　据统计，五年累计签约招商引资项目796个，到位资金983亿元，年均增长34%。

　　一张民生答卷，以人为本，依法治市，彰显陇南发展“温度”。

　　五年砥砺前行，不忘初心，成就令人鼓舞。

　　五年来，陇南全面从严治党，党的建设开创了新局面。自觉担当全面从严治党的政治责任，严守党的政治纪律和政治规矩，密切党同人民群众的血肉联系，坚持正确的用人导向，建立干部选拔任用实名推荐提名、资格会审、纪实档案等制度，提高了选人用人公信度。

　　陇南的干部们一心扑在为民办实事、解难题上，以人为本，演绎了一曲曲动人的民生建设之歌。五年来，民生投入占财政支出的比重超过80%。

　　各类教育协调发展，4个县区通过了国家义务教育均衡发展评估认定，市一中成功创建省级示范性高中，陇南师专三校合一顺利完成，陇南卫校三校合并正在进行，高考普通本科上线率比2010年提高了15个百分点。

　　急群众之急，解百姓之难，大力发展公共卫生事业，全面实施县级公立医院综合改革，优化基层卫生资源配置，乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视“村村通”等实现全覆盖，人口和计划生育、科技、体育、残疾人、档案、党史等各项事业协同发展。

　　全面落实惠民政策，扩大就业创业，完善社会保障体系，城乡居民全部纳入社会养老保险范围，城乡低保标准逐年提升，保障性住房建设和城市棚户区改造扎实推进，让更多基层群众享受到了好政策带来的阳光雨露。

　　同时，陇南着力推进依法执政、依法行政、公正司法和全民守法，全面完成了“六五”普法规划，法治陇南建设迈出坚实步伐。加强民主政治建设，着力推进社会治理创新，加强社会稳定源头治理和前端防控，开展网络问政，深化平安陇南建设，全市上下团结和谐展现了新气象。

　　五年一个刻度，陇南谱写了富有时代特征、地域特色的光辉篇章；五年一个跨越，陇南肩负使命和责任又站在了新的历史起点上。

　　今天的陇南人，正在凝聚起坚不可摧的强大力量，以前所未有的精神风貌、空前高涨的创业激情、务实苦干的工作作风，踏着奋进鼓点，迎着时代风口，豪迈地奔向未来。