加快建设活力小康生态魅力幸福酒泉——酒泉市2017年经济工作主要任务解读（图）

　　城乡一体化方面，充分发挥好城市的聚集、辐射效应，加快推进城镇化进程，逐步缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。积极推进敦煌国家级新型城镇化综合试点工作，深化玉门市和肃州区总寨镇、金塔县航天镇新型城镇化试点，加快户籍制度、土地流转、农村建设用地等配套改革，推进城乡教育、卫生、文化等公共服务和社会保障均等化，着力改善城乡交通、水利、电力、信息通讯等基础设施条件，促进农业转移人口市民化，确保城镇化率提高1.6个百分点。深入推进产城融合，以产促城、以城兴产，因地制宜建设一批产城融合示范点。深化“多规合一”，加强各类规划的衔接协调，加快供水供热供气、污水处理、地下管网等城市基础设施建设和改造维护力度，着力解决交通峰值拥堵、车辆乱停乱放、商户占道经营等“城市病”突出问题，切实增强城市承载服务功能，彰显城市魅力。积极推进美丽乡村建设，打造一批特色鲜明、功能完善、环境优美的宜居村镇，让广大人民群众共享改革发展成果。

　　全力抓好“一号工程”

　　近年来，酒泉市举全市之力狠抓脱贫攻坚，贫困面最大的瓜州县去年底顺利通过省里第三方验收，标志着酒泉市进入由脱贫解困为主向稳定脱贫和实现全面小康转变的新阶段。今年，酒泉市将认真贯彻中央和省委关于脱贫攻坚工作的各项决策部署，紧盯群众的实际诉求，着力解决实际问题；紧盯脱贫的稳定性，着力培育富民产业；紧盯既定的作战图，着力强化各方责任；紧盯立下的军令状，着力做到成果可靠。更高水平、更高层次推进脱贫攻坚“一号工程”，为困难群众与全市同步实现全面小康打下坚实基础。

　　不断夯实脱贫基础。充分发挥双联行动、“1236”扶贫攻坚行动、“1+17”精准脱贫行动等政策的综合叠加效应，继续集中人力、物力、财力，在攻克薄弱环节上狠下功夫，真正解决困难群众在道路、住房、饮水、上学、就医、用电等方面的实际问题，以更明确的问题导向、更精准的措施办法、更有力的督查落实，加大脱贫攻坚力度，打牢脱贫基础。

　　酒泉至湖南±800KV特高压直流输电工程酒泉±800KV换流站建设现场。(资料图)酒泉日报记者王荣

　　培育壮大富民产业。积极探索，大力调整贫困乡村农业产业结构，培育高产田，淘汰低产田，全力扶持发展设施种植、设施养殖、枸杞蜜瓜、精深加工等特色富民产业，积极培育龙头企业、农民合作社、专业大户等新型经营主体，延伸产业链条，打响特色品牌，夯实产业支撑。积极改变扶贫方式，由“输血”向“造血”转变，重点加强困难群众致富技能培训，不断提高致富能力。同时，依托“互联网+”等新技术新模式，引导贫困群众发展农村二、三产业，培育壮大新兴业态，努力拓宽增收渠道。

　　大力发展县域经济。立足自身优势，结合实际，尽快制定县域经济发展规划，培育壮大县域经济主导产业，全力打造县域经济发展平台，加快主体培育，做大做强龙头企业，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜劳则劳，着力建成一批有影响的特色产业、特色企业、特色园区，形成脱贫致富的有力支撑。

　　创新驱动增添发展动力

　　酒泉市将进一步发挥改革的牵引作用，坚持创新驱动，继续加大力度，把各项改革向纵深推进、向关键聚焦，真正把改革的效果体现出来、把发展的动力激发出来。

　　坚持问题导向，深化重点领域改革。结合贯彻落实新发展理念，深入分析制约酒泉发展的体制机制性障碍，针对存在的薄弱环节，找准切入点和突破口，从重要领域、重点环节发力，着力抓好行政审批、商事制度、资源配置、要素流动方面的改革，探索完善市场导向机制的有效举措。继续抓好行政审批制度改革，完善配套制度，加大监管力度，实现便利化服务和高效化审批。同时，全力推进农业供给侧结构性改革，从农村农业实际出发，立足抓好“三权分置”、土地流转、水权确权、水价综合改革，以点带面，推动农业改革顺利实施和农村一二三产业深度融合。

　　坚持创新引领，大力振兴实体经济。加大科技创新力度，在政策、项目上扶持大禹节水、奥凯种机等科技创新型企业，集中力量在一批关键技术装备、核心支撑软件以及基础零部件、工艺和材料方面取得突破，强化管理创新、标准制定，迅速成长为行业领军者。加大小微企业整合力度，创造条件促进中小微企业更好地参与市场竞争，对有发展前景的企业在制度设计、融资安排上扶持，使之成为规模以上企业，帮助做大规模、做强产业。培育壮大新兴产业，完善创新平台和服务条件，加大对新兴产业和先进制造业、现代服务业的投资，加快培育一批具有爆发力和引领力的创新型增长点。制定出台土地阶梯式供价、财政贴息、金融支持等扶持政策，切实减轻实体企业负担，探索创新银政、银企合作和社会资本投入新模式，吸引社会资金更多流入实体经济，让投资者和经营管理者搞实业有回报、有前景。

