驻村实践巧帮扶——对华池县“十个一”驻村工作法的思考

　　原标题：驻村实践巧帮扶——对华池县“十个一”驻村工作法的思考

　　侯万锋

　　甘肃省华池县按照中央精准脱贫战略部署和要求，深入实施甘肃省“1+17”、庆阳市“1+20”精准脱贫工作方案，坚持把脱贫攻坚工作作为重要任务，以精准脱贫为重要工作方向，使华池走出了一条适合特困地区、集中连片区、革命老区特点的精准脱贫新路。

　　制定脱贫政策

　　1983年，华池县被列为国家“三西”建设县，2001年被确定为全国扶贫开发工作重点县，2012年又被纳入六盘山特困片区。华池县委、县政府一方面坚持以红色旅游、石油资源、绿色农业三大优势产业开发为引擎，深入实施“以红名县、以黑强县、以农富县、以绿美县”四大战略，着力打造全国红色旅游重点县、全国石油生产基地和以小杂粮为主的特色农产品基地、西部生态优县、陇上畜产强县，加快富民产业发展；另一方面，以双联行动为载体，开展“住进贫困户、贴近贫困、感受贫困、解决贫困”主题实践活动，并探索形成了“十个一”驻村工作法。特别是让全县3000多名干部与5344户贫困户结成帮扶对子，瞄准贫困靶向，摸清贫困底数，找准脱贫门路，做到精准识别、精准施策。

　　探索驻村工作法

　　驻村帮扶工作队是脱贫攻坚工作的先遣队，是定向“喷灌”、定点“滴灌”、定期脱贫战略的践行者。

　　华池县探索形成的“十个一”驻村工作法，着力推进双联行动和精准脱贫工作深度融合，确保驻村工作常态化，取得了明显成效。一是建立一个驻村服务阵地，二是建立驻村业务QQ群，三是建立一份驻村干部考勤册，四是发放一张便民服务联系卡，五是制定一个驻村帮扶工作计划，六是开展一次入户核查评估活动，七是记好一本驻村工作日志，八是写好一本驻村民情笔记，九是制做一本驻村工作成果汇编，十是开展一次驻村工作评选表彰活动。

　　“十个一”驻村工作法，通过拓展深化驻村到户，组织驻村帮扶工作队员和双联干部住进贫困户家中，变“走读”为“常驻”，与群众同吃同住同劳动，了解群众的真实想法，有针对性地制定帮扶政策。

　　总体来说，“十个一”驻村工作法把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益放在首位，是精准脱贫实践中不断总结和探索出的行之有效的群众工作方法。

　　助推产业脱贫

　　在精准脱贫实践中，华池县各级干部按照“缺什么、帮什么”的原则，各项扶贫措施有效落实。2015年，全县22个贫困村、2474户9897人年内实现稳定脱贫，贫困面由24.15%下降到15.55%。通过日常生活的言语交流、思想引导，将先进的思想观念、生活习惯潜移默化地传导给每位群众，增强他们加快发展的信心，增进致富的愿望，由“要我干”变为“我要干”。2015年，华池县共栽植苗林19.87万亩；建成规模养殖场32个，羊只饲养量达到56.6万只；依托南梁红色旅游资源，建成“床位工程”2处17户，增设床位156张；新修村公路20条270公里，通组道路66条385.6公里，实现所有建制村通水泥路目标；新修梯田5.9万亩，新打小电井1259处，改造农电网76.8公里，完成易地搬迁85套，改造危房1500户；全县111个行政村成立了农村产业发展资金合作社，对接兰州银行落实扶贫贷款1亿元，预计可为7281户建档立卡贫困户发放贷款2.69亿元；新增村级互助资金合作社31个，发放借款2001笔1172.5万元；县财政投入资金1.5亿元，实施22个整体脱贫村到村到户项目。

　　华池县在实施精准扶贫战略过程中，确立对特困户通过政策“养”起来、对有技能的劳动者通过合作组织“联”起来、对于外出务工的家庭通过流转土地“活”起来、对于居住偏远的贫困户通过就近公路移民安置“搬”出来、对多种贫困原因叠加的贫困户通过综合施策“扶”起来的五种扶贫模式。根据贫困村、贫困户监测指标，采取“四轮驱动”即专题研究会、核查分析会、谈心谈话会、任务交办会等方式，通过县、乡、村、户及驻村工作队“四级联动”，定项目需求、定时间进度、定工作落实、定任务完成。逐乡确定主导产业，逐村培育特色品牌，逐户制定增收方案，逐人培训增收技能。促进贫困乡村向美丽乡村、旅游乡村、富裕乡村蜕变，为革命老区精准脱贫树立了标杆，探索了路子，也为甘肃进一步推进脱贫攻坚工作提供了有益借鉴。

　　(作者系甘肃省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员。原文发表于《经济日报》)