庆阳市国税局2016年工作综述

　　原标题：庆阳市国税局2016年工作综述

　　□陈兴华

　　2016年，庆阳国税系统紧紧围绕组织收入“一个中心”，突出基层党建和绩效管理“两个抓手”，聚焦干部能力素质提升、风险管理和廉政建设“三个重点”，不断夯实依法行政、税收征管、纳税服务和信息化建设“四个基础”，较好的完成了各项国税工作任务。

　　———组织收入迎难而上接受新考验。面对重点税源企业长庆油田受国际油价影响，实现税收同比减收严重的严峻收入形势，庆阳国税变压力为动力，抓住重点税源、挖掘潜力税源、紧盯新增税源，多措并举加大组织收入力度。截至11月底，共入库84.36亿元，同比增收7.01亿元，增长9.06%。

　　———征管改革实现新突破。成立了督促落实领导小组，将国税部门承担的事项细化为66项，明确了责任领导、责任科室、工作措施和工作时限，实行挂图作业，销号办结。积极主动向地方党委、政府汇报工作开展情况，提请市委常委会研究后下发了《庆阳市深化国税、地税征管体制改革方案》。加强与地税部门联系协调，先后召开联席会议3次，共同研究制定了落实工作文件会签制度、工作序时推进和通报制度、督查督办机制和联络反馈制度等4个制度。加强落实督查，按月下发《方案》落实情况通报。

　　———营改增全面推进取得新成效。按照省局的统一部署，统筹谋划，细化措施，明确责任，严督实考，连闯“开好票”“报好税”“分析好”三大关，试点纳税人顺利实现税制转换，省国税局和庆阳市委、市政府主要领导先后4次批示表扬肯定我局营改增工作。特别是在营改增户首次申报期间，各县区局分级建立了预约报税台账、清册和底册，实施纳税申报领导包分局、税收管理员包纳税人制度。

　　———依法行政转变职能展现新风貌。持续开展普法教育，荣获全省“六五”普法先进单位。认真开展税收规范性文件合法性审查，并再次清理全文失效或废止的税收规范性文件61件。尝试建立法律顾问参与重大案件审理，全年审理重大案件4件。严格执行税收政策，为12872户次符合免税条件小微企业免征增值税517.18万元，为241429户次不达起征点的个体户减免增值税8540.32万元，为2994户企业所得税纳税人减免税额30394.06万元。积极推行增值税电子普通发票，在5户企业开具发票62727份，推行增值税发票系统升级版纳税人8473户。进一步扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业测算，计算转出进项税额600.5万元。

　　———税收征管风险管理取得新成绩。持续强化风险管理，确定药品及医疗器械销售、机动车销售、大型超市等三个行业为全市今年风控重点行业，推送风险纳税人167户，核查有问题79户，查补税款55.62万元。及时完成省局推送的26批429户纳税人，累计查补税款4392.19万元，核减期末留抵7.21万元，进项税额转出43.88万元。强化综合治税，提请庆阳市人民政府印发了《加强营改增后建筑、房地产和油田劳务等行业综合治税工作实施意见》，采集第三方涉税信息91547条，分析利用17675条，增加税收782.45万元。签订委托代征协议41个，代征税款2429.49万元。

　　———纳税服务措施得力树立新形象。全力做好营改增服务，增设窗口37个，增配导税人员10名，增加邮政“双代”网点43个。加强纳税人培训，累计举办各类培训班68期，培训纳税人5460人次，上门面对面培训纳税人9312人次。组织营改增纳税人座谈会11次，参与人员300余人次。严格落实国地税合作规范，召开联席会议37次，互设窗口19个、互派人员19名，环县国税局、地税局同时进驻政务大厅。在西峰区国税局、地税局积极推行“一窗一人一机双系统”服务模式。联合办理税务登记2702户次，互相交换信息86383条，互相委托代征税款，国税代征地方税费862.39万元，地税代征国税669.04万元。联合开展税务稽查8次，查补国税收入46.91万元。联合对3255户纳税人进行了纳税信用等级评价，深入推进银税互动，为78户企业提供纳税信用贷款10123.5万元。

