甘肃：瞄准深化改革的发力点

　　原标题：瞄准深化改革的发力点

　　克艰破难，砥砺前行。去年全省经济工作为“十三五”开局交上了一份合格答卷。刚刚结束的省委经济工作会针对国内国际各种错综复杂因素，总结成绩、坚定信心，寻找问题、弥补不足，研判大势、警示风险，对新的一年全省经济工作又紧锣密鼓地作出了周密细致的安排部署。

　　“举一纲而万目张”。今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。全省经济工作千头万绪，不可能“胡子眉毛一把抓”，必须聚集定向，找准问题、突出重点、破解难题，工作才可能顺利，成效才可能明显。纵览全局，改革无疑是“牵一发而动全身”的“牛鼻子”，聚力深化改革，一定要瞄准改革的发力点。

　　供给侧结构性改革是今年经济工作的主线，自然首先就是要瞄准供给侧结构性改革发力。这项改革既有全国的普遍性，也有甘肃的特殊性。去年，以“三去一降一补”为核心的全省供给侧结构性改革取得了明显的效果，今年不仅要坚定不移地“去”，更要面对大宗商品价格反弹、房地产市场价格波动及企业债务沉重、经济下行压力持续等状况要有足够的定力，严防“反弹”“反复”。“去”了又反弹，等于没“去”；边“去”边反弹，“去”就是一句空话。“去”要有决心，防“反弹”更要有决心。

　　供给侧结构性改革，重要的是瞄准“结构性”发力。特别是针对我省长期以来形成的重化工业比重大、“两资一高”产业形态突出等问题，不从“结构性”上突破，供给侧改革就难以取得实质性进展，制约长远发展的因素就难以消除。瞄准“结构性”，就是要改变现有产业构成，深度开发“原”字号，改造升级“老”字号，淘汰落后“劣”字号，培育壮大“新”字号。既要推动内涵式增长优质存量，又不靠摊大饼、拼资源、拼消耗、拼投入，积极扩张新兴产业的增量。实现去除无效供给、提升低端供给、创造有效供给，拓展全省发展的潜力与空间。

　　瞄准供给侧改革，农业供给侧改革必不可少。作为一个贫困大省，一个农业大省，一个生态环境异常脆弱的大省，一个脱贫攻坚任务异常艰巨的大省，全省农业供给侧结构性改革刻不容缓。农业改革关键要以市场为导向，突出绿色生态位置，通过增强粮食保障、优化农产品结构及土地“三权分置”确立，加快构建全省现代农业产业体系、生产经营体系以及市场销售体系。

　　瞄准深化改革的发力点，国企改革是重中之重。我省国企在全省经济结构中可谓“一家独大”，资源占有比重大，是全省经济结构不平衡的关键因素。推进国企改革，一定要下决心以混合所有制改革为突破口，坚持一企一策，真正确立国资监管以管资本为主的定位，大力推进法人治理结构，在市场竞争中提高效率，在市场竞争中变大变强，使国企成为发挥市场充分配置资源的体现者和引领者。

　　瞄准深化改革的发力点，改革科技创新体制是关键。创新驱动的强弱决定着未来发展后劲的大小。去年以来，我省制定出台了一系列鼓励创新的政策和具体措施，发挥了明显作用。但是目前我省依然存在科技成果转化率低、科技与经济“两张皮”等突出问题。去年登记省级科技成果近900项，但实际转化不到10%，研发产值占比仅为全国平均水平一半左右。影响科技成果转化的因素固然有许多，但一言以蔽之，创新体制改革不到位是问题的根本之所在，一定要以大胆改革使创新在管理运营、科技创新、产学研结合、成果转化等体制机制方面取得突破。

　　瞄准深化改革的发力点，重点领域综合改革是保障。综合改革一方面要找准薄弱环节，一方面要注重系统集成，特别是要抓好行政审批改革，狠抓政策落实。党的十八大以来，省级分11批取消、调整和下放行政审批事项1121项，减幅64.1%，但在“放管服”过程中也出现了下放不同步、基层接不住、监管不到位等新问题。各地各部门一定要冲破利益藩篱，算大账、总账、长远账，消除“中梗阻”，增强改革的系统性，形成改革同频共振的整体合力。

　　“松柏之茂，隆寒不衰。”越是面对改革的困难，越需要各级干部的定力、魄力和持久力，也越能体现改革者的决心、勇气和斗志。深化改革，既要定向发力、精准发力、及时发力，更需要担当、责任和身体力行的大胆作为。“饰言无庸，竭行有成”。在今年的改革中，各级党员干部一定要上下互动抓落实，着力发挥督察打通“最后一公里”的利器，坚持督察考评、问责问效，争取使全省深化改革迈出更大的步子。