多元扶持增动力 内外结合拔穷根——张掖民乐县精准扶贫精准脱贫工作综述
通讯员 李选民
初冬时节，走进民乐县永固镇八卦村，映入眼帘的是一条条延伸到各家各户的光洁的水泥路、一座座掩映在树丛中的白墙青瓦的新房、一幅幅绘制在洁白墙面上的核心价值观图片及村规民约、一阵阵活跃在村文化广场上村民们的欢声笑语。
这只是民乐县19个贫困村的一个缩影。
2016年，民乐县把扶贫攻坚作为“一号工程”，按照省委“六个精准”要求和“1+17”精准扶贫方案，围绕“当年整村脱贫、两年巩固提高、三年进入小康”目标，坚持力量再集中、产业再壮大、政策再倾斜、方式再创新、落实再加力，大力推进精准扶贫精准脱贫，全县扶贫开发呈现出特色产业持续壮大、增收渠道有效拓宽、内生动力不断增强、脱贫进程明显加快的良好局面。
扶贫产业拓宽增收渠道
“以前由于缺钱缺技术，不知道干什么好，日子一直过得紧巴巴的。精准扶贫开展以来，在驻村工作队的帮助下，我贷了5万元的扶贫贷款，买了100多只羊在自家的后院里搞起了养殖，结果每年都能收入两三万元，顺利帮助我实现了脱贫致富。多亏了党和政府的好政策，既帮我解决了眼前的困难，又帮我解决了后顾之忧。”说起产业扶贫，民乐县南丰乡玉带村的汤全铭感触颇深。
民乐县坚持把培育壮大富民多元产业作为精准脱贫的治本之策，深入实施村有一项特色产业、户有一座种养棚圈、人有一项致富技能的“三个一”扶贫工程，引导贫困片区群众因地制宜发展特色种植、设施农业、草畜产业、劳务输出四大优势产业，沿山贫困地区特色扶贫产业片带整体成形。2016年，贫困村特色产业面积占到总种植面积的85.9%，累计建成食用菌大棚2027座、果蔬日光温室1810座，标准化养殖小区65个、养殖暖棚4758户19695间，带动发展规模养殖户6340户。同时，坚持品牌培训与组织输转紧密结合，加大“订单”“定向”培训力度，以需求定培训，以培训强技能，以技能促输转，不断增加贫困片区群众劳务收入。培训劳动力8000人次，输出劳动力25000人次。坚持农业全产业链打造，扶持成立贫困村专业合作经济组织123个，培育农业产业化龙头企业28家，贫困村建档立卡贫困户加入农民专业合作经济组织比例达58.1%。加大冷链物流、仓储配送等农产品销售环节扶持力度，在贫困村新建冷库6座、市场1个。深入实施电商扶贫工程，建成19个贫困村电商便民服务网点和“村邮站”，被确定为全省电商扶贫先行先试县。在全县上下的不懈努力下，贫困群众加快发展的内生动力不断激发，增收渠道持续拓宽。
支撑保障 夯实发展基础
在大力发展扶贫产业的同时，民乐县始终坚持用政策激励来激发贫困群众发展扶贫产业加快脱贫致富的热情，用基础设施完善来夯实脱贫致富的根基，用技术支撑来提升脱贫致富的能力，积极搭建政策扶持、基础支撑、技术保障三个平台，着力改善贫困地区发展条件、增强贫困村群众自我发展能力，发展基础不断夯实。2016年为407名建档立卡贫困家庭学生发放资助金107.65万元，为75名建档立卡贫困家庭大学生办理生源地信用助学贷款42.79万元；为因病致贫的497户贫困户在新农合报销和民政大病救助的基础上，住院自负费用剩余部分由新农合补偿基金按照50%进行二次补偿，发放补偿资金185.75万元，实际报销比例达65.84%；为1461户3460名贫困人口发放低保金、五保供养金、急难救助金等各类民政救助资金437.64万元。加快推进贫困村道路通畅、饮水安全、危房改造、电力通讯等基础设施建设，不断完善教育、卫生、文化等公共服务设施，19个重点贫困村累计改造危房232户、门面1538户，硬化通村道路17.5公里、村内道路53公里；新改建水厂6座、取水工程1处，新打机井2眼，敷设人饮管道107公里，配套入户设施2275套，解决了5个村2275户8826人的饮水安全问题。统筹使用各类培训资源，加大职业技能提升计划和贫困户劳动力教育培训工程实施力度，大力开展精准培训，培训农村实用技术人才、“两后生”、青年劳动力、外出务工人员1860人，外聘专业技术人员8名，选派科技特派员25名，创建科技示范基地16个，引进推广农村实用技术23项，为贫困村产业发展提供了有力的技术保障，科技支农水平大幅提升。
解决困难 提升脱贫成效
民乐县将双联行动和扶贫攻坚工作融合推进，统筹安排280多个市县双联单位的6000多名干部联系全县172个行政村的5万多名农户，认真开展“脱贫攻坚回头看”专项行动暨双联行动“大走访、回头看”活动，全面走访群众、排查问题、整改落实，着力解决建档立卡识别不精准、联村联户开展不深入、帮扶措施落实不到位、矛盾纠纷化解不及时等问题。先后宣传政策752场次，反映民意1940条，排除家庭矛盾94件，领里纠纷142件，解决急事难事帮办实事好事382件。认真落实危房改造政策，全县改造危房1200户，切实保障了群众住房安全。出台《民乐县鳏寡孤独等特殊困难群体的帮联工作实施方案》，通过走访核查，对1592户1740人五保户、6346名残疾人、165名孤儿、158名心理及精神有创伤患者进行了全面帮联。深化“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”等活动，积极引导涉农企业建立定点帮扶、产业带动、村企共建等社会力量帮扶模式，形成了多方参与、合力推进的大扶贫攻坚工作格局，脱贫成效进一步提升。
“每年的贫困补助已经帮我们解决了不少困难，今年，政府又帮我盖了砖瓦房，让我也有了敞亮、安全、暖和的住房，真的是打心眼里感谢政府！”刚搬进新房的该县新天镇李寨村贫困户李存学脸上溢满了幸福与满足。
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