　　———队伍建设激发活力焕发新生机。不断加强领导班子建设，调整县区局班子副职10名，选拔县区班子副职2名。按要求完成122名县区干部职务职级并行，积极开展超职数配备干部整治，消化科级非领导职务168人。不断提升干部队伍能力素质，举办培训班141期，培训干部5972人天，网络学习5.6万个学时，建立师带徒组合96对，举办国税大讲堂25期。组织开展了全市国税系统5大类市级“业务大比武”考试和“岗位大练兵、业务大比武”业务知识竞赛。通过练兵比武，选拔出了6名“素质提升115工程岗位能手”。积极推行数字化管理干部，宁县国税局作为全省国税系统第一批模拟运行单位，9月1日开始模拟运行。10月26日，全市国税系统全面模拟运行，共模拟填写工作纪实3226条，个人自拟工作任务165条，上级推送工作任务196条。12月1日，数字人事信息系统在庆阳市国税局成功上线。

　　———基层党建特色鲜明抓出新高度。通过落实基层党建工作“六大体系”建设，进一步规范了基层党组织，党支部数量由38个到61个，机关支部书记全部由党组成员担任。制定“四层七岗”党建工作责任清单和市局机关党组织责任清单。市局机关建成“一廊七室三基地”党建活动阵地，接待省内外观摩学习11批280余人次。规范了《党支部工作手册》《党建工作制度汇编》等6大类基础资料。深入开展“两学一

　　做”学习教育，全市国税系统党组中心组学习37次，党组书记讲党课34次，党组成员赴联系点讲党课52次，党支部书记讲党课183次，开展优秀党员巡回报告8场、党员家访227人次，使党员宗旨意识不断回归。积极开展“结对共建先锋同行”活动，以角色互换拓展深化主题党建活动,国税党支部深入企业进行政策辅导宣传，企业党员走进国税系统，体验国税工作。开展“如何做合格共产党员”大讨论活动，形成“三位一体“做合格党员”个人规划。积极开展“三美三家”主题创建活动，先后举办了“诵读中华经典、传承良好家风”好家风家训诵读会、迎国庆“最美家庭”才艺大赛等主题活动。制定下发《关于构建全市国税系统全面从严治党新格局的实施意见》，明确4项党组主体责任，5项机关各单位主体责任，建立3项组织保障机制。

　　———党风廉政落实责任筑牢新防线。严格“两个责任”落实。厘清了党组、党组书记、班子成员、机关各处室党风廉政建设主体责任，分解任务清单五个方面26类。明确党组集体领导责任30项，党组书记第一责任人责任9项，班子成员主体责任7项，部门负责人“一岗双责”责任3项，纪检组监督责任10项。党组主要负责人就落实“两个责任”“一岗双责”，与班子成员及各县(市)国税局党组主要负责人进行廉政约谈13人次；市局班子各成员就落实“两个责任”“一岗双责”与分管部门负责人进行廉政约谈20人次。扎实推进纪律作风建设，组织“一准则两条例”知识测试2次，开展明察暗访2次，查处问题12个。严抓日常工作纪律。在坚持人脸识别考勤、个人去向公示、临时外出报告等制度的同时，实行领导带班值周检查制度。深化内控机制建设，成立了深化内控机制建设工作领导小组，设立了深化内控机制建设工作办公室，强化人员配置，顺利完成内控工作由监察室向法规部门的移交。认真开展存量问题自查自纠，通过“解剖式”自查，共查处问题102个，对查出的问题进行了彻底整改，共追究责任人79人。编制了《税收执法风险防控指南》，结合税收征管工作中主要风险环节(点)，从税收政策依据、执法程序、法律制度等方面进行风险提醒、风险防控。不断强化巡视工作，对华池县，宁县国家税务局领导班子及领导干部进行了工作巡视，共发现问题28个，所有问题已于10月底前整改完毕。

　　———行政保障绩效管理建立新机制。强化绩效管理，将全年的十项重点工作任务分解为37大项和103小项工作，合理设置考核指标，细化考核措施，按期完成了全市绩效4.0版制度、指标编写。紧盯考评指标，加强过程管理，建立考核台账11项，将以部门为单位将承接上级考评的指标，全部责任到人，实行挂图作业、限时办结、完成销号。注重分析讲评，全年召开全市绩效讲评工作会议6次，各县区局召开绩效讲评会12次，在市局科室实行周计划、月讲评、季小结工作制度。强化督察督办。