聚“零”为“整”集中财力办大事—庆阳市庆城县2016年财政涉农资金整合工作综述
原标题：聚“零”为“整”集中财力办大事
-陇东报/掌中庆阳记者 李锦
“这个培训中心很宽敞，离家也很近，这下在家门口我们就可以学习实用技术，找一条致富门路了。”近日，庆城县桐川镇少数民族群众科技培训中心建成投入运营，家住该镇党崾岘村的回民老丁开心地说。
2016年，庆城县积极搭建资金整合使用“放水”平台，通过“联渠引水”到县，聚“零钱”为“整钱”，构建“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，形成了“以群众需求为导向、以涉农资金为重点、以督查问责为抓手”的扶贫投入新机制。全县整合财政涉农资金1.2亿元，为脱贫攻坚提供了有力地资金支持。
以群众需求“引水”
2016年，庆城县对照贫困退出标准和贫困村贫困户发展需求，组织县级干部带队，镇村干部、帮扶工作队人员走村入户，广泛向贫困户、老支书、老党员等征求村户基础设施建设、公共服务、产业培育、技能培训等方面的项目需求，结合贫困村自然条件、资源优势、群众愿望，按照“因地制宜、突出重点、量力而行”的原则，拟定了贫困村、贫困户项目需求清单。
县上先后4次召开项目对接会议，对项目需求的必要性、可行性反复讨论，把群众真正需要的可实施项目梳理汇总。同时，与相关行业部门精准对接，全面靠实责任，编制了《庆城县2016年贫困村贫困户重点项目建设实施方案》，规划好项目，积极争资立项，有效落实“引水”工程。
以统筹安排“放水”
庆城县按照“源头不变、充分放权”的资金分配原则，紧盯脱贫攻坚目标，聚焦发展短板，确保“精准滴灌”，最大限度发挥脱贫攻坚效益。道路建设方面，投入资金3362.28万元，新修、维修村组沙砾道路364.07公里，硬化道路0.56公里，投入资金689.8万元，新建漫水桥27座；安全饮水方面，投入资金2338.5万元，新打机井3眼、管道延伸7.8公里、新建大口窖120眼、排洪渠20公里、新打小电井、集雨水窖435处；安全住房方面，投入资金4340.5万元，在全县51个贫困村实施危房改造3260户……这一组组数字，沉甸甸地串起了庆城一年来民生改善的新亮点，更加突出了“统”的功能，拓展了“筹”的渠道。
以规范监管“用水”
统筹整合的落脚点在提高资金使用绩效。庆城县通过政府门户网和主要媒体向社会公开涉农资金政策文件、资金用途、项目建设等情况，乡镇政府全面实行扶贫项目行政村公示制度，全方位确保涉农资金信息公开。
同时，庆城县实施多方监管，贫困村第一书记、驻村工作队、村委会、乡镇政府对项目实施进行全过程监管，主管部门对项目资金进行全覆盖检查验收，监察、审计部门加大审计、监督力度。该县成立了17个脱贫攻坚联乡督查工作组，采取巡回督查、随机抽查的方式进行督查指导，协调解决工作中存在的困难和问题；县督查考核局、扶贫办和县委农村部成立联合督查组，每周开展一次专项督查；深入开展“两查两保”专项行动、集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，确保了整合资金发挥最大效益。
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