　　坚持内外联动，构建全方位开放格局。牢固树立开放发展理念，立足地缘区位、文化底蕴、矿产能源、产业基础等优势，充分发挥敦煌文博会、酒泉新博会的平台效应及敦煌国际空港的支撑作用，着力打造丝绸之路经济带黄金段重要节点城市，扩大与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来，既积极承接东中部产业转移，又积极引进一批有规模的外向型企业，扩大先进技术设备和关键零部件进口，提升酒泉市重要经济走廊和开放门户地位。同时，坚持走出去与引进来相结合，支持全市特色农产品加工、节水材料、种子机械、新能源装备制造等走出去，特别是以中小企业国际节水产业合作园区建设为突破口，组织引导更多有实力的企业在境外投资办厂，进一步深化国际产能合作和技术交流，实现优势互补、互惠共赢，提高对外开放的层次和水平。

　　织密扎牢民生保障网

　　酒泉市坚持以人民为中心的发展思想，从解决群众最直接、最现实、最紧迫的问题入手，把民生领域的各项工作做实做细做好，进一步织密扎牢民生保障网。

　　尽心尽力把好事办好。近年来，在财政收支趋紧的情况下，酒泉市不断加大民生投入，财政投入民生的资金一直保持每年10%以上增长，有效解决了群众生产生活方面的困难和问题，提升了人民群众的幸福感。今年，酒泉市将继续把改善民生作为大事牢牢抓在手上，建立正常投入增长机制，在制度层面巩固完善。重点保障好大学毕业生和零就业家庭的就业，加强就业指导和服务，多措并举稳定就业。全面完成棚户区改造任务，破解棚改资金筹措难、征收补偿难、群众安置难等问题。民生工程始终是党和政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”，酒泉市将坚持把改善城乡公共服务设施作为民生工作的着力重点，加快组织实施一批民生项目，切实增强公共服务保障能力。健全完善公共服务体系，有效扩大教育、医疗、文化、就业等公共服务供给，着力提高教育教学水平、健康服务水平和社会保障水平，不断提升群众幸福指数。

　　尽心尽力把实事办实。继续坚持问计于民，问需于民，倾听群众呼声，创新惠民实事征集方式，充分利用微信、论坛等各类新兴媒体平台广泛征求群众意愿，科学规划“民生清单”，寻求民生工作的“最大公约数”。坚持办好为民承诺实事，对各级政府承诺的惠民事项，真正做到群众心坎上。严格落实惠民政策，切实抓好粮食直补、两免一补、低保医保等惠民政策落实，做到不缩水、不变味、不走样。认真落实社会保障政策，在财力和条件允许的前提下，适当提高保障标准。严格执行国家政策，督促企业全面落实职工工资福利和保障待遇，积极创造条件，鼓励和引导无固定收入群众在创新创业中多渠道增加收入，让广大人民群众共享改革发展成果。

　　尽心尽力把难事办妥。全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，加强重点行业和重点领域减排治污工作，强化环保工作督查，狠抓环境污染突出问题和薄弱环节治理，对中央环保组督办的事项，按时限要求逐一全面整改。着眼构筑西部生态安全屏障，严格落实各项政策措施，彻底整治存在的突出问题，切实加强重点区域监管，把酒泉域内的祁连山生态保护工作抓实抓细抓好。深入开展安全隐患排查，严格落实安全生产责任，坚决打击违法违规生产经营建设行为，严防事故特别是重特大事故发生。严厉打击各类违法犯罪行为，全力保持社会大局和谐稳定。

　　为经济发展掌好舵护好航

　　加强和改善党对经济工作的领导。酒泉市把全面从严治党要求切实有效地体现到党领导经济工作之中，不断创新党领导经济工作的观念、体制和方式方法，为经济发展掌好舵、护好航。

　　切实增强决策部署的执行力。牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，对中央、省委作出的决策部署、确定的改革方案必须坚决落实，对稳中求进的总基调、供给侧结构性改革的主线必须严格遵循。强化对新知识、新技能、新问题的学习，经常性深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，了解真实情况、发现薄弱环节，超前研判发展形势，超前谋划重点任务，超前制定推进措施，不断提高驾驭复杂局面的统筹能力、应对复杂环境的谋划能力和解决复杂问题的干事能力。

　　切实增强推动工作的落实力。把航天精神、铁人精神传承好、发扬好，强化作标杆、走前列的信心和决心。在改革发展的实践中锤炼勇于担当、能打敢拼、不怕困难的过硬作风，着力在发展中检验党性、展示作为。学会用“弹钢琴”的方法谋划和指导工作，尤其对重大项目、重点工作和热点难点问题，经常深入一线，靠前指挥、盯紧抓实，为全市广大干部群众做好表率。认真履行职责，对自己职责范围的工作，既要勇于作为、敢于担当，还要善于作为、善作善成，确保各项工作顺利推进。

　　切实增强激励约束的导向力。把工作实绩作为“风向标”，把考核作为“指挥棒”，形成争先进位、争创一流的工作氛围。强化督查抓落实、严格考核抓落实，旗帜鲜明地为敢于担当、善作善成的干部担当，为坚持原则、敢于负责的干部负责，让能干事者有机会、干成事者有舞台，着力营造风清气正勇于担当的干事创业环境，确保今年各项目标任务顺利完成。