《“健康甘肃2030”规划》出台 2030年健康指标达到全国平均水平

　　原标题：《“健康甘肃2030”规划》出台—— 2030年健康指标达到全国平均水平

　　推进健康甘肃建设是促进全省经济社会健康稳定发展的重要举措，也是全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的重要内容。为正确把握、推进落实人民健康与经济社会协调发展的国家战略，根据《“健康中国2030”规划纲要》，结合甘肃实际，我省于日前出台了《“健康甘肃2030”规划》。

　　《健康兰州》将分两期全面解读《“健康甘肃2030”规划》。本期，将围绕《规划》的背景和发展目标等进行深入分析。

　　发展目标

　　坚持把建设健康甘肃作为奋斗目标。到2020年，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生服务制度，普遍建立完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较科学的医疗卫生管理体制和运行机制，使居民健康水平持续提高，健康服务体系完善高效，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系。

　　到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式更加普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业繁荣发展，基本实现健康公平，主要健康指标达到全国平均水平。

　　基本原则

　　——健康优先原则。把健康摆在优先发展的战略地位，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。

　　——改革创新原则。坚持政府主导，发挥市场机制作用，从供给侧和需求侧两端发力，加快关键环节改革步伐，统筹社会、行业和个人三个层面，形成维护和促进健康的强大合力。强化部门协作，调动社会力量，倡导志愿服务，发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，形成具有甘肃特色、促进全民健康的制度体系。

　　——科学发展原则。针对生活行为方式、生产生活环境以及医疗卫生服务等健康影响因素，转变服务模式，构建整合型医疗卫生服务体系，推动健康服务向质量效益提升的绿色集约式发展转变。推动中(民族)医药和西医药相互补充、协调发展，提升健康服务水平。

　　——公平公正原则。坚持卫生和健康事业发展的公益性，立足全人群和全生命周期两个着力点，提供公平可及、系统连续的健康服务，使全体人民享有所需要的、有质量的、可负担的预防、治疗、康复、健康促进等服务，推动健康领域基本公共卫生服务均等化，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异，促进社会公平。

　　——区域均衡原则。注重资源均衡配置，在健康服务体系、服务能力建设、人才培养、投入保障等领域对农村、基层和边远少数民族地区优先考虑，适度倾斜，逐步缩小健康领域内的区域差距，促进服务均质化。

　　规划背景

　　多年来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省全面建成小康社会进程稳步推进，综合实力显著增强，为健康甘肃建设奠定了坚实的物质基础和重要的制度保障。卫生和健康工作始终关注“大健康”，坚持以农村为重点、预防为主、中西医并重，卫生工作与群众工作相结合，卫生健康领域服务能力与经济社会发展同步，改革发展取得了显著成就。

　　我省人均预期寿命73.25岁

　　——健康理念逐步深入人心。群众关注健康养生知识，自觉养成良好的生活习惯，全民健身蓬勃发展，人民健康水平和身体素质持续提高。2015年，我省人均预期寿命73.25岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到5.28‰、6.40‰、15.07/10万。

　　——健康文化建设成绩突出。先后组织创作、巡演7部卫生健康戏剧、2部电影、2部报告文学、1部六集纪录片。其中反映艾滋病防治的秦剧《百合花开》，获中宣部“五个一工程奖”和文化部精品工程奖。反映“6·26”医疗队事迹的《甘南情歌》入选中国梦10部展播影片，在央视六台播放5次，获中宣部“五个一工程奖”。

　　——健康保障能力大幅增强。社会保障体系日益完善，城乡居民参保(合)率稳定在95%以上，建立城乡居民养老保险制度并实现全覆盖，率先在全国实施困难残疾人生活补贴与重度残疾人护理补贴制度。城市生活污水和垃圾无害化处理率分别达到85%和63%，14个市州政府所在城市空气质量优良天数率平均为79.9%。实行分级诊疗，8700名专家定期下基层，受到国家表扬。

　　——健康法制保障逐渐完善。注重行风建设，对医务人员、医疗机构进行“八八排队”，即医务人员八排队：对医务人员处方用药量、抗生素使用量、抗生素中青霉素使用量、激素使用量、目录外用药量、门诊输液人次比、住院输液人次比、患者自费比例八个指标进行排队；医疗机构八排队：对医疗机构的医药收入占总收入比例、门诊输液人次占门诊总人次比例、平均住院费用、平均门诊费用、平均单病种费用、平均住院自费比例、大型设备检查阳性率、患者满意率八个指标进行排队，研发使用防统方软件，加强警示教育，防范行业不正之风。在全国率先建立了由行政、医疗机构和第三方调处共同参与的患者维权体系，人民调解成功率在90%以上。

　　食品安全监测覆盖90%县级行政区

　　——健康服务能力显著提升。慢性病、地方病、精神病等防治工作进一步加强，儿童常规疫苗免疫接种率均在99%以上，艾滋病保持低流行，甲乙类传染病保持较低发病率。食品安全风险监测覆盖90%以上的县级行政区域。实施医疗人才“组团式”援藏，引导优质医疗资源下沉，使边远少数民族群众享受到优质、便捷的医疗服务。

　　——卫生改革取得阶段性成果。在省委省政府领导下、在省人大省政协监督指导下，坚持“用最简单的办法解决最基础的问题，用尽可能少的费用维护居民健康，走有中医特色的甘肃医改之路”，基本实现了“保健在家庭、小病在乡村、大病不出县”，形成了特色鲜明的公立医院改革“315”模式。

　　——群众多层次就医需求得到初步满足。基本医保、大病保险、医疗救助有机衔

　　接，大病保险覆盖所有参保(合)城乡居民，重特大疾病报销病种扩大到50种。医疗控费工作效果明显，人均门诊和住院费用连续3年保持全国最低。推广“村级三件事”(在基层村舍刷写健康文化墙、开展村民健康沙龙、中医药适宜技术进家庭)、每年五种大病调查及干预、疾病谱分析等工作收效明显。

　　——中医药得到跨越式发展。全省共有中医医疗机构136家(含非公立)，开放中医床位2.10万张，中医从业人员达到2.72万人。建成中医药重点专科161个，各级中医医院龙头作用得到发挥，综合医院和基层医疗机构中医药工作全面加强。

　　健康甘肃建设面临挑战多多

　　虽然，我省在健康领域改革发展取得了一定成就，但是健康甘肃建设仍面临严峻的挑战。

　　健康需求受到区域经济发展差距的影响。我省经济社会发展水平在全国仍处于较为落后的位置，群众获得的健康服务、健康需求的满足程度与全国和发达地区相比还有明显差距，省内不同区域也有较大差异，不利于保障群众健康服务的公平性。

　　健康服务受到人口老龄化的挑战，随着人口老龄化的加快，未来15年，我省老龄人口将迅速增加，老年人口的医疗、护理、康复、生活照料等健康服务需求旺盛，给医疗卫生资源和服务供给带来巨大挑战。

　　疾病流行形势依然严峻。慢性非传染性疾病、传染病、地方病及重症精神疾病等仍然是影响群众健康的重要因素，更多新发、突发传染病对公共卫生安全提出新挑战，职业健康危害形势严峻。

　　人民群众日益增长的、多样化、差异化的健康需求与健康服务供给总体不足，结构和资源分布不尽合理的矛盾依然十分突出，优质医疗资源尤其缺乏，基层服务能力仍然比较薄弱，健康产业刚刚起步，规模不大、效益仍未充分显现，健康领域发展与经济社会发展的协调性有待增强，保障人民健康的能力仍需进一步提高。

　　兰州日报记者 刘晓芳 整理