砥砺前行写华章 ——甘南州合作市2016年经济社会发展综述

　　原标题：砥砺前行写华章——合作市2016年经济社会发展综述

　　记者 赵梅 通讯员 尕藏嘉

　　整洁宽敞的道路，鳞次栉比的楼房，干净美丽的村庄……在羚城合作，处处可以看到发展带来的新变化。

　　2016年，合作市围绕建设“大美羚城、高原明珠城市”总体目标，主动适应经济发展新常态，准确把握宏观政策新趋向，坚持推动经济长足发展与落实从严治党并重、夯实基础支撑与培育新的增长点并举、协调推进社会事业与保障改善民生同步，各项工作扎实推进。

　　一年来，全市实现地区生产总值36.73亿元，同比增长8%；完成固定资产投资34.4亿元；完成大口径财政收入4.96亿元，同比增长10.96%；城镇居民人均可支配收入21491元，同比增长8.56%；农牧民人均可支配收入6627元，同比增长8.36%。

　　项目建设激活发展新引擎

　　2016年是合作市确定的“项目建设年”，全市开工建设项目129个，其中亿元以上项目4个、5000万元以上项目6个。央德路建成通车，当周神山藏文化国际生态旅游体验区、引洮(博)济合等重点项目进展良好。同时，合作市紧盯“走出去”的机会，赴深圳、江苏、宁夏等地举办招商引资及旅游项目推介会，参加“兰洽会”“文博会”“津洽会”等省内外招商节会，签约项目10个，签约资金16.5亿元。

　　合作市以明确城市定位与发展目标为前提，大力实施“五化”工程升级改造项目，总投资1.44亿元，实施基础设施建设项目11项，其中新建基础设施建设项目9项，总投资1.2亿元。深入开展“创城”工作，荣获“省级卫生城市”荣誉称号，省级文明城市创建工作通过验收。

　　生态建设打造绿色新名片

　　绿水青山就是金山银山。2016年，合作市加快推进以绿色发展为主题的“生态合作”建设，生态优势日益凸显，生态潜力充分挖掘，生态效益持续释放。全市持续深入实施面山绿化工程，实施面山造林绿化1000亩，栽植各类苗木31.6万株，全面落实新一轮草原生态保护补助奖励机制政策，落实草原保护补助奖励338.71万亩。

　　全市实施了25个小康村建设，推动城乡整体面貌由城市“盆景芬芳”向城乡“花开满园”转变。2016年，合作市持续推进环境卫生综合整治工作，累计参与干部群众达70万多人次，清理垃圾7.6万余立方米，初步形成了大规模、全覆盖、综合性、常态化的环境整治工作局面。同时，积极开展大气污染防治专项整治行动，通过“减煤、抑尘、治源、禁燃、控车、问效”等一系列措施，2016年全市空气质量达到优良天数324天，占全年天数的91.3%。

　　精准扶贫开创脱贫新局面

　　“现在大家伙儿的心思都在精心喂养牛上，2016年每户能分2万元左右。”日前，洒洒村村委会主任道代细数着这一年的变化。

　　2016年，合作市坚持以增收减贫为核心，以提升扶贫整体效益为目标，创新精准扶贫工作思路，积极探索多元化扶贫模式。年内完成减贫人口3563人，贫困面由12.5%缩小到2.4%。同时，深入实施现代农牧业发展，不断完善农牧业基础设施，加快调整畜种畜群结构。修建牲畜暖棚122座，修建贮草棚122座，种植饲草料基地1420亩。存栏各类牲畜总增率34.8%，出栏率48.5%，商品率45.1%。进一步推动特色种植业加快发展，完成改造提升日光温室30座，种植羊肚菌15棚，建立人工种植示范基地15棚，并总结出了人工栽培技术经验。

　　文化旅游激发经济新活力

　　合作市利用丰富的民族文化资源，积极推动文化旅游融合发展，着力打造当周神山藏文化国际生态旅游体验区、勒秀藏家水乡度假休闲区、阿尼念卿山、岗岔溶洞户外康体探险运动区、美仁大草原游牧部落体验区等精品景区，并建成旅游专业村5个、观景台3处，种植油菜观光基地1.6万亩，成功举办了“第十七届中国·九色甘南香巴拉旅游艺术节”，组织开展了锅庄舞狂欢季、甘南藏地传奇自行车赛等群众性文化体育和赛事活动。

　　2016年，全市接待游客184.2万人次，同比增长47%；旅游综合收入9.65亿元，同比增长50%。完成文化产业增加值5700万元，增速25%。

　　民生实事提升群众幸福感

　　2016年，合作市按照强基础、上水平、保民生、聚民心的思路，纵深推进全面深化改革，统筹发展社会事业，积极保障改善民生，努力让改革发展成果更多更好地惠及各族群众。坚持教育优先发展，扎实推进学校标准化建设，年内投资1.8亿元，续建合作市二小、市四小、市藏小教学楼，新建合作市寄宿制初级中学、合作市第五小学等8个教育项目，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别为88.92%、95.04%、132.89%。提升医疗卫生水平，完善医疗卫生基础设施，新农合“一卡通”实现全覆盖，全市农牧村参加新农合32537人，参合率98.04%。

　　同时，合作市牢牢把握“织密网、保基本、兜底线”的总体要求，积极保障改善民生，完成城乡低保清理规范和提标工作，加强救灾救济、社会救助等工作，发放城乡低保金6234.46万元、城乡医疗救助金213.51万元、五保供养资金68万元、临时救助资金96.58万元、孤儿基本生活费36.01万元、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴52.38万元。有效开展救灾救济工作，累计放救灾款约301.1万元，其中“8·22”重大洪涝灾害期间，为受灾群众解决救助资金152.6万元。